浙江省人民政府


浙江省企业工资支付管理办法

省政府令第148号


　　《浙江省企业工资支付管理办法》已经省人民政府第６８次常务会议审议通过，现予公布，自２００２年１０月１日起施行。 　　 　　


省　长 　　 　　
二○○二年七月三十日

第一章　总　　则
　　第一条　为加强对企业工资支付行为的监督管理，保护劳动者取得劳动报酬的权利，根据《中华人民共和国劳动法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称工资是指企业按照国家规定和劳动合同的约定，以货币形式支付给劳动者的劳动报酬，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资等。
　　第三条　本省行政区域内企业的工资支付及监督管理适用本办法。
　　个体工商户及其他经济组织的工资支付及监督管理依照本办法执行。
　　第四条　各级人民政府应当加强对企业工资支付监督管理工作的领导，采取有效措施，解决企业工资支付管理工作中的突出问题，维护正常劳动秩序和社会稳定。
　　第五条　省人民政府根据本省实际情况，制定企业最低工资标准，并每年公布一次。
　　市人民政府应当根据省人民政府公布的最低工资标准，选择确定本辖区内企业适用的最低工资标准。
　　第六条　企业应当按照国家工资分配的宏观调控政策，结合劳动力市场价格、企业经营特点和经济效益，合理确定劳动者的工资标准，按时足额支付劳动者工资。
　　企业确定的工资标准，不得低于当地人民政府确定的最低工资标准。
　　第七条　县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障部门）负责本行政区域内企业工资支付的监督管理工作。
　　经贸、工商、税务、建设、公安等有关部门应当按照各自职责协助劳动保障部门做好企业工资支付的管理工作。
　　第八条　各级工会依法对企业工资支付行为实施监督，有权制止企业的违法行为。

　　第二章　工资支付
　　第九条　企业通过职工大会、职工代表大会或者其他民主协商形式，依法制定内部工资支付制度，并在本企业公布，同时报所在地劳动保障部门备案。
　　第十条　企业与劳动者签订的劳动合同，应当明确工资支付内容。工资支付内容主要包括：工资支付标准、支付项目、支付形式和支付时间及双方约定的其他工资支付事项。
　　第十一条　工资应当以法定货币形式支付，不得以实物或者有价证券支付。
　　第十二条　劳动者在法定工作时间内提供正常劳动的，企业应当按照国家规定和劳动合同约定的工资标准支付给劳动者工资。
　　第十三条　企业应当将工资支付给劳动者本人。劳动者委托他人领取工资的，受委托人在代领工资时，应当向企业提供委托人签名盖章的委托书。劳动者本人或者受委托人在领取工资时，应当签名盖章。企业支付工资（含委托代发工资）应当向劳动者提供个人的工资清单。
　　企业委托银行代发工资的，应当将工资存入劳动者本人的账户。
　　企业支付工资应当制发工资支付表。工资支付表应当载明发放单位、发放时间、发放对象的姓名、工作天数、加班加点时间、应发和减发的项目、金额等事项，并依法保存。
　　第十四条　工资至少每月支付一次。实行月工资制的，企业应当每月按照依法制定的内部工资支付制度规定或者劳动合同约定的时间支付工资。工资发放日如遇节假日或者休息日，应当提前支付。
　　实行年薪制的，应当按照规定或者约定比例定期支付工资。
　　实行周、日、小时工资制的，可按周、日、小时支付工资。
　　第十五条　企业与劳动者依法解除、终止劳动合同的，企业应当自解除或者终止劳动合同之日起５日内一次性结清劳动者工资。
　　劳动合同有关工资支付的条款被依法确认无效后，企业对劳动者提供的劳动参照本企业或者同类企业同期、同工种、同岗位的工资标准一次性结清工资。
　　第十六条　劳动者在法定工作时间内依法参加社会活动的，视同提供正常劳动，企业应当按照国家规定和劳动合同约定的工资标准支付工资。
　　劳动者享受法定休假、婚丧假期间，企业应当按照国家规定和劳动合同约定的工资标准支付工资；劳动者依法享受产假、哺乳假期间，企业应当按照国家和省的有关规定支付工资。
　　劳动者请事假的，企业可以不支付事假期间工资，但不得扣减事假以外的工资。
　　第十七条　劳动者患病或者非因工负伤停止劳动期间，且在规定的医疗期内，企业应当按照国家、省规定或者劳动合同的约定或者依法制定的内部工资支付制度的规定，支付病伤假工资。企业支付的病伤假工资，不得低于当地人民政府确定的最低工资标准的百分之八十。
　　第十八条　非因劳动者原因造成停工、停产、歇业，时间在一个工资支付周期内的，企业应当按照国家规定或者劳动合同约定的工资标准支付工资；停工、停产、歇业时间超过一个工资支付周期，劳动者提供了正常劳动的，企业应当按照不低于当地人民政府确定的最低工资标准支付工资。
　　第十九条　因生产、经营需要安排劳动者在法定工作时间以外提供劳动的，应当按照《中华人民共和国劳动法》及有关规定支付劳动工资。
　　第二十条　部队复员、退伍到企业的人员，其工资待遇由企业与其协商确定。
　　企业的工伤人员、退役到企业的体育运动员，其工资待遇按照国家、省有关规定执行。
　　第二十一条　劳动者涉嫌违法犯罪被司法机关依法限制人身自由期间，企业可以中止履行劳动合同，不支付工资。
　　劳动者被依法判处管制或者拘役适用缓刑、有期徒刑适用缓刑期间，企业未与其解除劳动合同，且劳动者提供了正常劳动的，企业应当按照国家规定或者劳动合同约定的工资标准支付工资。
　　第二十二条　除下列情形外，企业不得以任何理由克扣劳动者工资：
　　（一）法律、法规、规章规定应当由企业代扣代缴的；
　　（二）企业与劳动者书面约定从工资中扣减的；
　　（三）其他依法可以扣减的情形。
　　第二十三条　除自然灾害等不可抗力原因导致企业无法按时足额支付劳动者工资外，企业必须按照依法制定的内部工资支付制度规定或者劳动合同约定的时间，支付劳动者工资。因不可抗力原因延期支付劳动者工资的，在不可抗力原因消除后应当立即支付。
　　企业确因生产经营困难，经职工大会或者职工代表大会同意，或者经劳动者本人同意，可延期支付劳动者工资，但延期时间最长不得超过１５日。

　　第三章　监督管理
　　第二十四条　劳动保障部门应当建立健全对企业工资支付行为的监督检查制度，规范监督检查程序，依法查处企业工资支付的违法行为。
　　第二十五条　劳动保障部门应当建立、完善企业工资支付信息网络和企业工资支付信用制度，对企业工资支付情况实施有效监控。
　　劳动保障部门对克扣、无故拖欠工资等违法行为严重的企业，应当在传播媒体上予以公布，并将有关情况抄告工商行政管理部门。工商行政管理部门应当加强对企业工资支付信用情况的考核和监督。
　　第二十六条　劳动保障部门应当建立健全对企业工资支付违法行为举报的制度，设立专门举报信箱，公布举报电话，为劳动者举报提供便利条件。
　　劳动者发现企业克扣或者无故拖欠劳动者工资等违法行为及因故拖欠工资而转移财物、关闭生产场所或者企业法定代表人、生产经营负责人逃匿的，有权向劳动保障部门举报；劳动保障部门接到举报后，应当及时采取措施，依法作出处理。
　　第二十七条　企业根据生产经营情况，无法按照内部工资支付制度规定或者劳动合同约定的时间足额支付劳动者工资的，应当事先或者在逾期之日起３日内，主动向劳动保障部门报告情况和提出处理方案；劳动保障部门应当对企业的报告和方案予以审查和监督。
　　第二十八条　劳动保障部门对企业未按国家规定和劳动合同约定按时足额支付劳动者工资，且有可能转移、隐匿设备、产品及其他物品的，可以依法先行登记保存。
　　第二十九条　工商行政管理部门在企业年检时，应当将企业工资支付信用情况作为考核企业诚信的重要内容，记录在企业信用档案；对克扣、无故拖欠工资等违法行为严重的企业，暂缓通过年检。
　　第三十条　各级工会在依法对企业工资支付情况实施监督活动时，发现企业有克扣、无故拖欠工资等违法行为的，有权要求其改正；企业拒不改正的，工会有权向劳动保障部门提出处理意见或者处罚建议；劳动保障部门在接到工会的意见或者建议后，应当依法作出处理或者处罚，并将处理或者处罚结果书面反馈工会。
　　第三十一条　总承包方或者发包方与承包方未按合同规定与建设工程承包单位结清工程款，致使建设工程承包单位拖欠劳动者工资的，劳动保障部门应当责成总承包方或者发包方先行垫付劳动者工资。总承包方或者发包方应当按照劳动保障部门的责成意见，先行垫付劳动者工资。
　　先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。
　　第三十二条　合伙企业无故拖欠劳动者工资的，劳动保障部门应当责成合伙企业的合伙人先行支付劳动者工资；合伙人先行支付后，可依法向其他合伙人追偿。
　　第三十三条　劳动者与企业发生工资支付争议的，可以向企业劳动争议调解委员会申请调解，调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；劳动者也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人不服劳动争议仲裁裁决的，可以向人民法院起诉。
　　劳动争议仲裁委员会审理工资支付争议案件时，对事实清楚、不及时支付会导致劳动者生活困难的，可以部分裁决；企业对部分裁决不服的，可以向原裁决机关申请复议，原裁决机关应当在接到复议申请之日起５日内作出决定，经复议维持原裁决的，如企业不执行裁决，劳动者可以申请人民法院强制执行。

　　第四章　法律责任
　　第三十四条　企业制定的工资支付制度违反法律、法规、规章规定的，由劳动保障部门给予警告，并责令限期改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
　　第三十五条　企业伪造、变造、隐匿、销毁工资支付记录的，由劳动保障部门责令限期改正，给予警告，并处５０００元以上２００００元以下的罚款；对其法定代表人或者直接负责的主管人员处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
　　第三十六条　企业有下列情形之一的，由劳动保障部门责令限期支付劳动者的工资和相当于工资２５％的经济补偿金，并可责令支付相当于工资和经济补偿金总和１至５倍的赔偿金：
　　（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
　　（二）未按照国家规定和劳动合同的约定支付劳动者延长工作时间的工资的；
　　（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。
　　企业在限定的期限内拒不支付劳动者工资、经济补偿金及赔偿金的，处以５００００元以下的罚款，并可对其法定代表人或者直接负责的主管人员处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
　　第三十七条　企业违反本办法其他有关工资支付规定的，由劳动保障部门责令限期改正，给予警告或者通报批评；情节严重的，可并处２０００元以上２００００元以下的罚款。
　　第三十八条　企业及其相关人员对要求企业依法支付工资的劳动者实施体罚、殴打、拘禁或者拒绝、阻挠行政执法人员和工会工作人员依法履行职务，违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十九条　当事人对行政机关作出的行政处罚或者决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内对行政处罚或者处理决定既不履行，又不申请行政复议、提起行政诉讼的，作出行政处罚或者处理的机关可依法申请人民法院强制执行。
　　第四十条　劳动保障部门及其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，由有关部门按照规定权限依法给予行政或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对劳动者的投诉、报告不依法受理或者故意拖延的；
　　（二）违法采取行政强制措施或者使用、损毁先行登记保存的财物的；
　　（三）违法实施行政处罚的；
　　（四）滥用职权、徇私舞弊的；
　　（五）其他应当依法给予行政或者纪律处分的行为。

　　第五章　附　　则
　　第四十一条　企业化管理的自收自支事业单位、民办非企业单位等的工资支付及监督管理参照本办法执行。
　　第四十二条　本办法自２００２年１０月１日起施行。


辽宁省人大常委会


沈阳市水工程管理保护条例
辽宁省人大常委会


（1992年10月8日沈阳市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1992年11月28日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 水工程管理
第三章 水工程保护
第四章 奖励和处罚
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强水工程的管理和保护，充分发挥工程效益，保障城乡人民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水，防治水害，促进全市国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国水法》和有关法律法规，结合本市情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的水工程（包括：河道、堤防、水库、塘坝、防洪、排涝、灌溉工程；蓄水、引水、提水、供水、人畜饮水工程；水源工程；水土保持工程）及各项水工程的保护地、附属设施等，均按本条例管理。
第三条 市和县（区）水利局是市和县（区）人民政府的水行政主管部门，负责本行政区域内的水工程的统一管理和保护。
市人民政府其他有关部门，按照市人民政府规定的职责分工，协同市水行政主管部门负责有关的水工程管理保护工作。
第四条 各级水工程管理部门要加强水工程管理和保护，制止并查处偷盗、损毁、哄抢等破坏水工程设施的行为。
任何单位和个人都有权制止和检举损害水工程的行为。
第五条 各级人民政府应加强对水工程管理和保护工作的领导，制定水工程管理和保护的长远规划和年度计划。用于水工程管理和保护的资金，应列入市、县（区）、乡（镇）财政年度预算。
第六条 水工程实行有偿使用。凡由国家投资兴建并已发挥效益的水工程设施，受益单位必须向国家缴纳水费。

第二章 水工程管理
第七条 有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；护堤林、护岸林、防风固沙林。无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。
大型河流堤防保护地，迎水面为三十至五十米，背水面为五至二十米；中小河流堤防保护地迎水面为十至三十米，背水面为五至十米。
河道内的砂石、土料物，由河道管理部门管理。
第八条 下列水工程，统由各级水行政主管部门规划和管理：
（一）水库的拦河坝、大坝两侧护坡、启闭闸门、消力池、海漫、溢洪道以及库区坝（堤）顶高程以下保护区内的附属设施及土壤植被；
（二）大、中型灌区的枢纽工程，干渠、支渠、斗渠，提水站，渡槽、虹吸管，机电井等其它工程，以及灌区和保护区内的保护地；
（三）低洼易涝地区的排水站，干渠、支渠、斗渠、农渠，桥、涵、闸工程；
（四）山区的水土保持林，塘坝、谷坊、截水沟，喷滴灌工程；
（五）乡（镇）人畜饮水和供水工程。
第九条 河道、水库、灌区、治涝工程，水土保持工程，水利部门设置的测量标志，防汛的通讯照明设备、器材，以及国家划定的水工程保护范围内的保护地和附属建筑物，均由各级水行政主管部门管理，任何单位和个人均不得任意平调、拆除、废弃、挪作它用或占为己有。
确需废除前款所列水工程的，应报原批准建设的部门核准。水工程经核准废除后，其原有设备和物资，可由水行政主管部门或有关部门调剂使用。
第十条 蓄水、引水、排水和提取地下水的工程，跨县（区）的，由市统一规划管理；跨乡（镇）的，由县（区）统一规划管理。
第十一条 拦洪、引水和排灌闸门，均由其管理部门管理，其他单位和个人不得私自开闸、关闸。
第十二条 排灌区域应保持系统、完整。不经水行政主管部门批准，不得改变按规划修建的排水封闭区和灌溉区域。确需更改时，须报请县（区）水行政主管部门审批，属跨县（区）渠道调整，须事先报请市水行政主管部门批准。
第十三条 在同一排灌系统内，阻断、扩大或缩小原有排灌渠道过水断面的，须经有关部门协商和上级水行政主管部门批准。
第十四条 在河流、渠道保护区和水库保护区内修建工程，须按分级管理权限报请水行政主管部门批准。
第十五条 在滩地、排灌渠道和土堤上修建各类工程设施，须经河道主管部门审批。
第十六条 城镇建设和发展不得占用河道滩地、水库保护区和大型渠道。城镇规划的临河界限，由水行政主管部门会同城镇规划等有关部门确定。沿河城镇在编制和审查城镇规划时，应事先征求河道主管部门的意见。
第十七条 新建引用工业污水灌溉的水工程，在市水行政主管部门审批前应征得环境保护部门的同意。修建回灌工程，要保证回灌水质，防止对地下水的污染。向河道和排灌沟渠排污或扩大排污口的排污单位，在向环境保护部门申报之前，应征得河道主管部门的同意。
第十八条 护堤林、护岸林、护渠林，由河道或灌区管理部门及有关单位组织营造和管理，其他单位和个人不得侵占、砍伐或破坏；对护堤、护岸、护渠林木进行抚育和更新性质的采伐，及用于防汛抢险的采伐，免交育林基金。
第十九条 在大坝管理和保护区内修建码头、鱼塘的，须经大坝主管部门批准，不得影响大坝安全、管理和抢险工作。
第二十条 凡修建水工程或其它可能造成水土流失的工程，须首先经水行政主管部门审批，由土地管理部门按土地审批权限规定办理用地手续。
第二十一条 兴建开采水源工程，须经市水行政主管部门批准。

第三章 水工程保护
第二十二条 禁止在各项水工程保护区内取土、挖洞、扒堤开沟、筑渠、葬坟、放牧、爆破、堆放杂物和垃圾。
不得擅自占地、打井、采砂、建房。
第二十三条 在河道行洪区内禁止下列行为：
（一）修建围堤、阻水渠道、阻水道路、厂房等其它设施和存放物料；
（二）种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）；
（三）设置拦河渔具和弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土垃圾；
（四）擅自开采地下资源及进行考古挖掘等。
第二十四条 禁止重型车辆在大中河流堤坝上行驶（堤路结合地段除外）。堤顶泥泞期间，除防汛抢险、紧急军事、公安、消防、救护车外，禁止其它车辆通过。修建跨越堤顶的各种道路，必须填筑坡道，禁止挖堤通过。
第二十五条 在河道行洪区内，任何单位和个人不得擅自砍伐护堤林、护岸林、护渠林，不得种植阻碍行洪的树木或高杆作物。
第二十六条 任何单位和个人不得在排灌渠道上修建鱼池或建坝堵截排水沟养鱼；不得随意平毁、缩窄排灌渠道断面；不得在渠道两旁设置障碍和在渠内种植作物。
第二十七条 对壅水、阻水严重的桥梁、引道闸坝和跨河工程要有计划地进行改建和扩建。在未改建和扩建前，由管理部门负责在汛前采取应急措施，确保安全渡汛。
第二十八条 禁止在水库保护区内进行滥伐林木、陡坡开荒、堆放杂物、晾晒粮草等危害水库安全的活动。
第二十九条 禁止在水库保护区内和河道水域炸鱼；禁止在水库的输水洞、溢洪道闸门、消力池工程前捕鱼、钓鱼、游泳。

第四章 奖励和处罚
第三十条 对执行本条例作出成绩，或对违反本条例的行为敢于检举、制止，并有显著成绩的单位和个人，由市、县（区）人民政府给予表彰或奖励。
第三十一条 违反本条例，有下列情形之一的，市、县（区）人民政府水行政主管部门或有关部门，除责令其停止违法行为，赔偿损失，限期清除障碍，采取补救措施或没收非法所得外，可并处警告和二百元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法围垦水库、河流的；
（二）非法在河床、滩地及水库最高洪水位以下修建建筑物的；
（三）擅自修建水工程或整治河道、改变河流走向、裁弯、损坏堤防的；
（四）擅自占用堤防、护堤地、渠道建房和修建其它建筑物的；
（五）擅自取水、截水、阻水、排水的；
（六）在河道、渠道下游地区设障阻水、缩小现有过水能力的；
（七）在河道、渠道上游地区擅自增大下泄流量的；
（八）在河道、水库、渠道内种植阻碍行洪的树木或高杆作物的；
（九）擅自在河道、渠道内打井、钻探、堆放物料，弃置砂石、淤泥、矿渣、煤灰、垃圾等废弃物的；
（十）擅自在河道内采砂、采石、取土和淘金的。
第三十二条 违反本条例，有下列情形之一的，市和县（区）人民政府水行政主管部门或有关部门，除责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施外，可并处警告和一千元以上一万元以下罚款；违反治安管理处罚条例的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚
；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施的；
（二）在堤防、水源工程、排灌渠道等工程保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘，在水工程保护区内的水域炸鱼等危害水工程安全活动的；
（三）擅自启闭河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理部门正常工作的；
（四）破坏、偷盗、哄抢水工程设施的。
第三十三条 当事人对处罚没有异议的，由水工程管理监察人员执行，并应开具正式票据。当场不能执行的，填发《违反水法规行政处罚决定通知书》，通知受罚单位或个人。
第三十四条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 拒绝或妨碍水工程管理人员依法执行公务的，根据情节和后果，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条（七）项或《中华人民共和国刑法》第一百五十七条处罚。
第三十六条 水行政主管部门或有关部门的工作人员滥用职权，营私舞弊，玩忽职守的，视情节和后果，追究责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十七条 本条例的实施细则由市人民政府制定。
第三十八条 本条例实施中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十九条 本条例自发布之日起实施。



1992年11月28日