财政部 国家税务总局


关于出口货物恢复使用增值税税收专用缴款书管理的通知
财政部、国家税务总局



各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国家税务局：
为进一步加强出口退税管理，防范骗取退税犯罪行为的发生，财政部、国家税务总局决定对出口货物恢复使用增值税税收专用缴款书管理的办法。现将有关问题通知如下：
一、凡出口企业向税务机关申请出口货物退税，在提供出口货物增值税专用发票（税款抵扣联）或普通发票、出口货物报关单（出口退税联）、出口货物销售明细帐和出口收汇核销单等退税凭证的同时，必须附送“税收（出口货物专用）缴款书”（以下称“专用缴款书”）或“出口货
物完税分割单”（以下称“分割单”）。
二、对本通知第三条所述供货企业销售给出口企业和市县外贸企业用于出口的货物，在供货方缴纳该批货物增值税时，除国家规定免税和不予退税的货物外，一律由供货方所在地的税务机关填开“专用缴款书”，并经国库（银行）收款盖章后，由供货方将“专用缴款书”第二联（收据
乙）交给出口企业或市县外贸企业，在该批货物出口后由出口企业据以申请退税。
三、下述企业销售的下列货物准予开具“专用缴款书”：
（一）生产企业（包括1993年12月31日以后批准设立的外商投资企业，下同）销售给出口企业和市县外贸企业用于出口的货物；
（二）农业产品收购单位、基层供销社销售给出口企业和市县外贸企业用于出口的农业产品和以农业产品为原料加工的工业品；
（三）成套机电设备供应公司销售给出口企业用于出口的成套机电设备；
（四）非生产性出口企业购进原材料委托生产企业加工并回收出口的货物（以来料加工方式加工货物除外）。
本通知所述生产企业指提供制造，加工业务的企业；
本通知所述市县外贸企业指经营出口货物收购业务的地市级外贸企业和县市级外贸企业，包括具有直接进出口经营权的地市级外贸企业和县市级外贸企业；
本通知所述生产企业销售用于出口的货物指生产企业自产货物；
本通知所述农业产品收购单位指经营农、林、牧、水产品收购业务的企业；
本通知所述成套机电设备供应公司指经省、自治区、直辖市和计划单列市和国家税务局批准认定的成套机电设备供应公司。各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局须将批准认定的本地区成套机电设备供应公司名单报送国家税务总局备案。
四、出口货物依以下规定办理缴纳增值税事宜：
（一）对本通知第三条第（一）、（三）、（四）款所述供货企业销售给出口企业和市县外贸企业用于出口的货物、以及本通知第三条第（二）款所述供货企业销售给出口企业和市县外贸企业用于出口的以农业产品为原料加工的工业品，一律先按增值税法定税率的40％确定征收率并
计算税款，开具“专用缴款书”缴库；
（二）对出口煤炭和本通知第三条第（二）款所述供货企业销售给出口企业和市县外贸用于出口的农业产品，应先按3％的退税率作为征收率计算税款，开具“专用缴款书”缴库。
对上述第（一）、（二）款缴纳的增值税税金，其少缴部分应补缴入库；多缴部分经主管征税的税务机关审查确属自产产品，并核实进项发票真实、资金往来、生产经营规模正常、没有偷漏和欠缴增值税情况后，允许在当期或下期应缴纳增值税税款中予以抵减。对本通知第二条所述供
货企业销售给出口企业和市县外贸企业用于出口的货物，如一个季度内销售给出口企业用于出口的货物金额占该企业全部销售额50％以上的，对其多缴纳而又未抵减完的税款，可以从国库退还，暂由地市级国家税务局审批。
（三）对本通知第三条第（四）款所述货物的加工费，按17％的增值税税率全额征税，开具“专用缴款书”缴库。
（四）对小规模纳税人销售给出口企业和市县外贸企业用于出口的货物，一律按6％的征收率计算增值税税款，开具“专用缴款书”缴库。
五、本通知第三条所述供货企业在缴纳出口货物增值税的同时，必须按有关规定计算缴纳城市维护建设税和教育费附加。
六、“专用缴款书”的开具，原则上实行供货企业销售一批用于出口的货物只开具一份“专用缴款书”的办法。如销售用于出口的货物批量大、分次交货的，也可根据实际销货情况分批开具“专用缴款书”。
七、出口企业或市县外贸企业将购进货物再调拨销售给其他出口企业的，应将原购进货物的“专用缴款书”报经其所在地主管征税的县级国家税务局（分局）核实缴销后，由该县级国家税务局（分局）按该批货物的原购进价格和已纳税额开具相应的“分割单”一式二联。其中第一联随
“专用缴款书”留存县级国家税务局（分局）；第二联随同销售货物由出口企业或市县外贸企业转交购货的其他出口企业；
对出口企业或市外贸企业调拨销售给其他出口企业的货物，其调拨销售环节有增值的，应按其增值额的全额和增值税法定征税税率计算调拨销售环节应纳的增值税税款，并由出口企业或市县外贸企业所在地县级国家税务局（分局）另行开具“专用缴款书”缴库。“专用缴款书”由出口
企业或市县外贸企业交给购货的其他出口企业。
八、具有下列情况之一者，税务机关不得开具“专用缴款书”和“分割单”；
（一）生产企业销售非自产货物；
（二）生产企业、市县外贸企业农业产品收购单位、基层供销社和成套机电设备供应公司销售给非出口企业的货物；
生产企业、农业产品收购单位、基层供销社销售给非市县外贸企业的货物；
（三）非生产企业、非市县外贸企业、非农产品收购单位、非基层供销社和非成套机电设备供应公司销售的货物。非生产性出口企业购进原材料委托生产企业加工并回收出口的货物除外；
（四）出口货物应缴纳增值税而未缴纳或未按本通知第四条规定缴纳增值税的货物；
（五）国家规定不予退税的货物，如原油、柴油、援外出口货物、天然牛黄、麝香、铜及铜基合金、白金、糖、新闻纸等。
（六）国家规定不征税或免税的货物，包括卷烟。
九、出口企业申请退税时，应向主管其退税的税务机关提供“专用缴款书”或“分割单”原件。
对出口企业申请办理具有本通知第七条所述情况货物的退税时，须向主管其退税的税务机关同时提供该批货物的“分割单”原件和调拨销售环节缴纳税款的“专用缴款书”原件。
对出口企业不能提供“专用缴款书”或“分割单”原件的，以及所提供“专用缴款书”和“分割单”原件内容填写不规范、字迹不清、国库（银行）印章不齐的，税务机关不得办理退税。
十、对已开具“专用缴款书”和“分割单”的出口货物，如发生退关、退货时，出口企业应主动、及时地向主管其退税的税务机关办理“专用缴款书”和“分割单”缴销手续，否则按骗取出口退税的有关规定处理。
十一、出口企业所在地主管退税的税务机关如对出口货物“专用缴款书”和“分割单”发生疑问需进行核实的，可按国家税务总局《出口货物税收函调规定》（国税发（1995）037号）的规定，直接向供货企业所在地县级以上国家税务局（分局）发函函调或派人调查。相关地区
国家税务局必须帮助核实并及时函复。
十二、生产企业自营或委托出口企业出口的货物和外轮供应公司、远洋运输供应公司、对外修理修配企业出口的货物，不适用本通知。
十三、出口企业出口的消费税应纳税货物，其“专用缴款书”管理办法仍按国家税务总局《关于使用出口货物消费税专用缴款书管理办法的通知》（国税明电〔1993〕071号）的有关规定执行。
十四、对违反本通知规定，虚开、伪造和非法出售“专用缴款书”和“分割单”的企业、单位和个人，依《中华人民共和国税收征收管理法》和《全国人大常委会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》的有关规定惩处。
十五、本通知自1996年4月1日起执行。
十六、对出口企业在1996年3月31日以前购进的货物，经清理登记并经出口企业所在地主管其退税的税务机关核实货源无误后，仍按国家税务总局《出口货物退（免）税管理办法》（国税发〔1994〕031号）、财政部和国家税务总局《关于印发〈出口货物退（免）税若干
问题规定〉的通知》（财税字〔1995〕92号）及其它有关规定办理退税。





1996年2月18日
财政部 国家计委 国


财政部、国家发展计划委员会、国家粮食储备局关于加强中央直属储备粮库建设资金管理有关问题的通知
财政部 国家发展计划委员会 国



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、计委（计经委）、粮食厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为了落实《国务院办公厅关于搞好中央直属储备粮库建设的通知》（国办发明电〔1998〕9号）精神，切实保证管好用好中央直属储备粮库建设资金（以下简称“中央直属粮库建设资金”），防止国有资产流失，现就有关问题通知如下：
一、中央直属粮库建设资金管理应严格执行中央预算内基本建设资金管理制度和国有资产管理制度。中央直属粮库建设资金是中央财政预算内基本建设资金，专项用于建设中央直属的国家储备粮库，各地区和各有关部门不得以任何名义、任何方式挤占、截留或挪用建设资金，不许在建
设资金中提取不可预见费或任何名义的项目管理费及其他收费。建设项目竣工验收后，国家粮食储备局按照《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院第192号令）的规定，会同有关部门统一组织做好国有资产产权登记工作。
二、中央直属粮库建设资金实行统一专户存储和专人管理的制度。凡使用中央直属粮库建设资金的单位，都应按照中央预算内基本建设资金管理的要求，统一在中国建设银行开设专门账户，通过中国建设银行系统办理中央直属粮库建设资金的具体拨付手续。中央直属粮库建设资金专户
应指定熟悉基本建设财务制度的专职人员负责管理。
三、中央直属粮库建设资金实行统一包干负责和分级拨付的管理制度。财政部保证建设资金按照中央直属粮库投资计划的进度分批及时拨付给国家粮食储备局。国家粮食储备局保证建设资金按照各地区中央直属粮库建设投资计划及时拨付到各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计
经委），并督促各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）保证资金按项目的建设进度及时足额到位。国家粮食储备局直属库（站）的项目建设资金，由国家粮食储备局按照项目施工进度直接拨付到项目单位。各地区要按照国务院包干建设的要求，精打细算、勤俭节约，严格将建
设成本控制在概算内。建设资金超支中央不补，差额由地方补足，结余部分按《基本建设财务管理若干规定》（财基字〔1998〕4号）文件的规定办理。
四、财政部门对中央直属粮库建设资金的使用实行分级监督管理。各省、自治区、直辖市及计划单列市建库联合办公室、国家粮食储备局直属库（站）应按期编报《基建财务月报》和《中央直属粮库建设投资计划完成情况季度报表》。国家粮食储备局应及时将中央直属粮库建设资金使
用和项目建设进度的全国汇总情况报送财政部。各省、自治区、直辖市及计划单列市建库联合办公室应及时将本地区中央直属粮库建设资金下拨计划、资金使用和项目建设进度情况抄送本地财政部门、财政部驻省级财政监察专员办事处和地方粮食厅（局）。
五、各地财政部门对中央直属粮库建设资金的使用要切实履行监督管理职能，定期到项目单位进行检查，对建设资金的使用情况做到心中有数，发现问题及时汇报。财政部门对中央直属粮库建设资金使用情况监督管理的主要内容是：项目建设概预算是否科学合理；资金是否专户存储、
专人管理和专款专用；资金是否按照项目进度要求及时足额到位；资金使用是否符合基本建设财务制度；资金是否被用于建设娱乐设施、购置小汽车、手持电话；资金是否未经批准被挪用于兴建办公楼等非生产性的附属设施；等等。
六、财政部驻省级财政专员办事处对地方建库联合办公室、地方计委（计经委）、项目单位转拨、使用中央直属粮库建设资金的情况进行监督、检查，并将监督、检查的重点放在地方计委（计经委）是否按项目的建设进度及时足额拨付资金到项目单位、有无截留挪用中央直属粮库建设
资金等方面。
七、中央直属粮库建设资金实行项目财务决算审核制度。各省、自治区、直辖市及计划单列市建库联合办公室应将本地区的中央直属粮库建设项目概预算审批文件同时抄送当地财政部门备案。建设项目建成后，财政部将统一组织对中央直属粮库建设项目竣工财务决算的审核工作。
八、对违反中央直属粮库建设资金使用规定的，要按照财经法规的规定严肃处理，并追究有关责任人的行政责任。
附件：一、基建财务月报及编制说明
二、中央直属粮库建设投资计划完成情况季度表

附件一：

基建财务月报
编制单位： 单位：万元
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｜ 项 目 ｜行 次｜金额｜ 项 目 ｜行 次｜金额｜
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｜一、以前年度累计拨款 ｜ 1 ｜ ｜一、以前年度完成投资 ｜ 7 ｜ ｜
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｜二、本年基建拨款 ｜ 2 ｜ ｜二、本年基建支出累计 ｜ 8 ｜ ｜
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｜ 其中：中央基建基金拨款 ｜ 3 ｜ ｜ 其中：建设安装工程投资 ｜ 9 ｜ ｜
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｜ 其中：本月中央基建基金拨款｜ 4 ｜ ｜ 设备投资 ｜ 10｜ ｜
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｜ 地方预算拨款 ｜ 5 ｜ ｜ 待摊投资 ｜ 11｜ ｜
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｜ 企业自筹资金 ｜ 6 ｜ ｜ 其中：建设单位管理费｜ 12｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 其他投资 ｜ 13｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜三、交付使用资产 ｜ 14｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜四、在建工程 ｜ 15｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜五、基建结余资金 ｜ 16｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 其中：库存材料 ｜ 17｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 需要安装设备 ｜ 18｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜六、本月基建支出 ｜ 19｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 其中：本月建设安装工程投资｜ 20｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 本月设备投资 ｜ ｜ ｜
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注：此表请于每月5日前上报中央建库联合办公室；联系人：张学奎、冯志伟；
联系地址：北京市海淀区索家坟15号紫金城饭店八楼，中央建库联合办公室，邮编：100088；
联系电话：（010）62254349、68502329；传真：62259817、68502319。
基建财务月报编制说明
1．“以前年度累计拨款”，反映自开始建设起至上年末累计拨入的各项基建拨款金额。根据“基建拨款”科目所属“以前年度拨款”明细科目贷方余额，加“交付使用资产”中基建拨款相成部分合计数填列。
2．“本年基建拨款”，反映本年度累计拨入的各项基建拨款金额。根据“基建拨款”本年贷方发生额填列。
3．“中央基建基金拨款”，反映本年度内拨入的中央预算内基本建设基金拨款。根据“基建拨款”科目所属“本年基建基金拨款”明细科目本年贷方发生额填列。
4．“本月中央基建基金拨款”，反映本月拨入的中央预算内基建基金拨款。根据“基建拨款”科目所属“本年基建基金拨款”明细科目本月贷方发生额填列。
5．“地方预算拨款”，反映本年度内拨入的地方预算基本建设拨款。根据“基建拨款”科目所属“本年预算拨款”明细科目本年贷方发生额填列。
6．“企业自筹资金”，反映经批准从预存银行的自筹基建资金中转入本年使用的自筹基建资金拨款。根据“基建拨款”科目所属“本年自筹资金拨款”明细科目本年贷方发生额填列。
7．“以前年度完成投资”，反映自开始建设至上年末累计完成投资。根据“在建工程”上年末余额，加“交付使用资产”上年末余额合计数填列。
8．“本年基建支出累计”，反映本年度所发生的基建投资完成额。根据本表“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”、“其他投资”合计数填列。
9．“建设安装工程投资”，反映本年度所发生的建设安装工程投资完成额。
10．“设备投资”，反映本年度所发生的设备投资完成额。
11．“待摊投资”，反映本年度所发生的待摊投资完成额。
12．“建设单位管理费”，反映本年度建设单位所发生管理费用。
13．“其他投资”，反映本年度所发生的其他投资完成额。
14．“交付使用资产”，反映本年度累计完成的交付生产单位使用的资产价值，包括固定资产、流动资产、无形资产和递延资产。根据“交付使用资产”科目月末数填列。
15．“在建工程”，反映月末在建工程的实际投资支出。根据“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”、“其他投资”科目的月末余额填列。
16．“基建结余资金”，反映月末基建资金的实际结余额。根据“基建拨款”科目月末余额（扣除“待转自筹资金拨款”数），减“交付使用资产”和本表“在建工程”项目的期末数后的数额填列。
17．“库存材料”，反映月末库存、在途和委托加工中的材料的实际成本。根据“库存材料”科目月末余额，加“材料成本差异”科目借方余额（贷方余额作为负数），加“器材采购”科目所属“材料采购”明细科目和“委托加工器材”科目所属“材料委托加工”明细科目月末借方
余额（贷方余额作为负数）后的合计数填列。
18．“需要安装设备”，反映月末库存、在途和委托加工中的需要安装设备的实际成本。根据“库存设备”科目月末余额，加“器材采购”科目所属“设备采购”明细科目和“委托加工器材”科目所属“设备委托加工”明细科目月末借方余额（扣除在途和委托加工中的不需要安装设
备的实际成本）后的合计数填列。
19．“本月基建支出”，反映本月所发生的基建投资完成额。根据本月各项投资科目借方发生额合计数填列。
20．“本月建筑安装工程投资支出”、“本月设备投资支出”，反映本月发生的建筑安装工程投资和设备投资完成额。根据“建筑安装工程投资支出”、“设备投资支出”科目本月借方发生额填列。

附件二：

中央直属粮库建设投资计划完成情况季度表
编制单位： 单位：亿斤、万元
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｜ ｜建设｜计划总｜本月完成｜累计完成｜累计完成投资占 ｜本月形成｜累计形成｜ 工程形 ｜
｜ ｜规模｜投 资｜投 资｜投 资｜总计划投资（％）｜仓容能力｜仓容能力｜ 象进度 ｜
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｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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注：此表请于每季度5日前上报中央建库联合办公室；联系人：张学奎、冯志伟；
联系地址：北京市海淀区索家坟15号紫金城饭店八楼，中央建库联合办公室，邮编：100088；
联系电话：（010）62254349、68502329；传真：62259817、68502319。



1998年9月6日