国家国内贸易局


关于印发《零售业态分类规范意见（试行）》的通知
1998年6月5日，国家国内贸易局


各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市商委（财办）、商业（贸易）、物资厅局：
为引导我国零售商业企业逐步走向规范化、科学化管理的经营轨道，使零售企业能根据不同的目标市场，灵活地采取不同的零售业态，开展差别化经营，以适应市场需求的变化和提高竞争能力，促进我国零售业协调、有序、健康地发展，现将《零售业态分类规范意见（试行）》印发给你们，请贯彻执行。试行中有何问题，请及时向我们反映。

附件：零售业态分类规范意见（试行）
第一条 零售业态
零售业态是指零售企业为满足不同的消费需求而形成的不同的经营形态。零售业态的分类主要依据零售业的选址、规模、目标顾客、商品结构、店堂设施、经营方式、服务功能等确定。零售业的主要业态有：百货店、超级市场、大型综合超市、便利店、仓储式商场、专业店、专卖店、购物中心等。
第二条 百货店
百货店是指在一个大建筑物内，根据不同商品部门设销售区，开展进货、管理、运营，满足顾客对时尚商品多样化选择需求的零售业态。
（一）选址在城市繁华区、交通要道。
（二）商店规模大，营业面积在5000平方米以上。
（三）商品结构以经营男、女、儿童服装、服饰、衣料、家庭用品为主，种类齐全、少批量、高毛利。
（四）商店设施豪华，店堂典雅、明快。
（五）采取柜台销售与自选（开架）销售相结合方式。
（六）采取定价销售，可以退货。
（七）服务功能齐全。
第三条 超级市场
超级市场指采取自选销售方式、以销售食品、生鲜食品、副食品和生活用品为主，满足顾客每日生活需求的零售业态。
（一）选址在居民区、交通要道、商业区。
（二）以居民为主要销售对象，10分钟左右可到达。
（三）商店营业面积在1000平方米左右。
（四）商品构成以购买频率高的商品为主。
（五）采取自选销售方式，出入口分设，结算由设在出口处的收银机统一进行。
（六）营业时间每天不低于11小时。
（七）有一定面积的停车场地。
第四条 大型综合超市
大型综合超市是指采取自选销售方式、以销售大众化实用品为主，满足顾客一次性购足需求的零售业态。
（一）选址在城乡结合部、住宅区、交通要道。
（二）商店营业面积2500平方米以上。
（三）商品构成为衣、食、用品齐全，重视本企业的品牌开发。
（四）采取自选销售方式。
（五）设与商店营业面积相适应的停车场。
第五条 便利店（方便店）
便利店是满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态。
（一）选址在居民住宅区、主干线公路边以及车站、医院、娱乐场所、机关、团体、企事业所在地。
（二）商店营业面积在100平方米左右，营业面积利用率高。
（三）居民徒步购物5—7分钟可到达，80％的顾客为有目的的购买。
（四）商品结构以速成食品、饮料、小百货为主，有即时消费性、小容量、应急性等特点。
（五）营业时间长，一般在16小时以上，甚至24小时，终年无休日。
（六）以开架自选货为主，结算在收银机处统一进行。
第六条 专业店
专业店指经营某一大类商品为主的、并且具备有丰富专业知识的销售人员和适当的售后服务，满足消费者对某大类商品的选择需求的零售业态。
（一）选址多样化，多数店设在繁华商业区、商店街或百货店、购物中心内。
（二）营业面积根据主营商品特点而定。
（三）商品结构体现专业性、深度性、品种丰富，选择余地大，主营商品占经营商品的90％。
（四）经营的商品、品牌具有自己的特色。
（五）采取定价销售和开架面售。
（六）从业人员需具备丰富的专业知识。
第七条 专卖店
专卖店指专门经营或授权经营制造商品牌，适应消费者对品牌选择需求和中间商品牌的零售业态。
（一）选址在繁华商业区、商店街或百货店、购物中心内。
（二）营业面积根据经营商品的特点而定。
（三）商品结构以著名品牌、大众品牌为主。
（四）销售体现量小、质优、高毛利。
（五）商店的陈列、照明、包装、广告讲究。
（六）采取定价销售和开架面售。
（七）注重品牌名声、从业人员必须具备丰富的专业知识，并提供专业知识性服务。
第八条 购物中心
购物中心指企业有计划地开发、拥有、管理运营的各类零售业态、服务设施的集合体。
（一）由发起者有计划地开设，布局统一规划，店铺独立经营。
（二）选址为中心商业区或城乡结合部的交通要道。
（三）内部结构由百货店或超级市场作为核心店，与各类专业店、专卖店、快餐店等组合构成。
（四）设施豪华、店堂典雅、宽敞明亮，实行卖场租赁制。
（五）核心店的面积一般不超过购物中心面积的80％。
（六）服务功能齐全，集零售、餐饮、娱乐为一体。
（七）根据销售面积，设相应规模的停车场。
第九条 仓储式商场
仓储式商场指以经营生活资料为主的，储销一体、低价销售、提供有限服务的零售业态（其中有的采取会员制形式，只为会员服务）。
（一）选址在城乡结合部、交通要道。
（二）商店营业面积大，一般为10000平方米左右。
（三）目标顾客以中小零售商、餐饮店、集团购买和有交通工具的消费者为主。
（四）商品结构主要以食品（有一部分生鲜商品）、家庭用品、体育用品、服装衣料、文具、家用电器、汽车用品、室内用品等为主。
（五）店堂设施简朴、实用。
（六）采取仓库式陈列。
（七）开展自选式的销售。
（八）设有较大规模的停车场。
第十条 本规范意见适用于各类零售商店


江西省新余市人民政府


市公路路政管理办法
2000.05.08 新余市人民政府 余府发[2000]21号

　　分宜县、渝水区人民政府，市政府各部门，市直各单位，驻市中央、省属各企事业单位：

现将《新余市公路路政管理办法》印发给你们，请遵照执行。


二○○○年五月八日



新余市公路路政管理办法

第一条 为加强我市公路路政管理，保护公路路产、路权，保障公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制订本办法。

第二条 本办法适用于本市境内的国道、省道、县道和乡道。

第三条 公路、公路用地、公路设施(以下统称公路路产)受国家法律保护，任何单位或个人不得侵占、破坏。

第四条 公路路政管理实行统一领导、分级管理、分工负责、养护和管理相结合的原则。各级人民政府应加强对公路路政管理工作的领导，采取有力措施加强对公路的养护和管理。

交通、公路管理部门是本市公路的主管部门（以下统称公路主管部门），负责本办法的实施，按照“谁养护谁管理”的原则，在各自所辖范围行使行政许可和行政处罚权，办理跨越公路的其他设施和公路的占用、特殊利用以及超限运输的审批，负责路政管理工作，协助有关部门清除路障等。

公安机关负责道路秩序和车辆停放，及时处理交通事故，组织有关部门清除路障等。

建设部门按照视点规划和建设新型小城镇的要求及本办法的有关规定搞好公路沿线的建设规划。

土管部门按照建设规划和土地利用总体规划要求审批公路沿线用地。

工商部门负责整治和取缔在公路上摆摊设点、占道经营等违法违规行为。

第五条 公路主管部门路政管理人员依法履行职能，应按规定佩戴“中国公路路政”胸徽，并持《江西省行政执法证》、《中华人民共和国路政管理证》及指挥旗(灯)。路政巡查车辆应装有“路政管理”标牌和标志灯饰。

公路路政管理人员依法履行职能，任何单位和个人不得阻挠。

第六条 县(区)人民政府应按《公路法》第五十六条规定划定公路两侧建筑红线。在公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距为: 国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。公路两侧建筑物的地坪标高必须低于公路路肩标高30厘米以上。

第七条 编制村镇规划，办理建设项目审批和土地征用、出租、转让、划拨手续时，不得涉及到公路两侧建筑红线以内。确因特殊情况需涉及红线以内的，有关部门应事先征求公路主管部门的意见。建设业主必须与公路主管部门签订有关保护路产的协议后方可施工。

对本办法施行前已修建在公路两侧建筑红线范围内的永久性工程设施，一律不准在原地改建、扩建、重建。

第八条 为了确保公路完好、畅通和行车安全，严禁下列行为:

㈠在公路上及公路用地范围内设置集市贸易、摆摊设点、制坯晒粮、倾倒余土垃圾、堆放杂物、挖沟引水、堵截公路边沟、利用公路边沟排放污物以及直接在公路路面搅拌混泥土等损坏、污染公路和影响公路畅通的；

㈡在桥梁、公路防护工程、导流坝上下游各100米范围内挖石、采矿、取土、倾倒垃圾污物以及在公路边坡及外缘2米范围内取土、取砂(石)及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的；

㈢盗伐公路路树和未经公路主管部门、林业主管部门批准擅自砍伐公路路树以及利用公路路树拉伸钢筋等损坏公路路树的；

㈣损坏和擅自动用、迁移公路上的标志、标牌、里程桩、防护栏、界碑和各种养护材料、机具等附属构造物的；

㈤除公路防护、养护需要以外，在公路两侧建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物的；

㈥未经县区以上公路主管部门批准，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。

第九条 任何单位和个人需挖掘公路及挖掘、占用、利用公路用地、公路设施的，必须经公路主管部门同意并与公路主管部门签订保证公路畅通的协议；影响车辆通行的还须经公安机关同意。确需占用公路路产的应按规定取得同意或批准后，向公路主管部门缴纳占用费，损坏公路路产的还应向公路主管部门缴纳赔偿费，由公路主管部门进行修复。

第十条 因国家建设需要，必须永久性占用、利用国道、省道、县乡道的公路路产的，或需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，或新建、扩建、改建跨越公路的桥梁、渡槽、管线、牌楼等设施的，建设单位应当事先向公路主管部门申请审批；影响交通安全的，还须征公安机关同意；获准后签订协议，并严格按协议内容施工。所修建、架设的设施其净空高度不得少于5米，跨度不得少于公路发展规划确定的路基宽度。需在公路下埋设地下管道、管线时，其管顶与路面不得少于1米。因施工损坏公路路产的，还应按损坏程度向公路主管部门缴纳赔偿费，由公路主管部门进行修复。

第十一条 凡需在国道、省道、县乡道上增设平面交叉道口，建设单位应当事先经公路主管部门同意；影响交通安全的，还须征公安机关同意；获准后方可进行设计。施工前还应与公路主管部门签订协议，规定工期、技术标准、质量、确保交通安全畅通等方面的内容。工程竣工时，须有公路主管部门的技术人员参与验收。因施工损坏公路路产的，必须按损坏程度向公路主管部门缴纳赔偿费，由公路主管部门进行修复。

第十二条 凡超过公路和公路桥梁、隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，必须经公安机关同意后，由公路主管部门批准并签发《超限运输车辆通行证》方可通行。超限运输单位应遵守交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》，并承担公路主管部门为此采取保护路面措施以及检测、修复损坏公路所发生的费用。

第十三条 除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外，履带车、铁轮车以及类似可能损坏公路路面的其它运输机具，应当取得公路主管部门批准后方可在指定的路段行驶，但必须采取保护路面的技术措施。损坏路面的，还应按损坏程度向公路主管部门缴纳赔偿费，由公路主管部门进行修复。

第十四条 机动车制造、修理企业不得擅自在公路上试车。确需上路试车的，应当事先征公路主管部门的同意，并签订协议，悬挂公安机关核发的试车牌和公路主管部门核发的试车路段牌，方可在规定的路段试车。

第十五条 造成公路损坏的，责任者应当及时报告公路主管部门，并接受公路主管部门的调查。

公安机关在处理交通事故时，应协助公路主管部门查清路产损失情况。

第十六条 因公路修建、养护需要在国有空地、荒山、河流、滩涂等挖砂、取土、采石的，公路主管部门在依照有关法律法规的规定办理手续后，任何单位和个人不得阻挠或索取价款。

第十七条 对违反本办法第八条第㈡项、第㈣项和第九条、第十条、第十二条的，由公路主管部门责令停止违法行为、恢复原状、缴纳公路路产损失赔偿费，并视情节轻重处以300元以上30000元以下罚款。

第十八条 擅自在公路两侧建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物的，按“谁批准谁负责，谁批准谁拆除、谁批准谁承担经济损失”的原则处理；并视情节轻重处以500元以上50000元以下罚款。

对本办法施行前已修建在公路两侧建筑红线范围内且严重影响交通安全和妨碍公路扩建的永久性工程设施，公路主管部门可以责令限期拆除。

第十九条 擅自在公路上增设平面交叉道口的，由公路主管部门责令限期拆除，并视情节轻重处以500元以上50000元以下罚款。逾期不拆除的，由公路主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。

第二十条 对违反本办法第八条第㈠项和第十四条的，由公路主管部门责令停止违法行为，并视情节轻重处以50元以上5000元以下罚款。

第二十一条 盗伐、擅自砍伐和损坏公路路树的，依法赔偿损失，由林业主管部门依法责令补种，并予以处罚。

第二十二条 未经县区以上公路主管部门批准，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，由公路主管部门责令限期拆除，并视情节轻重处以200元以上20000元以下罚款，逾期不拆除的，由公路主管部门拆除，有关费用由设置者承担。

第二十三条 有下列行为之一，按照治安管理处罚条例的规定进行处罚；情节恶劣构成犯罪的，依法追究刑事责任：

㈠阻碍公路建设或者公路抢修，致使公路建设或者抢修不能正常进行的；

㈡损毁公路或者擅自移动公路标志影响交通安全的；

㈢拒绝、阻碍公路路政人员依法履行职责的。

第二十四条 对配合公路主管部门保护公路路产的有功人员，由公路主管部门给予表彰和奖励。对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的公路路政管理人员，由公路主管部门给予行政处分或经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 公路路产损失赔偿费用于公路维修。赔偿费和占用费的收取按赣价费字[1994]第014号和赣财综字[1994]第010号文件执行，并实行“票款分离”。

第二十六条 本办法自发布之日起施行，施行中的具体问题由新余市交通局负责解释。