农业部现行规章清理结果
农业部
中华人民共和国农业部令第6号
为全面推进农业依法行政，维护农业法制统一，根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发[2007]12号）要求，我部对建国以来发布的规章进行了全面清理。清理结果已经2007年10月30日农业部第13次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
部长 孙政才
二〇〇七年十一月八日
农业部现行规章清理结果
一、继续有效的规章
1.农业部立法工作规定（2002年12月27日农业部令第25号发布）
2.农业行政处罚程序规定（2006年4月25日农业部令第63号发布）
3.农业行政许可听证程序规定（2004年6月28日农业部令第35号发布）
4.农业部实施行政许可责任追究规定（2004年6月28日农业部令第36号发布）
5.农业行政执法证件管理办法（1998年10月15日农业部令第1号发布）
6.村集体经济组织财务公开暂行规定（1997年12月16日农经发[1997]5号发布）
7.中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法（2003年11月14日农业部令第33号发布）
8.农村土地承包经营权流转管理办法（2005年1月19日农业部令第47号发布）
9．农民专业合作社示范章程（2007年6月29日农业部令第4号发布）
10.绿色食品标志管理办法（1993年1月11日[1993]农（绿）字第1号发布）
11.农产品包装和标识管理办法（2006年10月17日农业部令第70号发布）
12.农产品产地安全管理办法（2006年10月17日农业部令第71号发布）
13.农业基本建设项目管理办法（2004年7月12日农业部令第39号发布）
14.农业植物新品种保护名录（第一批）（1999年6月16日农业部令第14号发布）
15.农业植物新品种保护名录（第二批）（2000年3月7日农业部令第27号发布）
16.农业部植物新品种复审委员会审理规定（2001年2月26日农业部令第45号发布）
17.农业植物新品种保护名录（第三批）（2001年2月26日农业部令第46号发布）
18.农业植物新品种保护名录（第四批）（2002年1月4日农业部令第3号发布）
19.农业转基因生物进口安全管理办法（2002年1月5日农业部令第9号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
20.农业转基因生物标识管理办法（2002年1月5日农业部令第10号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
21.农业野生植物保护办法（2002年9月6日农业部令第21号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
22.农业植物新品种权侵权案件处理规定（2002年12月30日农业部令第24号发布）
23.农业植物新品种保护名录（第五批）（2003年8月5日农业部令第32号发布）
24.农业植物新品种保护名录（第六批）（2005年5月20日农业部令第51号发布）
25.农业转基因生物加工审批办法（2006年1月27日农业部令第59号发布）
26.中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则（农业部分）（2007年9月19日农业部令第5号发布）
27.农业专职植物检疫工作人员制服供应办法（1987年8月18日[1987]农（农）字第32号发布）
28.农业部植物检疫员管理办法（试行）（1990年11月8日[1990]农（农）字第40号发布）
29.进出口农作物种子（苗）管理暂行办法（1997年3月28日农业部令第14号发布）
30．关于设立外商投资农作物种子企业审批和登记管理的规定（1997年9月8日[1997]农农发9号发布）
31.农作物种子生产经营许可证管理办法（2001年2月26日农业部令第48号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
32.农作物种子标签管理办法（2001年2月26日农业部令第49号发布）
33.农作物商品种子加工包装规定（2001年2月26日农业部令第50号发布）
34.主要农作物范围规定（2001年2月26日农业部令第51号发布）
35.农药限制使用管理规定（2002年6月28日农业部令第17号发布）
36.农作物种质资源管理办法（2003年7月8日农业部令第30号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
37.农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法（2003年7月8日农业部令第28号发布）
38.农作物种子检验员考核管理办法（2005年2月6日农业部令第49号发布）
39.农作物种子质量监督抽查管理办法（2005年3月10日农业部令第50号发布）
40.食用菌菌种管理办法（2006年3月27日农业部令第62号发布）
41.蚕种管理办法（2006年6月28日农业部令第68号发布）
42.农机成人教育暂行规定（1993年8月21日[1993]农（机）字第5号发布，1997年12月25日农业部令第39号、2004年7月1日农业部令第38号修订）
43.拖拉机驾驶培训管理办法（2004年8月15日农业部令第41号发布）
44.拖拉机驾驶证申领和使用规定（2004年9月21日农业部令第42号发布）
45.拖拉机登记规定（2004年9月21日农业部令第43号发布）
46.农业机械试验鉴定办法（2005年7月26日农业部令第54号发布）
47.农业机械维修管理规定（2006年5月10日农业部、国家工商行政管理总局令第57号发布）
48.农业机械质量调查办法（2006年8月20日农业部令第69号发布）
49.联合收割机及驾驶人安全监理规定（2006年11月2日农业部令第72号发布）
50.饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法（1999年12月9日农业部令第23号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
51.新饲料和新饲料添加剂管理办法（2000年8月17日农业部令第37号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
52.进口饲料和饲料添加剂登记管理办法（2000年8月17日农业部令第38号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
53.甘草和麻黄草采集管理办法（2001年10月16日农业部令第1号发布）
54.草畜平衡管理办法（2005年1月19日农业部令第48号发布）
55.草种管理办法（2006年1月12日农业部令第56号发布）
56.草原征占用审核审批管理办法（2006年1月27日农业部令第58号发布）
57.畜禽遗传资源保种场保护区和基因库管理办法（2006年6月5日农业部令第64号发布）
58.畜禽新品种配套系审定和畜禽遗传资源鉴定办法（2006年6月5日农业部令第65号发布）
59.优良种畜登记规则（2006年6月5日农业部令第66号发布）
60.饲料生产企业审查办法（2006年11月24日农业部令第73号发布）
61.中华人民共和国动物及动物源食品中残留物质监控计划和官方取样程序（1999年5月11日农牧发[1999]8号发布）
62.兽药生产质量管理规范（2002年3月19日农业部令第11号发布）
63.兽药注册办法（2004年11月24日农业部令第44号发布）
64.兽药产品批准文号管理办法（2004年11月24日农业部令第45号发布）
65.高致病性动物病原微生物实验室生物安全管理审批办法（2005年5月20日农业部令第52号发布）
66.动物病原微生物分类名录（2005年5月24日农业部令第53号发布）
67.新兽药研制管理办法（2005年8月31日农业部令第55号发布）
68.畜禽标识和养殖档案管理办法（2006年6月26日农业部令第67号发布）
69.无规定动物疫病区评估管理办法（2007年1月23日农业部令第1号发布）
70.兽用生物制品经营管理办法（2007年3月29日农业部令第3号发布）
71.兽药进口管理办法（2007年7月31日农业部、海关总署令第2号发布）
72.农业部国营农场农机化管理暂行细则（1989年5月10日[1989]农(体改)字第8号发布）
73.乡镇企业登记备案规定（1997年12月29日农业部令25号发布）
74.农业部关于确定经济价值较高的渔业资源品种目录的通知(1989年5月30日[1989]农（渔政）字第13号发布)
75．农业部关于“中华人民共和国渔业船舶油类记录簿”使用方法的通知（1989年6月27日[1986]农（渔政）字第14号发布）
76.农业部关于下发《海洋渔业船舶船员证书》考试发证收费标准的通知（1989年7月20日[1989]农（渔政）字第28号发布）
77.中华人民共和国船舶进出渔港签证办法（1990年1月26日农业部令第11号发布，1997年12月25日农业部令第39号修订）
78.关于禁止在公海使用大型流网作业的通知（1991年6月8日[1991]农(渔政)字第3号发布）
79.渔港费收规定（1993年10月7日[1993]农（渔政）字第15号发布）
80.内河渔业船舶船员考试发证规则（1994年8月18日农渔发[1994]11号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
81.关于加强外海作业渔船管理的通告（1994年11月9日农业部令第4号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
82.中华人民共和国渔业海上交通事故调查处理规则(1991年3月5日农业部令第4号发布，1997年12月25日农业部令第39号修订)
83.农业部关于实施《清理取缔“三无”船舶通告》有关事项的通知（1994年11月8日[1994]农渔发21号发布）
84.长江渔业资源管理规定（1995年9月28日农渔发[1995]29号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
85.中华人民共和国渔业船舶登记办法（1996年1月22日农渔发[1996]2号发布，1997年12月25日农业部令第39号、2004年7月1日农业部令第38号修订）
86.沿海和内陆边境水域渔业执法人员制服供应办法（1996年4月16日农渔发[1996]5号发布）
87.内陆水域渔业执法人员制服供应办法（1996年4月16日农渔发[1996]5号发布）
88.水域污染事故渔业损失计算方法规定（1996年10月8日农渔发[1996]14号发布）
89.渔业水域污染事故调查处理程序规定（1997年3月26日农业部令第13号发布）
90.中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法（1997年10月17日农业部令第24号发布）
91.中华人民共和国渔业船舶普通船员专业基础训练考核发证办法（1998年3月2日农渔发[1998]2号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
92.农业部关于在东海、黄海实施新伏季休渔制度的通知（1998年4月2日农渔发[1998]6号发布）
93.中华人民共和国渔业船舶验船师资格考评管理规定（1998年12月16日农渔发[1998]11号发布）
94.吕泗、长江口和舟山渔场部分海域捕捞许可管理规定（1999年2月13日农渔发[1999]3号发布）
95.农业部关于在南海海域实行伏季休渔制度的通知(1999年3月5日农渔发[1999]2号发布)
96.中日渔业协定暂定措施水域管理暂行办法（1999年3月5日农业部令第8号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
97.中华人民共和国水生野生动物利用特许办法（1999年6月24日农业部令第15号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
98.中华人民共和国管辖海域外国人、外国船舶渔业活动管理暂行规定（1999年6月24日农业部令第18号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
99.渔业船舶航行值班准则（试行）（1999年11月8日农渔发[1999]10号发布）
100.渔业污染事故调查鉴定资格管理办法（2000年4月12日农渔发[2000]7号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
101.中华人民共和国渔业行政执法船舶管理办法（2000年6月13日农业部令第33号发布）
102.中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定（2000年6月13日农业部令第34号发布）
103.中韩渔业协定暂定措施水域和过渡水域管理办法（2001年2月16日农业部令第47号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
104.水产苗种管理办法（2001年12月10日农业部令第4号发布，2005年1月5日农业部令第46号修订）
105.远洋渔业管理规定（2003年4月18日农业部令第27号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
106.水产养殖质量安全管理规定（2003年7月24日农业部令第31号发布）
107.渤海生物资源养护规定（2004年2月12日农业部令第34号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
108.中华人民共和国海洋渔业船员发证规定（2006年3月27日农业部令第61号发布）
二、部分条款修改的规章
1.植物检疫条例实施细则（农业部分）（1995年2月25日农业部令第5号发布，1997年12月25日农业部令第39号、2004年7月1日农业部令第38号修订）
修改内容：(1)删除第二十六条。
(2)将第二十七条修改为：“国内植物检疫收费按照国家有关规定执行”。
2.主要农作物品种审定办法（2001年2月26日农业部令第44号发布）
修改内容：(1)将第七条修改为：“品种审定委员会按作物种类设立专业委员会，各专业委员会由9-17人组成，设主任1名，副主任1-2名。”
(2)第十二条增加一款，作为第二款：“申请者在申请品种审定过程中隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，三年内不受理其申请。”
(3)第十三条第(三)项增加：“已经取得植物新品种权的品种，申请品种审定的，应当使用植物新品种权公报公告的名称；已审定通过的品种，申请国家或者其他省、自治区、直辖市审定的，应当使用原公告的品种名称；”
(4)第二十四条第三款增加：“禁止在生产、经营、推广过程中擅自更改该品种的通用名称。”
(5)第二十六条修改为：“审定通过的品种，在使用过程中如发现有不可克服的缺点或者种性严重退化，不宜在生产上继续使用的，由原专业委员会或者审定小组提出停止经营、推广建议，经主任委员会审核同意后，由品种审定委员会进行不少于一个月的公示。公示期满无异议的，由同级农业行政主管部门公告。
自公告发布之日起，该品种种子停止生产；公告发布一个生产周期后，该品种种子停止经营、推广。”
3.农村合作经济内部审计暂行规定（1992年5月12日农业部令第11号发布）
修改内容：(1)将本规定的名称改为《农村集体经济组织审计规定》，将规定中所有的“农村合作经济”改为“农村集体经济组织”。
(2)将第一条立法依据“《中华人民共和国审计条例》”修改为“《中华人民共和国审计法》”。
(3)将第二条“全国农村合作经济组织审计工作的指导机构，是农业部农村合作经济指导司”修改为“农业部负责全国农村集体经济组织的审计工作”。
(4)将第三条“县级以上地方人民政府农村合作经济经营管理部门（以下简称农村经营管理部门）负责指导农村合作经济的审计工作”修改为“县级以上地方人民政府农村经营管理部门负责指导农村集体经济组织的审计工作；乡级农村经营管理部门负责农村集体经济组织的审计工作。”
(5)删除第四条。
(6)将第七条修改为：“农村集体经济组织审计机构的审计监督范围为村、组集体经济组织。”
(7)第八条第(六)项修改为“承包费等集体专项资金的预算、提取和使用情况”；第(七)项修改为“村集体公益事业建设筹资筹劳情况”；删除第(十一)项。
(8)删除第九条、第十条。
(9)将第二十八条“由省、自治区、直辖市农村集体经济组织审计机构的主管部门会同同级财政、物价主管部门制定”修改为“由省、自治区、直辖市农业行政主管部门会同同级财政、物价主管部门制定”。
4.农业转基因生物安全评价管理办法（2002年1月5日农业部令第8号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
修改内容：在第二十四条增加一款作为第三款：“农业转基因生物安全证书上的转基因生物名称，应当符合农作物品种审定命名的要求。”
5.无公害农产品管理办法（2002年4月29日农业部、国家质检总局令第12号发布）
修改内容：在第三十七条增加一款作为第二款：“法律、法规对处罚另有规定的，从其规定。”
6.联合收割机跨区作业管理办法（2003年7月4日农业部令第29号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
修改内容：删除第二十九条的“违反本办法第十三条规定”，删除第三十条“违反本办法第十四条、第十五条规定”，删除第三十一条“违反本办法第十九条规定”。
7.动物源性饲料产品安全卫生管理办法（2004年8月2日农业部令第40号发布）
修改内容：将第七条第一款中的“省级人民政府饲料管理部门收到《动物源性饲料产品生产申请书》及其相关材料后”修改为“省级人民政府饲料管理部门受理申请后”；第二款修改为：“申请材料不齐全或者不符合规定条件的，应当自收到申请材料之日起5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。”
8.饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法（1999年12月9日农业部令第24号发布，2003年4月7日农业部令第26号、2004年7月1日农业部令第38号修订）
修改内容：(1)第五条增加一项作为第一项：“厂址避开化工等有污染的工业企业，与养殖场、屠宰场、居民点保持适当距离；”
(2)第七条增加一项作为第二项：“检验人员不少于2人；”
9.兽用安钠咖管理规定（1999年3月22日农牧发[1999]5号发布）
修改内容：(1)将本规定中的“农业部畜牧兽医局”统一修改为“农业部”。
(2)删除第五条第一句，将第二句中的“上述生产厂”修改为“定点生产厂”。
(3)将第十条修改为：“违反本规定的，按照《兽药管理条例》和《麻醉药品和精神药品管理条例》的有关规定处罚。”
10.兽药标签和说明书管理办法（2002年10月31日农业部令第22号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
修改内容：将第十八条“根据需要，兽药标签上可使用条形码”修改为“兽药标签应当按照农业部的规定使用条形码”。
11.兽药质量监督抽样规定（2001年12月10日农业部令第6号发布）
修改内容：将第二条“依照《兽药管理条例》第三十条规定设立的兽药监察机构”修改为“《兽药管理条例》第四十四条规定的兽药检验机构”，并将本规定中的“兽药监察机构”和“兽药监察所”统一修改为“兽药检验机构”。
12.黄渤海区对虾亲虾资源管理暂行规定（1990年11月8日发布，1997年11月25日农业部令第39号修订）
修改内容：第四条修改为：“渤海区禁止捕捞春季自然亲虾，……”
13.渔船修造厂认可办法（1994年11月28日[1994]农（渔检）字2号发布）
修改内容：(1)将第五条修改为：“‘认可证’由农业部审批发放，审查工作由农业部渔船检验局具体组织实施。”
(2)删除第六条。
14．渔业船舶船名规定（1998年3月2日农渔发[1998]1号发布）
修改内容：(1)将第三条中“渔业船舶船名的内容由以下4部分组成”修改为“渔业船舶船名由以下4部分依次组成”。
(2)将第五条修改为：“远洋渔业船舶、科研船和教学实习船的船名，由简体汉字或‘简体汉字’和‘数字’依次组成，由申请人提出，报省级渔业船舶登记机关核定。
前款规定的船名不得与登记在先的船舶同名或同音。”
15．渔业捕捞许可管理规定(2002年8月23日农业部令第19号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订)
修改内容：(1)将第十条（一）修改为：“……海洋捕捞渔船淘汰后申请制造渔船的，除提供第（一）项规定的资料外，还应当提供县级以上渔业行政主管部门出具的渔业船舶拆解、销毁或处理证明原件和原发证机关出具的渔业船舶证书（渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书或渔业船舶国籍证书、渔业捕捞许可证）注销证明原件。
因海损事故造成捕捞渔船灭失后申请制造海洋捕捞渔船的，除提供第（一）项规定的资料外，还应当提供船籍港登记机关出具的灭失证明和原发证机关出具的渔业船舶证书（渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书或渔业船舶国籍证书、渔业捕捞许可证）注销证明原件。……”
(2)将第十条(二)修改为：“(二)购置海洋捕捞渔船
1.渔业船网工具指标申请书；
2.企业法人营业执照或个人户籍证明复印件；
3.被购置渔船的渔业船舶检验证书和国籍(登记)证书原件和复印件；
4.被购置渔船的渔业捕捞许可证复印件。
……申请跨省购置国内捕捞渔船的，除提供第(二)项规定的资料外，还应当提供卖方所在省级渔业行政主管部门依据原渔船主机功率凭证出具的同意转移船网工具指标证明原件，以及原发证机关出具的渔业捕捞许可证注销证明原件。”
(3)将第十条（三）修改为“(三)更新改造海洋捕捞渔船
1.渔业船网工具指标申请书；
2.企业法人营业执照或个人户籍证明复印件；
3.渔业船舶检验证书和国籍(登记)证书原件和复印件；
4.渔业捕捞许可证复印件。
……申请增加渔船主机功率，增加部分的船网工具指标，除提供第(三)项规定的资料外，还应当提供县级以上渔业行政主管部门出具的渔业船舶拆解、销毁或处理证明原件和原发证机关出具的渔业船舶证书（渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书或渔业船舶国籍证书、渔业捕捞许可证）注销证明原件。”
(4)将第十条原（五）改为（六），增加一项作为（五）：“购置并制造、购置并更新改造、进口并更新改造海洋捕捞渔船，申请人应当同时按照制造、更新改造和进口海洋捕捞渔船的要求提供有关材料。”
(5)将第二十三条修改为：“从事钓具、灯光围网作业渔船的子船与其主船（母船）使用同一本渔业捕捞许可证。”
(6)将第二十八条修改为：“在渔业捕捞许可证有效期内发生下列情况的，须按规定重新申请渔业捕捞许可证：
(一)渔船作业方式变更；
(二)渔船主机、主尺度、总吨位变更；
(三)因渔船买卖发生渔船所有人变更。
海洋捕捞渔船买卖，以及主机功率和主尺度变更的，须事先按本规定第十条规定重新申请船网工具指标。
发证机关批准换发和重新发放渔业捕捞许可证的，应当收回原渔业捕捞许可证，并办理渔业捕捞许可证注销手续。”
16.水产品批发市场管理办法（1996年11月27日农渔发[1996]13号发布）
修改内容：删除第10条。
17.渔船作业避让暂行条例（1983年9月20日农牧渔业部[83]农(管)字第28号发布）
修改内容：将名称修改为：“渔船作业避让规定”，并将文中的“本条例”改为“本规定”。
三、适时全面修改的规章
1.农药管理条例实施办法（1999年7月23日农业部令第20号发布，2002年7月27日农业部令第18号，2004年7月1日农业部令第38号修订）
2.肥料登记管理办法（2000年6月23日农业部令第32号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
3.国外引种检疫审批管理办法（1993年11月10日[1993]农(农)字第18号发布，1999年6月3日农农发[1999]7号修改）
4.“绿色证书”制度管理办法（1997年4月22日农业部令第12号发布）
5.《种畜禽生产经营许可证》管理办法（1998年11月5日农业部令第4号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
6.兽用麻醉药品的供应、使用、管理办法（1980年11月20日80农业（牧）字第34号、80卫药字36号、80国药供字第545号发布）
7.兽医微生物菌种保藏管理试行办法（1980年11月25日（80）农业（牧）字第181号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
8.动物疫情报告管理办法（1999年10月19日农牧发[1999]18号发布）
9.动物检疫管理办法（2002年5月24日农业部令第14号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
10.动物防疫条件审核管理办法（2002年5月24日农业部令第15号发布）
11.黄渤海、东海、南海区渔业资源增殖保护费征收使用暂行办法（1989年10月27日发布，1997年12月25日农业部令第39号、2001年12月10日农业部令第5号修订）
12.渔业行政处罚规定（1998年1月5日农业部令第36号发布）
13.水产原、良种审定办法（1998年3月2日农渔发[1998]2号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
14.全国乡镇农机管理服务站管理办法（试行）（1992年9月30日[1992]农(机)字8号发布）
四、废止的规章
1.关于下达《肉品卫生检验试行规程》的通知（1959年11月1日(59)农牧伟字第113号、(59)卫防字第556号、(59)检—联字第231号、(59)商卫联字第399号发布）
2.印发“国营原种（良种）场工作试行条例（草案）”的通知（1979年4月24日（79）农业（种）字第11号、（79）财农字第30号、（79）商粮联字第8号）
3.渔政管理工作暂行条例（1979年12月25日[79]渔总(管)字第35号发布）
4.渔船验船人员工作职称暂行办法（1983年5月21日[83]农渔(管)字第11号发布）
5.建立飞播示范草场的实施规定（试行）（1984年9月24日（84）农（牧）字第161号发布）
6.农作物种子检验管理办法（试行）（1989年9月5日农业部令第7号发布，1997年12月25日农业部令第39号修订）
7.全国优良牧草种子生产技术要求（试行）（1986年1月20日（1985）农(牧)字第168号发布）
8.关于加强飞播草场经营管理，建立草畜商品基地的若干规定（试行）（1988年3月11日（1988）农（牧）字第15号发布）
9.关于加强农垦企业劳动安全工作的规定（1989年2月13日[1989]农(垦)字第22号发布）
10.乡镇企业承包经营责任制规定（1990年4月13日农业部令第16号发布）
11.乡镇企业系统内部审计暂行规定（1990年6月18日农业部令第17号发布）
12.乡镇企业节能管理暂行规定（1991年3月5日农业部令第5号发布）
13.乡镇企业管理基础工作办法（1991年6月20日[1991]农（企）字第16号发布）
14.渔业行政处罚程序规定（1992年2月1日农业部令第12号发布）
15.乡镇水产站管理办法（试行）（1992年发布）
16.乡镇企业组建和发展企业集团暂行办法（1992年1月3日农业部令第8号发布）
17.乡镇联营企业暂行规定（1992年1月3日农业部令第9号发布）
18.一级群众渔港建设规划评审规定（试行）（1992年5月23日[1992]农（渔计）字第137号发布）
19.关于印发《乡镇企业职工养老保险办法》的通知（1992年11月26日[1992]农（企）字第20号发布）
20.全国农垦职工教育暂行规定（1993年3月19日农业部[1993]农（垦）字第9号发布）
21.关于印发《乡镇企业安全监督员管理办法》的通知（1994年4月14日农企发（1994）6号发布）
22.关于印发《乡镇企业消防管理规定》的通知(1994年12月1日农企发（1994）43号发布)
23.关于印发《乡镇企业安全生产目标考核管理办法》的通知(1994年11月29日农企发（1994）44号发布)
24.全国乡镇企业示范区命名暂行办法（1994年7月29日农企发[1994]21号发布）
25.全国乡镇企业东西合作示范区管理办法（试行）（1995年6月12日农企发[1995]18号发布）
26.全国乡镇企业家管理办法（1995年2月16日农企发[1995]3号发布）
27.关于进一步加强乡镇企业管理工作的决定（1995年农企发[1995]31号发布）
28.农业部、公安部关于严禁炸鱼、毒鱼及非法电捕作业的通告（1996年6月12日农渔发[1996]9号发布）
29.乡镇企业行政执法办法（1997年11月24日农企发[1997]12号发布）
30.农业部远洋渔船检验管理办法（1998年11月12日农渔发[1998]10号发布）
31.种畜禽管理条例实施细则（1998年1月5日农业部令第32号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
32.农业植物新品种权代理规定（2002年12月30日农业部令第23号发布）
五、失效的规章
1.关于下发《天然橡胶产品供应管理工作试行办法》的通知（1986年6月2日农垦字第75号发布）
2. 关于印发《国产天然橡胶优质产品管理办法》、《国产天然橡胶实行合格证制度的规定》、《天然橡胶和其他热带作物产品检验条例》的通知（1988年5月农垦字第97号发布）
3.关于颁发《国产天然橡胶产品实行优质优价的若干规定》的通知（1988年5月30日农垦字第124号发布）
4.农业部关于东、黄、渤海主要渔场渔汛生产安排和管理的规定（1992年12月16日[1992]农（渔政）字第10号发布）
5.农业部关于修改《东、黄、渤海主要渔场渔汛生产安排和管理的规定》的通知（1995年2月7日农渔发[1995]6号发布）
摘要: 规范行政调查权的授予，应当考虑我国的行政法治现实，以类型化为基础，区别任意性调查与强制性调查，主要解决法律保留原则的适用问题和概括授权与具体授权问题。关于法律保留原则，强制性调查必须严格适用；任意性调查无须苛责。关于概括授权与具体授权，强制性调查应当以行政机关组织法的概括授权为基础，再加上行政行为法的具体授权；任意性调查只要行政机关具有组织法上的概括职权，就可以在取得相对人配合的情况下实施。
行政调查是行政机关搜集、获取行使行政权所必须的信息的行政行为。从法治主义的角度说，规范行政调查权的授予，主要解决两个问题：一是，法律保留原则的适用问题，也就是，行政调查权是否只能来源于法律的授权，行政调查权的行使是否一定要有法律依据；二是，概括授权与具体授权的问题，也就是，行政机关组织法与行政行为法对于行政调查权的授予问题。基于行政调查的广泛性、多样性与复杂性的考量，要解决这两个问题，应当以行政调查类型化为基础。
一、任意性调查与强制性调查的类型划分
类型化是行政法学研究的重要方法。在行政调查的类型划分中，以行政调查的实效保证手段为依据的分类最具法律意义。
行政调查具有明显的权力性。但是，行政调查的权力性并不意味着行政调查具有强制性的实效保证手段。以行政调查的实效保证手段为依据，可以将行政调查划分为任意性调查与强制性调查。任意性调查，是指法律上没有提供保证手段，行政机关也不能强制实施，完全依赖相对人的同意与协助才能进行的调查。立法调查就属于任意性调查。[1]强制性调查，是指相对人承担必须接受调查的法定义务，如果拒绝调查，行政机关可以采取强制力保证行政调查的实施。根据强制手段的不同，强制性调查可以分为直接强制调查与间接强制调查。[2]直接强制调查，是指当相对人拒绝调查时，行政机关可以采取直接物理强制手段或方式实施调查，比如强行进入有关场所或者强行对相对人的人身及财产实施调查。直接强制调查一般适用于紧急情况，比如，正在销毁或转移重要证据，或者正在实施严重违法行为等情形。间接强制调查，是指当相对人拒绝调查时，行政机关可以采用行政处罚、拒绝给付利益等手段为保证，迫使其接受调查，但是，不能采取直接的物理强制手段。间接强制调查适用于所调查的信息为实现行政目的所必须，且仅用间接强制调查的威慑力就足以让相对人履行义务的情形。
二、法律保留原则在行政调查权领域的适用
法律保留原则是近代宪政法治主义发展的产物，是法治国家的一项基本原则。法律保留原则最早明确规定于《人权宣言》第4条：“自由就是指有权从事一切无害于他人的行为。因此，各人的自然权利的行使，只以保证社会上其他成员能享有同样权利为限制。此等限制仅得由法律规定之。”
基本权利保护原则是法律保留原则的一个主要出发点和目的所在。“基本权利是指由宪法作为必要权利予以保障的公民权利，其中主要是宪法明确规定的公民权利。……基本权利原则要求，全面保护公民的自由和财产，并且—与法律保留或者范围保留相应—只能通过或者根据法律加以限制。”[3]在这个意义上，法律保留原则在行政调查领域的适用非常值得讨论。
在美国，“行政机关行使调查权力，不可避免地会影响被调查者或其他人的自由和利益。然而公民所享有的自由要求他们的私人事务不受政府任意干涉。所以行政机关行使调查权力必须具有法律根据，否则是对公民自由的非法侵犯。授予行政机关调查权的法律由国会制定，行政机关只在法律授权的范围内，才能行使调查权力。”[4]
在日本，“行政调查时，为排除相对人的抵抗，行使实际力量，需要有法律根据，这是不言而喻的。此外，试图通过罚则来防止妨碍调查的行为时，也需要有法律根据。与此相对，关于取得相对人的任意协力而进行的行政调查，无论依据侵害保留理论，还是依据权力保留理论，都不需要有具体的法律根据。”[5]
在韩国，“行政调查作为权力性调查活动的确会对公民自由、财产产生限制、侵害的作用，因此必须有法的依据。但是对于任意行政调查，不能认为在任何情况下都需要法的依据，而应个别、具体地加以判断。……在行政调查中，当伴随实力行使时，与即时强制一样需要法的依据。在拒绝行为，赋课刑罚、秩序罚时，当然需要相关法律依据，而赋课其他制裁时，是否也需要法律依据，这要个别、实质性地加以判断。行政调查不能违反授权法规定，只能在其限度内被允许。”[6]《行政调查基本法》第5条规定：“限于法令等中规定行政调查的情形，行政机关才可以实施行政调查。但是，取得被调查对象的自发性协助实施行政调查的情形，则不在此限。”
由于行政调查的广泛性、多样性和复杂性，不能绝对地说，法律保留原则是否适用以及如何适用。强制性调查与任意性调查的划分的法律意义，首要的就在于此。[7]强制性调查的顺利进行，是以侵害相对人的人身自由权、住宅不受侵犯权、私有财产权、隐私权、自主经营权以及程序权利等基本权利为代价的。所以，强制性调查必须严格适用法律保留原则。对于任意性调查，相对人没有配合调查的强制义务，行政调查的进行与否，完全取决于相对人的同意。相对人对于任意性调查的同意与配合，可以看作自愿放弃权利，而非行政机关强制地限制或剥夺公民的权利和自由，因此，任意性调查原则上不受法律保留原则的严格约束。需注意的是，相对人同意配合的意愿是否真实：由于行政主体事实上的强势地位，只有在相对人清楚地知道拒绝配合调查也不会有不利的法律后果时，才存在真实的同意。这一点特别需要落实在制度设计和实践操作中，以避免行政机关以任意性调查之名行强制性调查之实，变相限制或剥夺相对人权利。
三、行政调查权的概括授权与具体授权
（一）行政调查权的职权性
行政调查权是一种典型的行政职权。行政调查权的职权性表现在两个方面：一是，行政调查的主动性，是否实施行政调查以及行政调查的对象、方式、范围及顺序由行政机关依职权决定；二是行政调查的全面性，行政机关应当全面、客观、公正地实施行政调查，搜集、获取与实现行政目的有关的信息，不受相对人请求和意愿的限制，也不受行政机关自身好恶和偏见的限制。需要说明的是，行政调查的职权性并没有否定相对人参与调查的权利。相对人参与调查的权利，是现代法治社会的行政参与权的具体体现，有利于制约行政调查权的滥用。
行政调查的职权性已经为世界各国的行政程序法所明确：
联邦德国《行政程序法》[8]第24条规定：“行政机关依职权调查事实。行政机关决定调查的方式及范围，不受参与人提供的证明以及证明要求的限制。行政机关应顾及一切对具体案件有意义的情况，甚至是有利于参与人的情况。行政机关对在其管辖范围的声明或申请，不得以认为其实际上不允许或不成立而拒绝受理。”
奥地利《普通行政程序法》[9]第39条规定：“……除行政法规另有规定外，官署应依职权进行之，并遵照本编之规定，决定调查程序之步骤；……。”
葡萄牙《行政程序法》[10]第86条规定：“有权限作出决定的机关负责领导调查的进行，但有关组织法规内另有规定，或者另有特别规定，不在此限。”
关于行政调查的职权性，还需要澄清两个问题：一个问题是，行政调查权是行政机关固有的吗？行政法学界一般认为：“凡有行政管理权者概有调查权”。[11]还有学者进一步探讨行政监督检查权与行政执法权的关系，提出“行政监督检查是行使职权的行为，在目前的实践中，是不是有行政执法权的行政主体都有监督检查权？换言之，行政监督检查权是不是当然被包含在行政主体的行政执法权当中？”[12]本文认为，行政调查权为行政机关达成行政目的、实现行政职能所必须，当然是行政机关固有的。然而，并不是说，所有的行政机关拥有相同的行政调查权。行政调查权是一项行政职权，因为行政机关所属的领域、层级等的差异，而在范围、方式、限度、程序上体现出明显的差异。这些差异主要反映在执法性调查权中，但是并非仅仅反映在执法性调查权中。不同领域、不同层级的行政机关是否拥有立法性调查权，可以实施什么层级的立法性调查，可以在多大的范围内实施什么方式的立法性调查，也是有差异的。另一个问题是，行政调查权是羁束的还是裁量的？行政调查权广泛分布于所有行政领域，在某些领域、某些情形下，行政调查的方式还具有突出的技术性和专业性。所以，应当赋予有调查权的行政机关根据实际情形决定调查范围、确定调查对象、选择调查方式的权力，以保证行政调查目的的实现。也就是说，行政调查权是裁量性的权力。即使是在相对人申请启动调查的情况下，调查的启动与否、范围如何、对象是谁、方式怎样，都应当由行政机关根据当下的情势裁量决断，不受相对人申请的拘束。
行政调查权的裁量性，已经为世界各国的行政程序法所明确。葡萄牙《行政程序法》第87条规定：“知悉某些事实有助于对程序作出公正及迅速的决定，则有权限的机关应设法调查所有有关事实；为调查该等事实，可使用法律容许的一切证据方法。”韩国《行政调查基本法》第4条规定，行政调查的基本原则包括：“（一）行政调查应在达成调查目的所必要的最少范围内实施，且不得为了其它目的等滥用调查权。（二）行政机关应选定适合调查目的的被调查对象实施行政调查。……。”
当然，有一点必须强调，行政机关行使裁量性的行政调查权，必须遵守有关法律法规，具备合理性，为实现行政目的所必须。尤其是那些针对人身、住宅、场所的强制性调查，对于相对人的人身自由权、住宅不受侵犯权、私有财产权、隐私权、自主经营权以及程序权利等基本权利会产生实质性影响，必须由法律对于有调查权的机关、启动调查的条件、调查的程序等加以明确规定。
（二）行政调查权的概括授权与具体授权
规范行政调查权的概括授权与具体授权，关键意义有三点：一是，行政调查权首先需要行政机关组织法的概括授权，这是明确行政调查权最基础的第一步；二是，那些严重影响公民基本权利的行政调查权需要更进一步的通过行政行为法进行更具体、更明确的授权，以厘清不同领域、不同层级的行政机关各自拥有的行政调查权的条件、范围、方式和限度；三是，不能放任位阶低、效力低的法律文件对行政调查权进行具体化和量化。
考虑到行政调查权与行政即时强制权以及刑事侦查权的颇多相似之处，在考虑行政调查权的概括授权与具体授权时，可以有所比较。