浙江省人民代表大会常务委员会关于加强文化市场管理的决定

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浙江省人民代表大会常务委员会关于加强文化市场管理的决定

浙江省人大常委会


浙江省人民代表大会常务委员会关于加强文化市场管理的决定
浙江省人大常委会


(1993年12月1日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过)


浙江省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议听取和审议了扬丽英副秘书长受省人民政府委托所作的关于开展“扫黄”斗争和加强文化市场管理情况的报告。会议认为,几年来,经过开展“扫黄”斗争和整顿文化市场,推动了文化市场发展,促进了文化繁荣,丰富了人民群众的文
化生活,总的情况是好的。但是,文化市场经营和管理中仍存在不少问题,一些文化和娱乐场所经营混乱,低级庸俗的东西泛滥,有的地方“制黄贩黄”时有发生,严重败坏社会风气,诱发犯罪,影响社会安定,必须引起各级政府和有关部门的高度重视,采取坚决有力措施进行整治。为此
,就文化市场的若干问题作如下决定:
一、各级领导必须进一步统一思想,充分认识在新形势下加强文化市场建设和管理,开展“扫黄”斗争的重要性、必要性和长期性,牢固树立越是改革开放,越是发展社会主义市场经济,越是要坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,以高度的社会责任心和历史使命感,坚持不懈地抓好
“扫黄”斗争和文化市场管理工作。要坚持文艺创作和文化经营为社会主义服务、为人民服务的方向,把社会效益放在首位,克服拜金主义和“一切向钱看”的倾向。对人民群众特别是青少年文化娱乐活动,要加强正确的舆论导向,弘扬优秀的民族文化,鼓励健康文明、积极向上、为人民
群众所喜闻乐见的文化娱乐活动,抵制低级庸俗的东西,坚决取缔一切反动、淫秽、色情的文化娱乐经营活动。各级政府要把文化市场建设和管理工作列入重要议事日程,加强领导,落实责任制。要进一步加强文化市场管理机构和执法队伍的建设,理顺管理体制,严格依法办事,促进文化
市场的繁荣和社会主义精神文明建设的发展。
二、各级文化、广播电视、新闻出版、公安、工商行政管理、物价、卫生、税收等行政管理部门要各司其职,密切配合,共同做好文化市场的管理工作。从事文化经营活动,开办文化娱乐经营场所,必须依照国家和省的有关规定严格审批,并加强经常性的管理、监督和检查。文化市场
的行政管理部门、行政执法机关、司法机关不得从事或以挂靠、联营等形式参与文化娱乐经营活动。已经从事或参与经营的,必须坚决停办、脱钩,切实做到令行禁止。
三、加强对营业性歌舞娱乐场所的管理。歌厅(含有歌手演唱的酒吧、咖啡厅等)、舞厅、卡拉OK厅(含附设卡拉OK设备的茶座、餐厅等)和其他营业性歌舞娱乐场所必须依法经营,场地和设施必须符合规定的要求,不得设置封闭式包厢,已经设置的必须限期拆除;严禁用色情、
变相色情的方式服务,或以色情、变相色情的方式招徕、陪随顾客。违者,按《浙江省公共场所治安管理办法》、《浙江省严禁卖淫嫖娼活动的规定》和国家有关规定处罚。
四、加强对书报刊和音像制品市场的管理。严禁买卖书刊(版)号;严禁制作、销售、出租、播映反动、迷信、淫秽的图书报刊或音像制品;严禁印刷、复录、发行、出售(租)、播映非法出版物、非法进口的境外出版物和国家明令查禁的出版物。凡未经批准的,不得从事图书报刊和
音像制品的出版、印刷、复录、发行、出售(租)、播映。违者,按有关规定处罚。
五、加强对电子游戏机经营的管理。停止有奖电子游戏机的经营活动,严禁利用电子游戏机进行赌博或变相赌博活动。违者,坚决查禁,并按国家法律、《浙江省禁止赌博条例》的有关规定处罚。
在加强文化市场管理的同时,必须加强对美容、美发、浴室等经营性服务场所的管理,严禁开设国家明令禁止的经营性服务项目。违者,坚决取缔,并依照有关规定处罚。
会议责成省人民政府及各有关部门依照本决定,在近期内对全省文化市场和经营性服务场所进行清理整顿。对本决定公布后,继续进行违法违章经营活动的,依照有关规定从重处罚,并追究有关人员的责任。清理整顿情况应向省人民代表大会常务委员会作出报告。



1993年12月1日
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吉林省人民政府办公厅转发关于贯彻《排污费征收使用管理条例》实施意见的通知

吉林省人民政府办公厅


吉林省人民政府办公厅转发关于贯彻《排污费征收使用管理条例》实施意见的通知

吉政办发〔2003〕41号

  各市州、县(市)人民政府,省政府有关部门:

  省财政厅、省环保局共同制定的《关于贯彻<排污费征收使用管理条例>的实施意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  二○○三年八月六日

  关于贯彻《排污费征收使用管理条例》的实施意见

  (省财政厅 省环保局 二○○三年六月二十日)

  为了贯彻《排污费征收使用管理条例》(国务院令第369号),根据《排污费征收标准管理办法》(国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸委令第31号)及《排污费资金收缴使用管理办法》(财政部、国家环保总局令第17号)的有关规定,为切实做好排污费的征收使用管理工作,结合我省实际,现就有关问题提出以下实施意见:

  一、排污费资金的征收管理

  (一)按照《排污费征收使用管理条例》和《排污费征收标准管理办法》的规定,直接向环境排放污染物的单位和个体工商户(以下简称“排污者”),要按照《排污费征收标准管理办法》规定的征收标准和征收办法,缴纳污水排污费、废气排污费、固体废物和危险废物排污费及噪声超标排污费。(二)向城市污水集中处理设施排放污水并缴纳污水处理费的排污者,不再缴纳污水排污费;未向城市污水集中处理设施排放污水的排污者,仍缴纳污水排污费。(三)排污费按月或者按季属地化收缴。现有装机容量30万千瓦以上的双辽发电厂、吉林热电厂、浑江发电公司、长山热电厂、长春第二热电有限责任公司,以及新建或增容的装机容量30万千瓦以上的电力企业的二氧化硫排污费,由省环保局核定并收缴。

  各县(市)环保局负责本行政区划范围内排污费的征收管理工作。各市环保局负责本市区范围内排污费的征收管理工作。延边朝鲜族自治州排污费征收范围由州政府提出意见报省政府批准后确定。

  县(市)以上人民政府环境保护行政主管部门设置的环境监察机构具体负责排污费的征收工作。(四)市州、县(市)人民政府环境保护行政主管部门应到指定的价格主管部门申领、变更《收费许可证》,使用省财政厅统一印制的行政事业性收费票据。(五)环境保护部门应要求所辖行政区域内的排污者于每年12月15日前,填报《排放污染物申报登记报表》、《第三产业排污申报登记简表》、《畜禽养殖场排污申报登记简表》、《建筑施工场所排污申报登记简表》,申报下一年度正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度等情况,并提供与污染物排放有关的资料。

  新建、扩建、改建项目单位,要在项目试生产前3个月内办理排污申报手续。在城市市区从事建筑施工并产生环境噪声污染的施工单位,必须在工程开工15日前办理排污申报手续。

  排放污染物需作重大改变或者发生紧急重大改变的,排污者必须分别在变更前15日内或改变后3日内履行变更申报手续,填报《排污变更申报登记表》。(六)环境保护部门在每年1月15日前,依据排污者申报的《排放污染物申报登记报表》进行排污收费年度审核。对不符合要求的,责令限期补报。

  (七)环境保护部门依据国家强制检定并定期校验的污染物排放自动监控仪器监测的数据、国家环境保护总局规定的监测方法和物料衡算方法对排污者排放污染物的种类、数量进行核定。

  各市州环保局可结合当地实际情况,对本行政区域内餐饮、娱乐等服务行业的小型排污者,采用抽样测算的办法核算排污量。

  (八)环境保护部门在每月或者每季终了后10日内,依据经审核的《排放污染物申报登记报表》、《排污变更申报登记表》,并结合当月或者当季的实际排污情况,核定排污者排放污染物的种类、数量,并向排污者送达《排污核定通知书》。

  对拒报、谎报《排放污染物申报登记报表》、《排污变更申报登记表》的,由环境保护部门直接确定其排放污染物的种类、数量,并向排污者送达《排污费核定通知书》。

  排污者对核定结果有异议的,自接到《排污核定通知书》之日起7日内,可向发出通知的环境保护部门申请复核。环境保护部门应当自接到复核申请之日起10日内做出复核决定。(九)环境保护部门按月或按季根据排污费征收标准和经核定的排污者排放污染物种类、数量,确定排污者应当缴纳的排污费数额,并予以公告。排污费数额确定后,由环境保护行政主管部门向排污者送达《排污费缴纳通知单》。环境保护行政主管部门应当同时建立排污收费台帐。(十)已设立银行帐户的排污者自接到《排污费缴纳通知单》之日起7日内,到其开户的商业银行缴纳排污费。以现金方式缴纳的排污费,环境保护部门要使用省财政厅统一印制的行政事业性收费票据,向排污者收取款项,并于当日将收取的款项缴至指定的商业银行。(十一)排污者因有特殊困难不能按期缴纳排污费的,自接到排污费缴纳通知单之日起7日内,可以申请缓缴排污费。环境保护部门应自接到申请之日起7日内做出书面决定,期满未做出书面决定的,视为同意。排污费缓缴期限最长不超过3个月。

  符合国家减缴、免缴和缓缴排污费规定的排污者,可以申请减缴、免缴和缓缴排污费。具体办法,按照财政部、国家发展改革委、国家环保总局《关于减免及缓缴排污费等有关问题的通知》(财综〔2003〕38号)的有关规定执行。(十二)商业银行应当在收到排污费的当日将排污费资金缴入国库。国库部门按照1∶2∶7的比例,分别解缴中央、省和本级国库,作为环境保护专项资金管理。(十三)各市州财政和环境保护行政主管部门须在每季度终了后的15日内,将本行政区域内排污费资金收缴情况上报省财政厅和省环保局。

  二、环境保护专项资金的使用管理

  (一)环境保护专项资金应用于下列污染防治项目的拨款补助和贷款贴息:1.重点污染源防治项目。包括技术和工艺符合环境保护及其他清洁生产要求的重点行业、重点污染源防治项目。2.区域性污染防治项目。主要用于跨流域、跨地区的污染治理及清洁生产项目。3.污染防治新技术、新工艺的推广应用项目。主要用于污染防治新技术、新工艺的研究开发及资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用。4.国务院及省政府规定的其他污染防治项目。

  环境保护专项资金不得用于环境卫生、绿化、新建企业的污染治理项目以及与污染防治无关的其他项目。

  省环保局、省财政厅根据全省经济社会发展计划和环境保护规划、污染防治重点,定期编制全省环境保护专项资金项目申请指南。(二)省级环境保护专项资金申请使用,要按照隶属关系以项目形式逐级上报。项目组织实施和承办单位为省直属的,可经当地环境保护行政主管部门会同财政部门审查后,通过主管部门向省财政厅、省环境保护局申报;项目组织实施单位或承办单位为市州、县(市)所属的,通过所在地财政和环境保护行政主管部门联合逐级向省财政厅、省环保局申报。

  申报材料分正文和附件两部分,正文为申请经费的正式文件,附件为每个项目的可行性研究报告。

  项目可行性研究报告内容包括:项目的目的、技术路线、工艺流程、投资概算、申请补助金额及使用方向、项目实施的保障措施、预期的经济效益、社会效益、环境效益等。

  申请使用贷款贴息的单位,还应当提供银行出具的专项贷款合同和利息结算清单。

  申请使用中央环境保护专项资金的单位,按财政部、国家环保总局《排污费资金收缴使用管理办法》的规定执行。(三)省环保局对申报中央及省级环境保护专项资金项目进行初步审查后,与省财政厅共同组织有关专家进行评审,统一纳入省级环境保护项目库管理。按照项目的轻重缓急和专项资金额度,由省财政厅和省环保局联合下达项目预算。申请中央环境保护专项资金的项目,由省财政厅和省环保局联合向国务院财政、环境保护行政主管部门提出申请。(四)市州环境保护专项资金的申报、审批,参照省级环境保护专项资金申报、审批程序执行。(五)各市州财政、环境保护行政主管部门须在每季和年度终了15日内,将本辖区内环境保护专项资金管理使用情况分别上报省财政厅和省环保局。(六)《排污费征收管理条例》实施后,各级财政部门对排污费的征收使用,严格实行“收支两条线”管理。各级财政部门应当根据财力状况和环保机构的工作需要,将人员经费、公用经费、监督执法经费、仪器设备购置经费以及基础设施经费等纳入同级财政预算予以保障。具体办法由省财政厅和省环保局根据国家有关规定另行制定。

  三、排污费资金的监督管理

  (一)按照《排污费征收使用管理条例》规定:排污者在规定的期限内未足额缴纳排污费的,由环境保护部门责令限期缴纳,并从滞纳之日起加收2%的滞纳金。排污者拒不缴纳排污费和滞纳金的,处以缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令停产、停业整顿。

  排污者以欺骗手段骗取减缴、免缴排污费的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期补缴,并处所骗取批准减缴、免缴排污费数额1倍以上3倍以下罚款。(二)各级环境保护部门要依法及时足额收缴。各级财政部门、价格主管部门,要按各自职责加强监督,对擅自设立项目、提高标准或扩大收费范围的,要及时责令改正,并按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》(国发〔1987〕58号)予以处罚,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人按有关规定给予行政处分。(三)上级环境保护部门应加强对下级环境保护部门征收排污费的稽查。对应当征收而未征收或者少征收排污费的,上级环境保护部门应责令其限期改正,或直接责令排污者补缴排污费。(四)财政部门要将环境保护专项资金纳入年度预算,按项目进度和资金使用计划及时拨付资金,并对环境保护专项资金的专款专用及其他配套资金的到位情况进行监督检查,确保项目按时完成。环境保护行政主管部门,要根据项目进度检查治理技术方案的实施及污染物总量削减措施的执行。项目完成后,根据国家有关规定及时验收。

  按照《排污费征收使用管理条例》规定:对未按照批准的用途使用环境保护专项资金的,由各级财政部门和环境保护行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,10年内不得申请使用环境保护专项资金,并处挪用资金数额1倍以上3倍以下的罚款。(五)对各级环境保护行政主管部门、财政部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,或者违反《排污费征收使用管理条例》规定批准减缴、免缴、缓缴排污费,截留、挤占、挪用环境保护专项资金的,或者不按照规定履行监督管理职责造成严重后果的,依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分。

  四、其他事宜

  从2003年7月1日起,执行新的排污费征收使用管理办法,我省原排污费征收使用管理的有关文件按相关程序废止。




劳动和社会保障部关于劳动力市场三化建设试点评估工作安排的通知

劳动和社会保障部


劳动和社会保障部关于劳动力市场三化建设试点评估工作安排的通知
劳动和社会保障部
劳社培就司函(2000)78号




各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局):
为做好劳动力市场三化建设试点评估工作,现就有关问题通知如下:
一、评估原则。劳动力市场三化建设试点评估,既要全面反映市场载体建设情况,又要突出信息网络建设、规范市场管理、拓展服务功能、为下岗职工服务四项重点工作。通过评估,找出差距,明确方向,进一步推动劳动力市场建设。
二、评估方式。评估采取试点城市自我评估与省级检查、部级抽查相结合的方式进行。
(一)试点城市自评。各试点城市按照《劳动力市场三化建设试点方案要点》(劳社部发〔1999〕1号)、《试点城市劳动力市场三化建设评估标准》(劳社培就司发〔1999〕66号)和试点工作方案提出的各项目标任务,进行全面自查,在逐条逐项对照检查后,据实写出试点工作总结报告。
总结报告主要内容包括:
1.两年来劳动力市场三化建设所采取的措施和取得的效果;
2.按照“评估标准”确定的各项要求,逐条检查完成情况,并说明未完成项目的原因;
3.主要经验和体会;
4.当前劳动力市场建设存在的主要问题和下一步工作打算。
(二)省级组织检查。在各试点城市自评的基础上,由试点城市所在省级劳动保障部门组织检查。检查采取听取城市自评工作汇报,实地检查市场建设情况,检查基础台账,查验有关文档,由相关人员按要求进行信息网络联通的演示;同时,随机抽查20名求职者和20家用人单位,征求其对公共就业服务机构的意见。在检查结束后,填写《劳动力市场三化建设试点评估表》,同时对全省劳动力市场三化建设情况进行总结,完成全省劳动力市场三化建设总结报告。
省级劳动保障部门根据检查结果,推荐1~2个先进城市,3~4个优秀公共职业介绍机构,在全国进行推广。
(三)劳动和社会保障部组织抽查。劳动和社会保障部根据各地检查情况,组织有关人员对部分试点城市进行抽查。
三、时间安排
1.2001年1月底前,各试点城市完成自评工作,并向省级劳动保障部门报送自我评估报告。
2.2001年3月底前,省级劳动保障部门完成检查工作和全省劳动力市场三化建设工作总结。并将各试点城市自评报告、《劳动力市场三化建设试点评估表》、全省劳动力市场三化建设总结报告、推荐的先进典型及相关材料(各报告均一式五份),报部培训就业司。
3.2001年1~5月,部有关司局组织有关人员对部分试点城市进行抽查。
试点评估是劳动力市场三化建设试点工作的一项重要内容,也是进一步加强劳动力市场建设的重要措施,各地要高度重视,充分发挥试点工作指导小组的作用,加强对试点评估工作的领导,根据各地实际情况,按照部里的统一部署和安排,制定具体的评估措施和办法,严密组织,确保评估客观公正,实事求是,按时完成评估工作。
劳动力市场三化建设试点评估表
一、基础建设情况(计25分)
---------------------------------------------
| | | | |评分办法(每一评分项目,全部 | |
|内|序 | |标 |达到要求的给分,部分达到或未 | 检查评估 |
|容|号 | 目标 |准 |达到要求的,不给分) | |
| | | |分 |------------------|------|
| | | | | |分| |得|
| | | | | 评分项目 | |扣分原因| |
| | | | | |值| |分|
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|

| | | | |市区公共职介机构有固定的场 | | | |
| | | | | |1| | |
| | | | |所 | | | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |场所内设施满足实际需要,功 | | | |
| |1 |服务机构合理 | | |1| | |
| | |布局 |3 |能区域设置科学合理 | | | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |就业服务和失业保险经办机构 | | | |
| | | | |合理布局,形成方便群众服务 |1| | |
|机| | | |社会的管理服务网络 | | | |
|构|--|---------|--|----------------|-|----|-|
|建| |职能明确,工 | |管理与服务职能明确 |1| | |
|设|2 |作协调,人员 | |----------------|-|----|-|
| | |落实 |3 |管理与服务有专门人员 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |管理与服务工作协调 |1| | |
| |--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | |各项管理与服 | |各项规章制度 |1| | |
| | |务规章制度按 | |----------------|-|----|-|
| |3 |要求在场所公 |3 |服务标准和规范 |1| | |
| | |示 | |----------------|-|----|-|
| | | | |投诉(举报)电话 |1| | |
---------------------------------------------

---------------------------------------------
| | | | |评分办法(每一评分项目,全部 | |
|内|序 | |标 |达到要求的给分,部分达到或未 | 检查评估 |
|容|号 | 目标 |准 |达到要求的,不给分) | |
| | | |分 |------------------|------|
| | | | | |分| |得|
| | | | | 评分项目 | |扣分原因| |
| | | | | |值| |分|
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |成立由有关部门参加的市场建 | | | |
| | | | | |1| | |
| | | | |设领导小组 | | | |
| | |组织落实方案 | |----------------|-|----|-|
| |4 |明确 |3 |制定试点工作方案 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |按要求组织实施并取得效果 |1| | |
| |--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |职业介绍机构名称规范 |1| | |
| |--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |区县以上公共职业介绍机构统 | | | |
| |5 | |2 | |1| | |
| | | | |一标志 | | | |
| |--|---------|--|----------------|-|----|-|

| | |建立工作人员岗 | |建立工作人员岗位职责和服务 | | | |
| |6 |位职责和服务规 | |规范 |1| | |
|工| |范,并经过培训 |2 |----------------|-|----|-|
|作| |达到要求 | |工作人员经过培训符合要求 |1| | |
|建|--|---------|--|----------------|-|----|-|
|设| | | |列入财政预算 |2| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |列入预算并能正常拨付 |2| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |按规定专款专用 |2| | |
| | |市场建设有稳 | |----------------|-|----|-|
| | |定资金来源, | |按规定标准收费和使用收费票据 |2| | |
| |7 |有完善财务管 |9 |----------------|-|----|-|
| | |理制度,资金 | |建立相关管理制度使用效果好 |1| | |
| | |使用效果好 | |----------------|--------|
| | | | | 1999年资金 |2000年资金 |
| | | | |----------------|--------|
| | | | |总额| 财政拨款 |总额|财政拨款 |
| | | | |--|-------------|--|-----|
| | | | | | | | |
---------------------------------------------

二、劳动力市场信息网络建设(计50分)
---------------------------------------------
| | | | |评分办法(每一评分项目,全部 | |
|内|序 | |标 |达到要求的给分,部分达到或未 | 检查评估 |
|容|号 | 目标 |准 |达到要求的,不给分) | |
| | | |分 |------------------|------|
| | | | | |分| |得|
| | | | | 评分项目 | |扣分原因| |
| | | | | |值| |分|
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |市区公共职介机构前台服务使 | | | |
| | |前台服务使用 | |用计算机 |1| | |
| |1 |计算机 |2 |----------------|-|----|-|
| | | | |市区失业保险前台服务使用计 | | | |
| | | | |算机 |1| | |
|网|--|---------|--|----------------|-|----|-|
|络| | | |建成市级劳动力市场信息网络 | | | |
|建| |构成计算机网 | |中心 |3| | |
|设|2 |络 |5 |----------------|-|----|-|
| | | | |2个以上区(县)建成局域网 |2| | |
| |--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |同城区实时联网4分,同城区 | | | |
| | |实现劳动力市 | |其它方式联网2分 |4| | |
| |3 |场网络联接 |6 |----------------|-|----|-|
| | | | |市职介中心与县职介所联网 |2| | |
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|

| | | | |市网络中心专职计算机工作人 | | | |
| | | | |员不少于2人 |1| | |
| | |网络中心有专 | |----------------|-|----|-|
|技| |职计算机工作 | |前台服务人员参加不少于10天/ | | | |
|术|4 |人员,并经过 |3 |人的计算机使用操作培训,熟 |1| | |
|队| |相关计算机知 | |练运用计算机处理日常工作 | | | |
|伍| |识和操作培训 | |----------------|-|----|-|
| | | | |系统管理员不少于30天/人的计 | | | |
| | | | |算机知识培训 |1| | |
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |制定信息采集、上网、修改、 | | | |
| | |制定信息网运 | |维护、发布、使用及信息网运 |1| | |
| |5 |行管理规则 |2 |行管理规则 | | | |
| | | | |----------------|-|----|-|
|信| | | |有监督检查措施 |1| | |
|息|--|---------|--|----------------|-|----|-|
|和| | | |建立信息收集人员队伍 |1| | |
|规| | | |----------------|-|----|-|
|则| |多渠道、多途 | |市中心职业介绍机构平均每天 | | | |
| |6 |径收集空岗信 |6 |提供有效空岗不少于100个 |3| | |
| | |息 | |----------------|-|----|-|
| | | | |区、县职业介绍所平均每天提 | | | |
| | | | |供有效空岗不少于50个 |2| | |
---------------------------------------------

---------------------------------------------
| | | | |评分办法(每一评分项目,全部 | |
|内|序 | |标 |达到要求的给分,部分达到或未 | 检查评估 |
|容|号 | 目标 |准 |达到要求的,不给分) | |
| | | |分 |------------------|------|
| | | | | |分| |得|
| | | | | 评分项目 | |扣分原因| |
| | | | | |值| |分|
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |建立劳动力供求信息资源数据库 |2| | |
| |7 |加强劳动力资 |4 |----------------|-|----|-|
| | |源信息管理 | |城镇登记失业人员纳入劳动力 | | | |
| | | | |资源库统一管理 |2| | |
| |--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |建立劳动力市场信息发布有关 | | | |
| | | | |制度 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | |建立劳动力市 | |通过报纸、电视、电台、信息栏 | | | |
| |8 |场信息公开发 |5 |等多种形式发布职业供求信息 |1| | |
| | |布系统 | |----------------|-|----|-|
| | | | |发布职业培训信息 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |发布相关就业服务项目信息 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |发布劳动就业政策法规 |1| | |
| |--|---------|--|----------------|-|----|-|

| | | | |职业供求信息市内联网并在市 | | | |
| | | | |内实现共享 |2| | |
| | |劳动力市场职业 | |----------------|-|----|-|
|运| |供求信息、失业 | |失业人员管理信息市内联网 |2| | |
|行| |人员管理信息、 | |----------------|-|----|-|
|情| |失业保险基金收 | |失业保险基金收支和失业金发 | | | |
|况|9 |支和保险金发放 |10|放信息市内联网 |2| | |
| | |信息、职业培训 | |----------------|-|----|-|
| | |信息、工资价位 | |职业培训信息市内联网 |2| | |
| | |信息市内联网 | |----------------|-|----|-|
| | | | |工资价位信息市内联网 |2| | |
| |--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | |建立劳动力市 | |建立劳动力市场职业供求状况 | | | |
| | |场职业供求状 | |分析报告制度 |2| | |
| |10|况分析报告制 |4 |----------------|-|----|-|
| | |度定期向社会 | |定期向社会公布劳动力市场职 | | | |
| | |公布报告结果 | |业供求状况 |2| | |
| |--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |按要求向省、部监测中心传报 | | | |
| | |按要求向省、 | |劳动力市场季度报告 |2| | |
| |11|部监测中心传 |3 |----------------|-|----|-|
| | |报有关信息 | |按要求通过电子邮件向省、部 | | | |
| | | | |监测中心传报劳动力市场综合 |1| | |
| | | | |月报和季度报告 | | | |
---------------------------------------------

三、市场管理(计25分)
---------------------------------------------
| | | | |评分办法(每一评分项目,全部 | |
|内|序 | |标 |达到要求的给分,部分达到或未 | 检查评估 |
|容|号 | 目标 |准 |达到要求的,不给分) | |
| | | |分 |------------------|------|
| | | | | |分| |得|
| | | | | 评分项目 | |扣分原因| |
| | | | | |值| |分|
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | |制定和出台劳 | |省、市人大或政府出台劳动力 | | | |
| |1 |动力市场管理 |4 |市场管理的法规或规章3分, |4| | |
|法| |的法律法规 | |劳动保障部门出台劳动力市场 | | | |
|规| | | |管理的规章1分 | | | |
|建|--|---------|--|----------------|-|----|-|
|设| | | |制定并实行空岗报告制度 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | |制定和实施各 | |制定并实行招聘广告审批制度 |1| | |
| |2 |种劳动力市场 |5 |----------------|-|----|-|
| | |管理制度 | |全面实行职业介绍行政许可证制度 |2| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |制定并实行录用登记备案制度 |1| | |
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|

| | | | |在公共职介场所公示需持证上 | | | |
| | | | |岗的工种岗位 |1| | |
| | |执行就业准入 | |----------------|-|----|-|
|执|3 |制度 |3 |在招聘表中明确有持证上岗要求 |1| | |
|行| | | |----------------|-|----|-|
|政| | | |在实际工作中严格执行就业准 | | | |
|策| | | |入制度 |1| | |
| |--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |未经劳动预备制培训的,不介 | | | |
| | |执行劳动预备 | |绍就业 |1| | |
| |4 |制度 |3 |----------------|-|----|-|
| | | | |推荐相关人员参加劳动预备制培训 |2| | |
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |建立定期检查、台账报表、联系指 | | | |
| | | | |导、年度审核等日常管理制度 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |职业介绍机构证照齐全服务规范 |1| | |
| | |加强对劳动力 | |----------------|-|----|-|
| |5 |市场管理,市 |6 |对重点地区重点问题采取专门 | | | |
|管| |场秩序良好 | |措施进行整顿效果好 |1| | |
|理| | | |----------------|-|----|-|
|措| | | |对违规机构进行了严肃处理 |2| | |
|施| | | |----------------|-|----|-|
| | | | |市场整顿与规范服务相结合, | | | |
| | | | |市场秩序好 |1| | |
| |--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |建立劳动力市场管理监督保证体系 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | |形式多样地开 | |投诉及举报案件及时处理 |2| | |
| |6 |展监督检查 |4 |----------------|-|----|-|
| | | | |采取多种形式开展宣传活动, | | | |
| | | | |求职者对非法职介机构的鉴别 |1| | |
| | | | |能力较强 | | | |
---------------------------------------------

四、就业服务与失业保险(计80分)
---------------------------------------------
| | | | |评分办法(每一评分项目,全部 | |
|内|序 | |标 |达到要求的给分,部分达到或未 | 检查评估 |
|容|号 | 目标 |准 |达到要求的,不给分) | |
| | | |分 |------------------|------|
| | | | | |分| |得|
| | | | | 评分项目 | |扣分原因| |
| | | | | |值| |分|
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |服务态度好热情周到用语文明 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | |服务意识强, | |对就业困难人员实行跟踪服务 |1| | |
| |1 |态度好,服务 |4 |----------------|-|----|-|
| | |规范 | |开展创业培训 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |实行首问直接服务制 |1| | |
| |--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |设立职业指导区 |1| | |
| | |开展职业指导 | |----------------|-|----|-|
| |2 |服务 |4 |配备专门职业指导人员 |2| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |职业指导服务效果好 |1| | |
| |--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |制定了有关制度或办法 |1| | |
| | |拓展服务项目, | |----------------|-|----|-|
| |3 |开展劳动保障 |5 |开展档案托管业务 |2| | |
|创| |事务代理服务 | |----------------|-|----|-|
|新| | | |开展劳动保障事务代理服务 |2| | |
|服|--|---------|--|----------------|-|----|-|
|务| | | |工资价位制度建设列入市场建 | | | |
| | | | |设工作目标 |2| | |
| | | | |----------------|-|----|-|

| | | | |制定工资价位建设工作规划、 | | | |
| | | | |实施方案和年度工作计划 |4| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |按部要求进行统计调查 |5| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | |开展劳动力市 | |调查岗位、工种齐全,涵盖本地 | | | |
| |4 |场工资指导价 |28|区主要行业和各经济类型企业 |4| | |
| | |位工作 | |----------------|-|----|-|
| | | | |按要求制定工资指导价位 |5| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |工资价位按要求在公共职介机 | | | |
| | | | |构及时公布,公布形式醒目、 |6| | |
| | | | |多样化 | | | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |及时收集社会各方面对发布的 | | | |
| | | | |工资价位的反映 |2| | |
---------------------------------------------

---------------------------------------------
| | | | |评分办法(每一评分项目,全部 | |
|内|序 | |标 |达到要求的给分,部分达到或未 | 检查评估 |
|容|号 | 目标 |准 |达到要求的,不给分) | |
| | | |分 |------------------|------|
| | | | | |分| |得|
| | | | | 评分项目 | |扣分原因| |
| | | | | |值| |分|
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |设立专门窗口 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |配备专门人员为下岗职工服务 |1| | |
| | |对下岗职工服 | |----------------|-|----|-|
| |5 |务有目标,有 |4 |制定实施为下岗职工服务的办 | | | |
| | |手段 | |法或目标 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
|为| | | |建立定期或不定期与企业再就 | | | |
|下| | | |业服务中心联系有关制度或办 |1| | |
|岗| | | |法 | | | |
|职|--|---------|--|----------------|-|----|-|
|工| | | |实施承诺制服务 |1| | |
|服| | | |----------------|-|----|-|
|务| | | |组织专门为下岗职工服务的招 | | | |
| | | | |聘洽谈会 |1| | |
| | |对下岗职工服 | |----------------|-|----|-|
| |6 |务有专门措施 |4 |对下岗职工实行免费职业介绍、 | | | |
| | | | |职业指导服务 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |对下岗职工和失业人员中的困 | | | |
| | | | |难群体实行免费专门服务,有 |1| | |
| | | | |具体措施 | | | |
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|

| | | | |至少为每名下岗职工提供3次 | | | |
| | | | |就业信息服务 |1| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |年至少为每名下岗职工提供1 | | | |
| | | |3 |次职业指导服务 |1| | |
|为| | | |----------------|-|----|-|
|下| |全面落实“131”| |为自愿参加技能培训的下岗职 | | | |
|岗|7 |服务,有措施, | |工提供免费或部分免费培训机 |1| | |
|职| |有办法,有效 | |会 | | | |
|工| |果 |--|----------------|-|----|-|
|服| | | |职业介绍成功率达35%以上 |2| | |
|务| | | |----------------|-|----|-|
| | | | |当年下岗职工出中心再就业人 | | | |
| | | |6 |数大于新增下岗职工人数 |2| | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |在公共职介机构登记求职的下 | | | |
| | | | |岗职工再就业率达80%以上 |2| | |
---------------------------------------------

---------------------------------------------
| | | | |评分办法(每一评分项目,全部 | |
|内|序 | |标 |达到要求的给分,部分达到或未 | 检查评估 |
|容|号 | 目标 |准 |达到要求的,不给分) | |
| | | |分 |------------------|------|
| | | | | |分| |得|
| | | | | 评分项目 | |扣分原因| |
| | | | | |值| |分|
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |完成部覆盖面计划90%以上3 | | | |
| | | | |分,完成部覆盖面计划95%以 |5| | |
| | | | |上5分 | | | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |完成省市基金收入计划90%以 | | | |
| | | | |上3分,完成省市基金收入计 |5| | |
| | | | |划95%以上5分 | | | |
|失| |完成扩面征缴 | |----------------|-|----|-|
|业|8 |任务,实行新 |20| | | | |
|保| |制度,管理工 | |失业保险金及时发放 |2| | |
|险| |作效率高 | | | | | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |执行新的财务会计制度,基金 | | | |
| | | | | |2| | |
| | | | |财务会计核算电算化 | | | |
|规| | | |----------------|-|----|-|
|范|9 | |2 | | | | |
|流| |制定并实施统 | |较好地执行新的统计制度 |3| | |
|程| |一的工作流程 | | | | | |
| | | | |----------------|-|----|-|
| | | | |建立规范的失业保险金申领发 | | | |
| | | | | |3| | |
| | | | |放程序,管理和服务效率高 | | | |
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|
|规| | | |制定并实施就业管理、失业管 | | | |
|范|9 |制定并实施统 |2 |理、职业介绍、就业培训、劳 |2| | |
|流| |一的工作流程 | |动事务代理等就业服务的相关 | | | |
|程| | | |制度和具体工作流程 | | | |
---------------------------------------------

五、机制建设(计10分)
---------------------------------------------
| | | | |评分办法(每一评分项目,全部 | |
|内|序 | |标 |达到要求的给分,部分达到或未 | 检查评估 |
|容|号 | 目标 |准 |达到要求的,不给分) | |
| | | |分 |------------------|------|
| | | | | |分| |得|
| | | | | 评分项目 | |扣分原因| |
| | | | | |值| |分|
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |劳动力市场建设列入当地经济 | | | |
|规| |制定劳动力市 | |和社会发展规划 |2| | |
|划|1 |场建设中长期 |3 |----------------|-|----|-|
|目| |规划和年度工 | |制定劳动力市场建设中长期规 | | | |
|标| |作目标 | |划和年度工作目标 |1| | |
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |在综合服务场所和基层服务网 | | | |
| | | | |点实行职业介绍、职业指导、 |2| | |
|一| | | |失业保险、职业培训一条龙服 | | | |
|条|2 |实行一条龙服 | |务 | | | |
|龙| |务 |3 |----------------|-|----|-|
|服| | | |建立职业介绍、职业指导、失 | | | |
|务| | | |业保险、职业培训有机结合机 |1| | |
| | | | |制 | | | |
|-|--|---------|--|----------------|-|----|-|
| | | | |建立工作人员考核评比制度 |1| | |
|激| | | |----------------|-|----|-|
|励| | | |实行工作人员业绩与待遇挂钩 | | | |
|竞| |建立劳动力市 | |竞争机制 |1| | |
|争|3 |考核评比制度 |4 |----------------|-|----|-|
|机| |形成竞争机制 | |获省、部级荣誉称号2分,获 | | | |
|制| | | |省主管部门、市政府及有关部 |2| | |
| | | | |门荣誉称号1分 | | | |
---------------------------------------------

六、社会反响(计10分)
--------------------------------------
| | |评分办法(每一评分项目,全部 | |
| |标 |达到要求的给分,部分达到或未 | 检查评估 |
| 目标 |准 |达到要求的,不给分) | |
| |分 |------------------|------|
| | | |分| |得|
| | | 评分项目 | |扣分原因| |
| | | |值| |分|
|-------|--|----------------|-|----|-|
| | | | | | |
| | |能够完成年度就业目标 |1| | |
| | | | | | |
| | |----------------|-|----|-|
| | | | | | |
| | |比试点前投诉率逐年递减50% |2| | |
| | | | | | |
| | |----------------|-|----|-|
|劳动力市场服 | |比试点前求职人数逐年递增 | | | |
|务手段和工作 | | |1| | |
|方法有明显改 | |30% | | | |
|善,服务质量 |10|----------------|-|----|-|
|和效率不断提 | |比试点前有效空岗信息逐年递 | | | |
|高,得到社会 | | |2| | |
|的承认 | |增30% | | | |
| | |----------------|-|----|-|
| | |随机抽查20名求职者满意率 | | | |
| | | |2| | |
| | |达60%以上 | | | |
| | |----------------|-|----|-|
| | |随机抽查20家用人单位满意 | | | |
| | | |2| | |
| | |率达60%以上 | | | |
--------------------------------------

七、评估结果
--------------------------------------
| | |基础建|劳动力市|市场|就业服务 |机制|社会|
| | 项 目 | |场信息网| | | | |
|评估得 | |设情况|络建设 |管理|与失业保险|建设|反响|
| |-------|---|----|--|-----|--|--|
|分情况 |标准分|200|25 | 50 |25| 80 |10|10|
| |---|---|---|----|--|-----|--|--|
| |得分 | | | | | | | |
|----|-------------------------------|
| | |
|评估结果| |
|及其总 | |
|体评价 | |
| | |

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