内蒙古自治区包头市卫生局


包头市卫生局关于印发《公共场所公共用具预防性消毒方法(试行)》的通知


各旗县区、稀土高新区卫生局、各大厂矿企业卫生处(科)、市卫生防疫站：
为加强公共场所公共用具的消毒管理，保障广大顾客和从业人员健康安全，根据现行国家卫生标准和卫生技术规范，在调查研究的基础上制定了《公共场所公共用具预防性消毒方法(试行)》(以下简称《方法》)，现印发你们，并提出以下要求，请贯彻执行。
一、各旗县区卫生局、卫生监督机构的领导要高度重视公共场所公共用具的消毒管理。将此项工作纳入公共场所日常卫生监督管理，健全公共用具预防性消毒管理的各项规章制度，切实保证消毒公共用具的卫生质量。
二、各级卫生行政部门和卫生监督机构要加强对卫生监督员的培训学习，正确掌握公共用具预防性消毒方法。
三、各级卫生监督机构要加强对各类公共场所公共用具预防性消毒工作的监督管理。对从业人员进行相应的培训，指导和规范各类公共场所公共用具预防性消毒行为，提高各类公共场所负责人及从业人员对公共用具预防性消毒重要性的认识，自觉做好消毒管理工作。
附件：包头市公共场所常用物品预防性消毒方法(试行)


二○○五年三月二十三日



附件： 公共场所公共用具预防性消毒方法(试行)

第一章 总 则
第一条 为规范公共场所公共用具预防性消毒工作，保障广大顾客和从业人员的健康安全，制定本消毒方法。
第二条 本方法适用于餐饮业、旅店业、美容美发业、公共浴室、文化娱乐场所等公共场所。
第三条 各类公共场所应将公共用具的消毒工作列入日常卫生管理，有管理制度，专人负责。
第四条 卫生监督按分级管理的原则负责所辖区内公共场所公共用具的消毒监督管理。
第二章 基本要求
第五条 各类公共场所应当制定和完善公共用具消毒管理的各项规章制度。
第六条 公共场所从业人员，应当具备常用物品消毒方面的知识，接受相关的消毒方法知识培训，严格遵守消毒制度。
第七条 各类公共场所应设立单独的消毒间，根据工作需要，按照以下要求配备相应的清洗消毒设备。
(一)消毒间面积：应当与公共场所规模和公共用具备品数量相适应。旅店业消毒间应分为洗涤、消毒、备品存放等功能间，面积不小于45—50m2；美容、美发业消毒间面积不少于20 m2；公共浴室消毒间面积 不小于45--50 m2；餐厅、饭馆消毒间面积10--50 m2（可依据食具用量大小设定面积）；文化娱乐场所消毒间面积10--50 m2。
(二)基本清洗消毒设备：上下水、清洗池、洗手池、洗衣设备、蒸汽消毒柜、红外线消毒柜、洗涤剂、紫外线消毒灯或消毒柜、干手器、保洁柜，消毒剂、消毒剂浓度试纸，各种毛刷，计时器等。
(三)消毒室应由专人负责，配备必要的防护用品，应当做好公共用具清洗消毒的登记 (包括：公共用具名称、消洗时间、消毒方法、消毒时间、消毒液浓度以及操作人员姓名等)工作。清洗消毒时间应当使用计时器控制。
第八条 各类公共场所应设立卫生管理组织机构和责任人，负责对本单位公共用具预防性消毒的检查管理。
第三章 公共用具预防性消毒方法
第九条 旅店业公共用具预防性消毒。
(一)卧具消毒
1、洗涤 床单、被褥、枕套等一切能洗涤的纺织品均可采用。方法为在碱性肥皂溶液65℃条件下洗涤10分钟，即可达到清洁，洗涤可在洗衣设备内进行。
2、消毒(三种方法)
⑴煮沸消毒。消毒时将物品放入锅、盆等容器内，水沸腾后再煮15—30分钟即可。
⑵蒸汽消毒 适用于大型公共场所。对于不能浸泡但耐热的物品，可以采用蒸锅、蒸笼或流通蒸气消毒器进行流通蒸汽消毒。消毒时，从水沸腾到冒出蒸汽时开始计时进行20—30分钟即可。
⑶化学法消毒 采用含氯制剂溶液进行浸泡消毒。常用含氯消毒剂有漂白粉、漂粉精等。床上卧具消毒一般用有效氯浓度为300mg/L的消毒液，浸泡物30分钟。消毒后应及时取出用清水漂洗干净。
对床单、被套、枕套，毛巾等物品的消毒方法首选物理方法，在无条件开展物理消毒方法的情况下可采用化学消毒方法。
(二)餐具、茶具等公共用具预防性消毒
餐具、茶具等公共用具不论用何种消毒方法，均应按规定的操作程序进行，即严执行“一洗、二清、三消毒、四保洁”制度。一般热力消毒食具应按除渣、洗涤、清洗、消毒程序进行，而化学消毒法应按除渣、洗涤、消毒、清洗的程序进行，消毒后必须符合《生活饮用水卫生标准》的洁净水清洗，以清除残留的药物。消毒后的食具应放置在专门的保洁厨或其它清洁容器中，一次存放时间不超过24小时，若有污染应再进行消毒。
1、食具洗涤方法：洗是将食具上的食物残渣除去，刷则是在50℃左右碱水（即水中加一些苏打）或洗涤剂的液体中洗刷，将食具上的污物、油垢去除干净；冲则是用洁净水将食具上的碱或洗涤剂冲洗干净。
2、食具的热力消毒：常用热力消毒方法有煮沸、蒸汽、红外线消毒等。其中煮沸和蒸汽属于湿热消毒法；红外线属于干热消毒法。湿热消毒法常被作为食具消毒的首选方法。
⑴煮沸消毒：适用于碗、碟、筷、勺等公共用具消毒。将洗净的食具放入沸水中，当水再沸腾时持续10分钟、即可达到消毒目的。
⑵蒸气消毒：可采用蒸气消毒柜和消毒车进行消毒。适用于大中型饮食业和集体食堂等食具用量较大的单位。在密闭的条件下，温度达到100℃时，保持10分钟，即可达到消毒目的。
⑶红外线消毒：使用此法消毒时，要将温度控制在120℃，保温15—20分钟即可。灭菌后应将温度降至40℃以下，再打开箱门，以防食具炸裂。
⑶化学消毒法：适用于不具备热力消毒条件的单位或不能使用热力消毒的公共用具。任何化学消毒法在消毒后，必须将食具上剩余的消毒剂用清水冲洗干净，凉干后待用。常用的消毒剂为含氯制剂，主要有漂白粉、漂白粉精片、二氯异氰尿酸钠等。一般有效氯浓度为250mg/L。将洗净的食具放入盛有消毒液的容器中、浸泡5分钟，即可达到消毒效果。
(三)拖鞋消毒
拖鞋必须一客一换。在消毒前必须彻底清洗。正反两面都有需要清洗干净。由于拖鞋底有凹槽、需要用木刷刷洗干净后消毒。
消毒可采用0.2—0.5%过氧乙酸溶液，有效氯含量为1000mg/L的消毒液，浸泡30分钟，清洗后备用。
(四)脸池、浴缸、坐垫消毒
可采用洗刷、擦抹的方法进行消毒。首先用洗涤剂分别清洗洗脸池、浴盆（缸）、坐垫的污渍，然后用清水冲洗干净、抹干、再进行消毒。要用各自的专用工具进行清洗，各自的专用工具不能混用，以免交叉污染。
1、过氧乙酸消毒：用1g/L的过氧乙酸溶液刷洗或擦拭脸池、浴缸、坐垫，进行15分钟以上即可。也可采用喷洒方式，将消毒液均匀喷在物品表面，保持10分钟后，用清水冲洗干净，再用消毒后的干净抹布擦拭干净。
2、含氯消毒剂：可用有效氯含量为500mg/L消毒剂擦拭，方法同过氧乙酸消毒法。
(五)垃圾桶消毒
垃圾要及时清运，未清运的垃圾要置于有盖的垃圾桶内，每天用有效氯含量为1000mg/L的消毒液喷洒垃圾桶内外表面。
第十条 美容美发业公共用具预防性消毒
(一)美发美容公共用具消毒。美发美容用具按材质不同分为：金属制品、棉毛织品、塑料制品及其它类如胡刷等。消毒时可依据其质地不同采用不同消毒方法。
1、煮沸消毒：适合于个体小型美发店。水煮沸后再煮15—30分钟即可。在煮沸时加入2%碳酸钠可防止理发工具生锈。为保证消毒效果，应注意把每件物品分别浸入冷水中，然后加热，记时应以水煮沸腾的瞬时开始，煮沸时水面至少高出物品10cm，中途不得增加新物品。
2、紫外线消毒：小型紫外线灯消毒箱可供各种理发店使用。消毒时必须将消毒用具错开放置在紫外线消毒柜内，剪刀等用具应张开刀口，照射15—30分钟，取出即可。
3、化学消毒：最常用的是浸泡与擦拭。可根据需要选择不同的方法。
⑴乙醇 用75%乙醇棉球擦拭理发和美容用具如剃刀，推剪、挡刀片、塑料梳子等各个面，作用5分钟，或将物品直接浸泡在75%乙醇溶液中，5分钟后取出自然挥干即可。
⑵氯乙定(又名洗必泰) 可用0.02%--0.5%氯乙定水溶液擦拭或浸泡，作用15分钟，可用0.1%亚硝酸钠防锈。
⑶强化戊二醛 可以杀死肝炎病毒的消毒剂。消毒时用2%水溶液做5倍稀释，将理发、美容用具浸泡在溶液中作用10分钟，取出用清水冲净即可。
(二)棉织品 包括毛巾、垫巾、围巾、罩单、顾客用衣物等，应一客一换，清洗后消毒。首选物理消毒方法，耐热耐湿的可用流通蒸汽100℃作用20—30分钟或煮沸消毒15—30分钟；不耐热的可用化学法消毒，用有效氯含量为250mg/L的消毒液浸泡30分钟，再用清水洗干净备用。
3、竹木制品 包括发卷、梳子等。消毒方法同金属制品。
4、塑料制品 包括卷发器、梳子等。消毒方法可采用紫外线消毒器，强化戊二醛浸泡，具体方法同金属制品消毒。
5、背刀布（皮带） 可用0.5%--1.0%的过氧乙酸溶液浸泡30分钟后擦拭，也可采用紫外线照射消毒。
(二)卫生洁具 每天用有效氯含量为500mg/L的消毒液擦拭。
(三)垃圾桶 垃圾要及时清运，未清运的垃圾要置于有盖的桶内，每天用有效氯含量为1000mg/L的消毒液喷洒垃圾桶的内外表面。
第十一条 公共浴室公共用具预防性消毒
(一)浴盆的消毒 对浴盆消毒的简便方法是用热水充分冲洗后，用含氯消毒剂擦拭消毒。常用含氯消毒剂为：漂白粉、漂白粉精(又称次氯酸钙)、二氯异氰酸钠(又称优氯净)等。用量及作用时间：用含氯浓度为0.1%的消毒剂擦拭，作用30分钟，然后用清水冲洗干净。
(二)浴巾、浴衣、面巾和垫巾的消毒 浴巾、浴衣等必须一客一用，用后要严格消毒，面巾提倡一次性使用，更衣室、休息室的垫巾要及时更换、消毒，提倡使用一次性消毒浴衣。常用消毒方法如下。
1、煮沸消毒 一般水沸腾后再煮20—30分钟即可。
2、流通蒸汽消毒 可在流通蒸汽消毒器中进行。作用时间：当水煮沸产生蒸汽后，需作用30—60分钟即可。
3、消毒洗衣粉浸泡洗涤消毒 消毒洗衣粉浸泡洗涤消毒的用量及作用时间按消毒洗衣粉的使用
说明书进行，然后用清水漂洗干净，干燥存于保洁柜中备用。
（三）拖鞋的消毒　常用化学消毒剂浸泡方法，简便易行、消毒效果好。常用的消毒剂如下。
1、过氧乙酸　用0.2%过氧乙酸溶液浸泡20分钟，即可达到消毒目的。
2、漂白粉溶液　用1.0%--2.0%的漂白粉溶液浸泡30分钟。用上述方法消毒拖鞋后，必须用清水清洗干净，以减少消毒液对拖鞋的破坏及对人体皮肤的刺激。
（四）坐洗凳和垫巾的消毒　可用含氯消毒剂进行消毒。方法同浴盆消毒方法。
（五）修脚工具的消毒　常用方法如下：
1、用75%酒精棉球擦拭被消毒物品后，在酒精灯的火焰上通过几次即可消毒。
2、将被消毒物品放入水中煮沸15－30分钟，水中加2%的碳酸钠可防锈。
3、紫外线消毒箱消毒，将被消毒物品置于消毒箱内，照射15—30分钟即可。
（四）0.2%的碱性戊二醛浸泡可擦拭5—10分钟。
第十二条 餐饮业公共用具预防性消毒
（一）熟食间及配餐间　
1、紫外线消毒　可分为直接照射法和间接照射法二种。
①直接照射法　在室内无人条件下可采用紫外线灯管悬吊式或移动式照射。安装紫外线灯的数量为平均每立方米不少于1.5W，照射时间不少于30分钟，每日早晚各一次。
②间接照射法　此法为室内有人的情况下可采用。用紫外线循环风消毒器即可达到消毒目的。
（二）食具消毒　常用热力消毒和化学消毒剂消毒。
1、食具的热力消毒　即湿热消毒法和干热消毒法两种。
⑴煮沸消毒　适用于碗、碟、筷、勺等的消毒。水温须达到100℃，持续10分钟即可消毒。
⑵蒸汽消毒　适用于大、中型餐厅、饭馆等食具用量大的单位，蒸汽消毒柜、消毒车为主要消毒设备。蒸汽消毒温度须保持在90℃，保持10分钟即可消毒。
⑶干热消毒法　对食具的干热消毒一般采用红外线辐射消毒。作用时间：温度控制在120℃，保温15—20分钟即可消毒。应注意，食具应洗干净后再进行消毒，灭菌过程中不得中途打开消毒箱，待温度降至40℃以下，再打开箱门，以防食具破裂。
2、食具的化学消毒法　化学消毒法适用于不具备热力消毒条件的单位，或不能使用热力消毒的食具。常用的高效消毒剂有含氯消毒剂、过氧乙酸等。
⑴含氯消毒剂　用于食具消毒的有效氯浓度应达到250mg/L，食具全部浸泡于溶液中作用5分钟，即可消毒。消毒后的食具用清水冲洗干净，存于保洁柜中。用于食具消毒的含氯消毒剂有漂白粉、漂白粉精片、二氯异氰尿酸钠等。
⑵过氧乙酸　用0.2%的过氧乙酸溶液于浸泡或擦拭公共用具，食具全部浸泡于溶液中作用20分钟，即可消毒。
（三）厨房其它用具的消毒
1、砧板的消毒　常用方法有三种。
⑴日光曝晒法　把砧板洗刷干净，放置在日光下曝晒1—2小时。
⑵氯制剂消毒　把洗刷干净的砧板放入含有效氯浓度为250 mg/L的氯消毒液中浸泡30分钟，再用清水冲洗。
⑶紫外线灯照射　把洗刷干净的砧板放置在紫外线灯下，照射20—30分钟。
砧板菜墩应在每餐供餐结束后进行一次清洁。特别是用于熟肉制品等切割的砧板、菜墩要保证每餐使用前进行一次消毒。
2、抹布的清洁消毒　抹布每次用后，必须进行严格的清洗与消毒。其消毒方法如下：
⑴煮沸消毒　将抹布的油渍污秽等清净干净，然后放入沸水中煮沸15分钟，取出凉干，存于保洁柜中。
⑵蒸汽消毒　将清洗干净的抹布在90℃以上的蒸汽中加热10分钟，取出晾干，存于保洁柜中。
⑶微波消毒　将抹布的油渍、污秽等清洗干净，趁湿放入微波炉的托盘上，用高火加热2—3分钟，取出晾干，存于保洁柜中。
（四）员工手的清洁
正确的洗手方法是：在水龙头下用水湿润双手后擦上肥皂或皂液，双手反复搓洗，最好用刷子刷指甲，用流水把泡沫冲净，然后用干手器吹干或自然风干。但在下列情况下必须冼手：
⑴加工直接入口食品前；
⑵加工时间过长、中间应洗手；
⑶处理食品原料后；
⑷上厕所后；
⑸收拾残桌后或布置新餐桌前。
第十三条 文化娱乐市场所公共用具预防性消毒
（一）饮具消毒　饮具必须一客一用一换。饮具消毒可采用煮沸消毒、蒸汽消毒、红外线消毒、化学消毒法进行。具体方法同旅店业茶具、餐具相同。
（二）纺织品消毒　座位套、扶手套等应定期清洗消毒，保持清洁。首选物理方法，耐热耐湿的可用流通蒸汽100℃作用20—30分钟或煮沸消毒作用15—30分钟；不耐热的可用化学法消毒，0.2%--0.5%过氧乙酸溶液，有效氯含量为250 mg/L，消毒液浸泡30分钟，清洗后晾干，存于保洁柜中。
（三）员工手的消毒　一般情况下，用肥皂或抗菌洗手液和流动水进行洗手。必要时75%酒精或有效氯含量为300 mg/L的消毒液擦拭3分钟。
（四）卫生洁具消毒　每天用有效氯含量为500 mg/L的消毒液擦拭。
（五）垃圾桶消毒　垃圾桶要加盖，垃圾要及时清运，做到日产日清。每天用有效氯含是为1000 mg/L的消毒溶液喷洒垃圾桶内外表面。
第十四条 消毒人员自我防护
（一）消毒液应在通风良好的场所配制，消毒人员应穿工作服，戴口罩与橡胶手套，避免与皮肤、粘膜直接接触，一但接触应立即用大量水冲洗。
1、含氯消毒剂在室温下会挥发出氯气，具有一定的毒性。因此使用含氯消毒剂应注意个人防护。
2、高浓度的过氧乙酸具有较强的腐蚀性和刺激性，配制时应加强个人防护。
3、戊二醛对对皮肤、粘膜有刺激作用，接触液体时，应戴乳胶手套、口罩和防护眼镜，防止溅入眼内或吸入体内。
（二）近距离（1米处）接触紫外线灯管（30W）可对皮肤、眼睛产生红斑、刺激症状。因此，不能在紫外线灯照射下工作，如有必要工作时，必须戴防护镜、穿防护衣。
（三）在进行清洗与消毒时应穿工作服，戴口罩与橡胶手套，避免与皮肤、粘膜直接接触，一旦接触应立即用大量水冲净。
（四）工作完毕后，脱去防护用品，立即放密封袋内，并进行手的清洗消毒。
（五）使用后的个人防护用品应及时进行清洗消毒后，存于固定的柜内。
第四章 消毒效果监测
第十五条 公共场所公共用具消毒效果监测
（一）消毒剂浓度必须每日定时监测并做好记录，保证消毒效果。消毒剂使用的时间不得超过产品说明书规定的使用期限。
（二）消毒后的物品应符合国家卫生标准要求，辖区卫生防疫机构应当每季度进行生物监测，及时反馈监测结果，各类公共场所妥善保管监测结果，建立监测管理档案。
第十六条 本方法自2005年4月1日施行。






北京市劳动和社会保障局 北京市公安局 北京市工商行政


关于印发《北京市实施〈境外就业中介管理规定〉暂行办法》的通知

京劳社就发[2003]15号


各区县劳动保障局，公安分局，工商分局，各有关单位：

为规范境外就业中介活动，维护境外就业人员合法权益，根据劳动和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局《境外就业中介管理规定》（劳动保障部令[2002]第15号），结合我市实际制定《北京市实施〈境外就业中介管理规定〉暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：1、北京市实施《境外就业中介管理规定》暂行办法
2、境外就业中介管理规定

北京市劳动和社会保障局 北京市公安局
二○○三年一月八日 二○○三年一月八日

北京市工商行政管理局
二○○三年一月八日




附件1：北京市实施〈境外就业中介管理规定〉暂行办法

《北京市实施〈境外就业中介管理规定〉暂行办法》

第一章 总则

第一条 为规范境外就业中介活动，维护境外就业人员合法权益，根据劳动保障部、公安部、国家工商行政管理总局《境外就业中介管理规定》(以下简称《规定》），结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于在本市行政区域内从事境外就业中介的机构及相关中介活动的管理。

本办法所称境外就业，是指中国公民与境外雇主签订劳动合同，在境外提供劳动并获取劳动报酬的就业行为。

本办法所称境外就业中介，是指为中国公民境外就业或者为境外雇主在中国境内招聘中国公民到境外就业提供相关服务的活动。

第三条 境外就业中介实行行政许可制度。未经批准及登记注册，任何单位和个人不得从事境外就业中介活动。
境外机构、个人及外国驻华机构不得在中国境内从事境外就业中介活动。

第四条 北京市劳动保障局负责本市行政区域内境外就业中介机构设立的初审及境外就业中介活动的管理、监督和检查。

北京市公安局负责本市行政区域内境外就业中介活动出入境秩序的管理。

北京市工商行政管理局负责本市行政区域内境外就业中介机构的登记注册，区县工商分局负责境外就业中介活动市场秩序的监督管理。

第二章 中介机构的设立

第五条 申请人申请设立从事境外就业中介活动的机构（以下简称申请人）应当具备下列条件：

(一）符合企业法人设立的条件；

(二）有不少于5名的工作人员，其中应当具有熟悉我国和相关国家的劳动保障法律、法规、政策和具有法律、外语、财会专业资格的专职工作人员；

(三）备用金不低于150万元；

(四）有健全的工作制度和机构、人员管理制度；

(五）法律、法规规定的其他条件。

第六条 新设境外就业中介机构向北京市劳动保障局提出申请前，应当到北京市工商行政管理局办理企业名称预先核准登记。

第七条 设立境外就业中介机构，应当向北京市劳动保障局提出申请并提交下列文件、证件：

(一）开办境外就业中介机构申请书；

(二）填写完整的《境外就业中介机构资格申请表》；

(三）机构法定代表人、主要负责人、主要工作人员身份证明、简历、学历及相关的专业资格证明；

(四）具有法定资格的验资机构出具的验资报告；

(五）机构章程；

(六）机构工作制度、管理制度和服务规程；

(七）拟开展境外就业中介活动的行政区域和可行性报告、工作方案、业务范围、收费办法说明；

(八）与境外就业人员签订的境外就业中介服务合同样本；

(九）住所和经营场所使用证明（场地租赁合同、房地产证）；

(十）企业法人营业执照或企业名称预先核准通知书。

以上材料应一式三份，材料中的证件应当提供原件和复印件。

第八条 市劳动保障局自受理申请之日起50个工作日内，会同市公安局对申请材料进行审核，并进行实地核查。

经初步审查符合规定条件的，市劳动保障局向申请人送达《签订委托监管备用金协议通知书》（以下简称《通知书》）。不符合规定条件的，书面通知申请人，说明理由，并将申请材料退回。

申请人应当自接到市劳动保障局《通知书》之日起7个工作日内，与市劳动保障局签订《委托监管备用金协议》，并按照协议规定将足额备用金存入市劳动保障局指定的北京市商业银行中该境外就业中介机构的专门（境外就业备用金监管）账户。市劳动保障局收到申请人缴纳备用金的凭证后，应当在5个工作日内，将申请材料上报劳动保障部审批。劳动保障部审查批准并抄送公安部后，向申请人颁发境外就业中介机构经营许可证（以下简称经营许可证）。

申请人应当自接到市劳动保障局的通知之日起5个工作日内，到市劳动保障局领取经营许可证。

经营许可证自颁发之日起有效期为3年。

第九条 申请人应当自领取经营许可证之日起30日内，到北京市工商行政管理局申请企业法人设立登记或者变更登记，其经营项目统一核定为"境外就业中介服务、代理服务"。

企业应当在领取营业执照后，开展上述经营活动,并应当于设立登记或者变更登记核准之日起10日内，向市劳动保障局和市公安局备案。

第三章 中介机构的经营和管理

第十条 境外就业中介机构依据《规定》可以从事下列业务：

(一）为中国公民提供境外就业信息、咨询；

(二）接受境外雇主的委托，为其推荐所需招聘人员；

(三）为境外就业人员进行出境前培训，并协助其办理有关职业资格证书公证等手续；

(四）协助境外就业人员办理出境所需护照、签证、公证材料、体检、防疫注射等手续和证件；

(五）为境外就业人员代办社会保险；

(六）协助境外就业人员通过调解、仲裁、诉讼等程序维护其合法权益。

第十一条 境外就业中介机构应当在北京市行政区域内开展中介活动。

境外就业中介机构设立分支机构的，应当按照本办法第二章的有关规定办理申请审批、登记和备案手续，并交存备用金。

第十二条 境外就业中介机构应当依法履行下列义务：

(一）核查境外雇主的合法开业证明、资信证明、境外雇主所在国家或者地区移民部门或者其他有关政府主管部门批准的招聘外籍人员许可证明等有关资料；

(二）协助、指导境外就业人员同境外雇主签订劳动合同，并对劳动合同的内容进行确认。

劳动合同内容应当包括合同期限、工作地点、工作内容、工作时间、劳动条件、劳动报酬、社会保险、劳动保护、休息休假、食宿条件、变更或者解除合同的条件以及劳动争议处理、违约责任等条款。

第十三条 境外就业中介机构应当依法与境外就业人员签订境外就业中介服务合同。合同中应当明确约定双方的权利、义务、服务项目、收费标准、违约责任、赔偿条款等内容。

境外就业中介服务合同示范文本由市劳动保障局与市工商行政管理局制定。

第十四条 境外就业中介机构应当将签订的境外就业中介服务合同和经其确认的境外就业劳动合同报市劳动保障局备案。市劳动保障局在10个工作日内未提出异议的，境外就业中介机构可以向境外就业人员发出境外就业确认书。市公安局依据有关规定，凭境外就业确认书为境外就业人员办理出入境证件。

第十五条 境外就业中介机构不得以承包、转包等方式交由其他未经批准的中介机构或者个人开展境外就业中介活动。

第十六条 境外就业中介机构不得组织非法出入境，不得组织中国公民到境外从事中国法律所禁止的违法犯罪活动。

第十七条 境外就业中介机构发布有关境外就业中介服务广告，必须持经营许可证到北京市工商行政管理局进行审核，经批准后方可发布。

第十八条 境外就业中介机构从事中介活动收取款项，应当向境外就业人员或者境外雇主开具国家制定的统一发票，禁止使用其他票据，并接受物价部门的监督。

第十九条 境外就业中介机构的经营许可证和企业法人营业执照应当悬挂在经营服务场所，同时明示服务项目、收费标准、监督机关和监督电话等。

第二十条 境外就业中介机构与境外相关机构或雇主新签署的合作意向书或交流协议（中外文本），以及经我国驻外使、领馆认证的境外签约方的合法资格证明，应当报市劳动保障局备案。

第二十一条 境外就业中介机构的名称、住所或者经营场所、法定代表人发生变更的，应当到市劳动保障局办理经营许可证变更手续。并提交下列相关文件、证件：

(一）境外就业中介机构变更申请书；

(二）工商行政管理机关的企业名称核准通知书；

(三）变更后的住所和经营场所使用证明（场地租赁合同、房地产证）；

(四）变更后的法定代表人的任职证明、身份证明（户口本及身份证）；

(五）经营许可证。

市劳动保障局应当自受理之日起10个工作日内将上述材料报劳动保障部，经审查批准后，由劳动保障部颁发新的经营许可证。

境外就业中介机构到市劳动保障局领取新的经营许可证后，到市工商行政管理局办理变更登记。并应当于变更登记核准之日起10日内，到市劳动保障局和市公安局备案。

第二十二条 境外就业中介机构拟在经营许可证有效期届满后继续从事境外就业中介活动的，应当在经营许可证有效期届满前90日内，按照本办法第二章规定的程序办理更换经营许可证手续。经营许可证有效期届满，境外就业中介机构未申请更换的，由市劳动保障局上报劳动保障部予以注销。

第二十三条 经营许可证实行年审制度。市劳动保障局于每年11月15日至12月15日对经营许可证进行年度审核。境外就业中介机构应当向市劳动保障局提交《境外就业中介机构年度审核表》（一式两份）、本年度经营情况报告以及其他相关材料。对审验不合格或未参加年审的境外就业中介机构，由市劳动保障局上报劳动保障部注销其经营许可证。

第二十四条 境外就业中介机构在破产、解散前，应当以书面形式向市劳动保障局提出注销经营许可证申请和善后事宜处理措施、期限以及留守人员名单。由市劳动保障局上报劳动保障部注销其经营许可证。

第二十五条 市劳动保障局应当通知境外就业中介机构自收到被注销资格通知之日起10日内到市劳动保障局缴还经营许可证，到市工商行政管理局办理注销或变更登记。并同时函告工商行政管理机关，工商行政管理机关对不办理注销登记或变更登记的，核减经营项目，依法作出处理。市劳动保障局定期通过政府专网向市公安局和市工商行政管理局通报《经营许可证》的登记、注销情况。

第二十六条 境外就业中介机构因违反本办法被行政机关依法注销经营许可证或吊销营业执照的，将录入《北京市企业信用信息系统》，其法定代表人和主要责任人3年内不得从事境外就业中介活动。

第四章 备用金的管理和使用

第二十七条 境外就业中介实行备用金制度。备用金应当用于因境外就业中介机构责任造成其服务对象合法权益受到损害时的赔偿及支付罚款、罚金。 备用金实行专款专用。

第二十八条 备用金及其利息由市劳动保障局按照协议实行监管。未经监管部门的许可，任何单位和个人不得擅自动用备用金。

第二十九条 备用金及其利息归境外就业中介机构所有，不得用于本办法中第二十七条规定以外的用途。境外就业中介机构破产、解散时，其备用金及其利息作为境外就业中介机构资产的一部分，依法按照有关规定处置。

第三十条 境外就业中介机构无力按照仲裁机构的裁决或者人民法院的判决进行赔偿，或者无力支付罚款、罚金时，可以书面形式向市劳动保障局提出动用备用金及其利息的申请，同时提交仲裁机构的裁决书、行政机关的处罚文书、人民法院的判决书以及与服务对象签订的境外就业中介服务合同。

境外就业中介机构拒不支付罚款、罚金，拒不执行仲裁机构或者人民法院的裁决或者判决的，由执行机关依法强制执行。

第三十一条 备用金不足以补偿服务对象合法权益受到侵害造成的经济损失时，境外就业中介机构必须按照国家有关规定承担民事责任。

第三十二条 备用金被动用后低于本办法规定的数额时，境外就业中介机构应当在60日内将备用金补足至规定数额，逾期未补足的，不得开展境外就业中介业务。

第三十三条 境外就业中介机构自行解散、破产或经营许可证被注销后，应当向社会公告，并在市级报刊上登报声明，如2年内未发生针对该境外就业中介机构的投诉或者诉讼，可凭市劳动保障局开具的证明，到北京市商业银行领取其备用金及其利息。

第五章 法律责任

第三十四条 未经劳动保障行政部门批准和工商行政管理机关登记注册，擅自从事境外就业中介活动的，由市或者区县劳动保障局会同工商行政管理机关依据《规定》第三十三条的规定依法取缔、没收其经营物品和违法所得。因非法从事境外就业中介活动，给当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。

第三十五条 境外就业中介机构违反本办法，有下列行为之一的，由市劳动保障局依据《规定》第三十四条的规定责令改正，没有违法所得的，处以10000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过30000元的罚款；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一）提供虚假材料骗领经营许可证的；

(二）以承包、转包等方式交由其他未经批准的中介机构或者个人开展境外就业中介活动的；

(三）拒不履行本办法第十二条规定义务的；

(四）不与服务对象签订境外就业中介服务合同的；

(五）逾期未补足备用金而开展境外就业中介业务的；

(六）违反本办法，严重损害境外就业人员合法权益的。

第三十六条 违反本办法第十四条规定，未将境外就业中介服务合同和劳动合同备案的，由市劳动保障局依据《规定》第三十五条的规定处以1000元以下罚款。

第三十七条 境外就业中介机构违反出入境管理法规的，由公安机关依法查处。

境外就业中介机构在中介活动中为他人编造情况和提供假证明，骗取出入境证件，没有违法所得的，由公安机关依据《规定》第三十六条的规定处以10000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得3倍以下但不超过30000元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 境外就业中介机构违反工商行政管理法规，由工商行政管理机关依法查处。

对未经批准发布境外就业中介服务广告的，由工商行政管理机关依据《规定》第三十七条的规定责令停止发布，没有违法所得的，处以10000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得3倍及以下但不超过30000元的罚款。

第六章 附则

第三十九条 本办法实施前已领取经营许可证的机构，应当自本办法实施之日起90日内，按照本办法第二章的规定重新申请经营许可证和登记注册。

第四十条 为内地公民到香港、澳门特别行政区和台湾地区就业提供中介服务活动，不适用本规定。

第四十一条 本办法由市劳动保障局、市公安局、市工商行政管理局负责解释。

第四十二条 本办法自2003年2月15日起施行。


附件2：《境外就业中介管理规定》中华人民共和国劳动和社会保障部令15号

现公布《境外就业中介管理规定》，自2002年7月1日起施行。

劳动和社会保障部部长 张左己

公安部部长 贾春旺

国家工商行政管理总局局长 王众孚

二○○二年五月十四日
主 题 词：劳动 境外 就业 规定


境外就业中介管理规定

第一章总则

第一条 为规范境外就业中介活动，维护境外就业人员合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院有关规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于在中国境内从事境外就业中介活动的管理。

本规定所称境外就业，是指中国公民与境外雇主签订劳动合同，在境外提供劳动并获取劳动报酬的就业行为。

本规定所称境外就业中介，是指为中国公民境外就业或者为境外雇主在中国境内招聘中国公民到境外就业提供相关服务的活动。经批准，从事该项活动的机构为境外就业中介机构。

第三条 境外就业中介实行行政许可制度。未经批准及登记注册，任何单位和个人不得从事境外就业中介活动。

第四条 劳动保障部门负责境外就业活动的管理和监督检查。

公安机关负责境外就业中介活动出入境秩序的管理。

工商行政管理部门负责境外就业中介机构登记注册和境外就业中介活动市场经济秩序的监督管理。

第二章中介机构的设立

第五条 从事境外就业中介活动应当具备以下条件：

（一）符合企业法人设立的条件；

（二）具有法律、外语、财会专业资格的专职工作人员，有健全的工作制度和工作人员守则；

（三）备用金不低于50万元；

（四）法律、行政法规规定的其他条件。

第六条 申请从事境外就业中介活动的机构（以下简称申请机构）应当向其所在地的省级劳动保障行政部门提出申请，经初审同意并征得同级公安机关同意后，报劳动和社会保障部审批。劳动和社会保障部自收到申请之日起60日内做出答复。新设境外就业中介机构报劳动和社会保障部审批前，应当到工商行政管理机关办理名称预先核准登记。劳动和社会保障部审查批准并抄送公安部后，向该机构颁发境外就业中介许可证（以下简称许可证）。

许可证自颁发之日起有效期为3年。

境外机构、个人及外国驻华机构不得在中国境内从事境外就业中介活动。

第七条 申请机构应当向审核机关提交以下文件材料：

（一）填写完整的境外就业中介资格申请表；

（二）企业名称预先核准通知书；

（三）法定代表人或者拟任人选、主要工作人员或者拟聘用人选的简历和有关资格证明；

（四）具有法定资格的验资机构出具的验资报告；

（五）机构章程及内部有关规章、制度；

（六）拟开展境外就业中介活动的行政区域和可行性报告；

（七）住所和经营场所使用证明；

（八）省级劳动保障行政部门认可的备用金存款证明；

（九）劳动和社会保障部规定的其他材料。

第八条 申请机构应当自领取许可证之日起30日内，到工商行政管理机关申请企业法人设立登记或者变更登记，并应当于设立登记或者变更登记核准之日起10日内，到所在地的省级劳动保障行政部门和公安机关备案。

第三章经营和管理

第九条境外就业中介机构依法从事下列业务：

（一）为中国公民提供境外就业信息、咨询；

（二）接受境外雇主的委托，为其推荐所需招聘人员；

（三）为境外就业人员进行出境前培训，并协助其办理有关职业资格证书公证等手续；

（四）协助境外就业人员办理出境所需要护照、签证、公证材料、体检、防疫注射等手续和证件；

（五）为境外就业人员代办社会保险；

（六）协助境外就业人员通过调解、仲裁、诉讼等程序维护其合法权益。

第十条 境外就业中介机构应当依法履行下列义务：

（一）核查境外雇主的合法开业证明、资信证明、境外雇主所在国家或者地区移民部门或者其他有关政府主管部门批准的招聘外籍人员许可证明等有关资料；

（二）协助、指导境外就业人员同境外雇主签订劳动合同，并对劳动合同的内容进行确认。

劳动合同内容应当包括合同期限、工作地点、工作内容、工作时间、劳动条件、劳动报酬、社会保险、劳动保护、休息休假、食宿条件、变更或者解除合同的条件以及劳动争议处理、违约责任等条款。

第十一条 境外就业中介机构应当依法与境外就业人员签订境外就业中介服务协议书。协议书应当对双方的权利和义务、服务项目、收费标准、违约责任、赔偿条款等内容作出明确规定。

第十二条 境外就业中介机构应当将签订的境外就业中介服务协议书和经其确认的境外就业劳动合同报省级劳动保障行政部门备案。省级劳动保障行政部门在10日内未提出异议的，境外就业中介机构可以向境外就业人员发出境外就业确认书。公安机关依据有关规定，凭境外就业确认书为境外就业人员办理出入境证件。

第十三条 境外就业中介机构设立分支机构的，应当按照本规定第二章的规定办理申请审批、登记和备案手续。

第十四条 境外就业中介机构不得以承包、转包等方式交由其他未经批准的中介机构或者个人开展境外就业中介活动。

第十五条 境外就业中介机构不得组织非法出入境，不得组织中国公民到境外从事中国法律所禁止的违法犯罪活动。

第十六条 发布有关境外就业中介服务广告，发布前必须经中介机构所在地省、自治区、直辖市工商行政管理局批准。无批准文件的，不得发布。

第十七条 境外就业中介机构可向境外就业人员或者境外雇主收取合理的中介服务费，并接受当地物价部门监督。

第十八条 境外就业中介机构应当在服务场所明示合法证照、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等，并接受劳动保障行政部门及其他有关部门的监督检查。

第十九条 境外就业中介机构的名称、住所或者经营场所、法定代表人发生变更的，应当按照本规定规定的申办程序办理许可证变更，并凭新的许可证到原企业登记主管机关申请变更登记。其中，涉及名称变更的，应当在申请新的许可证时提交工商行政管理机关同意变更名称的证明文件。其他登记事项的变更，按照现行企业登记管理的有关规定办理。

第二十条 境外就业中介机构拟在许可证有效期届满后继续从事境外就业中介活动的，应当在许可证有效期届满前90日内，依照本规定规定的申办程序办理更换许可证手续。许可证有效期届满，境外就业中介机构未申请更换的，由劳动和社会保障部予以注销。

第二十一条 境外就业中介许可证实行年审制度。境外就业中介机构应当向所在地省级劳动保障行政部门提交上一年度经营情况以及其他相关材料。对审验不合格的境外就业中介机构，省级劳动保障行政部门应当报劳动和社会保障部，由劳动和社会保障部注销其许可证，并通报公安机关和工商行政管理机关。

第二十二条 境外就业中介机构在破产、解散前，应当以书面形式向省级劳动保障行政部门提出注销许可证申请和善后事宜处理措施，并办理注销许可证手续。

第二十三条 发证机关应当及时将注销境外就业中介机构经营资格的情况通报公安机关和工商行政管理机关。被注销资格的境外就业中介机构应当在收到被注销资格通知之日起10日内向发证机关缴还许可证，向原登记机关申请注销或者变更登记。

第二十四条 凡违反本规定被注销境外就业中介许可证的，其法定代表人和主要责任人3年内不得从事境外就业中介活动。

第四章备用金

第二十五条 境外就业中介实行备用金制度。备用金用于因境外就业中介机构责任造成其服务对象合法权益受到损害时的赔偿及支付罚款、罚金。

第二十六条 境外就业中介机构按照规定将备用金存入省级劳动保障行政部门指定的国有商业银行中该境外就业中介机构的专门帐户，实行专款专用。

第二十七条 备用金及其利息由境外就业中介机构所在地省级劳动保障行政部门实行监管。未经监管部门的许可，任何单位和个人不得擅自动用备用金。

第二十八条 备用金及其利息归境外就业中介机构所有。境外就业中介机构破产、解散时，其备用金及其利息作为境外就业中介机构资产的一部分，按照有关规定处置。

第二十九条 境外就业中介机构无力按照仲裁机构的裁决或者人民法院的判决进行赔偿，或者无力支付罚款、罚金时，可以书面形式向备用金监管部门提出动用备用金及其利息的申请。

境外就业中介机构拒不支付罚款、罚金，拒不执行仲裁机构或者人民法院的裁决或者判决的，由执行机关依法强制执行。

第三十条 备用金不足以补偿服务对象合法权益受到侵害造成的经济损失时，境外就业中介机构必须按照国家有关规定承担民事责任。

第三十一条 备用金被动用后低于本规定所规定数额时，境外就业中介机构应在60日内将备用金补足至规定数额，逾期未补足的，不得开展境外就业中介业务。

第三十二条 境外就业中介机构自行解散、破产或许可证被注销后，如2年内未发生针对该境外就业中介机构的投诉或者诉讼，可凭备用金监管部门开具的证明，到开户银行领取其备用金及其利息。

第五章罚则

第三十三条 单位或者个人未经劳动保障行政部门批准和工商行政管理机关登记注册，擅自从事境外就业中介活动的，由劳动保障行政部门会同工商行政管理机关依法取缔、没收其经营物品和违法所得。因非法从事境外就业中介活动，给当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。

第三十四条 境外就业中介机构违反本规定，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，没有违法所得的，处以10000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过30000元的罚款；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）提供虚假材料骗领许可证的；

（二）以承包、转包等方式交由其他未经批准的中介机构或者个人开展境外就业中介活动的；

（三）拒不履行本规定第十条规定义务的；

（四）不与其服务对象签订境外就业中介服务协议书的；

（五）逾期未补足备用金而开展境外就业中介业务的；

（六）违反本规定，严重损害境外就业人员合法权益的。

第三十五条 违反本规定第十二条规定，未将境外就业中介服务协议书和劳动合同备案的，由劳动保障行政部门处以1000元以下罚款。

第三十六条 境外就业中介机构在中介活动中为他人编造情况和提供假证明，骗取出入境证件，没有违法所得的，由县级以上公安机关处以10000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得3倍以下但不超过30000元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 境外就业中介机构违反工商行政管理法规，由工商行政管理机关依法查处。

对未经批准发布境外就业中介服务广告的，由工商行政管理机关责令停止发布，没有违法所得的，处以10000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得3倍以下但不超过30000元的罚款。

第六章附则



第三十八条 境外就业中介资格申请表、境外就业中介许可证由劳动和社会保障部统一制定。

第三十九条 本规定实施前已领取境外就业中介许可证的，应当自本规定实施之日起90日内重新申请许可证和登记注册。

第四十条 劳动和社会保障部及时向社会公布获得或者被注销许可证的境外就业中介机构名单。

第四十一条 省、自治区、直辖市劳动保障行政部门可以会同同级公安机关、工商行政管理机关根据本规定制定实施办法，并报劳动和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局备案。

第四十二条 为内地公民到香港、澳门特别行政区和台湾地区就业提供中介服务活动，不适用本规定。

第四十三条 本规定自2002年7月1日起施行。原劳动部1992年11月14日公布的《境外就业服务机构管理规定》同时废止。