河南省人民政府


河南省印刷业治安管理办法

豫政〔1999〕3号



第一条 为了加强印刷业治安管理，保护印刷业经营者合法权益，预防和打击违法犯罪活动，根据国务院《印刷业管理条例》（以下简称《条例》）等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事印刷经营活动的单位和个人，都必须遵守《条例》和本办法。
第三条 印刷业纳入公安机关的特种行业管理。各级公安机关依法对辖区内的印刷业实施治安监督管理。
第四条 印刷企业必须具备以下治安条件：
（一）有固定的生产场所，房屋建筑符合国家有关安全标准和消防安全规定；
（二）业主具有所在地常住户口或暂住户口；
（三）必须有专（兼）职治安保卫组织和人员，建立健全安全保卫制度。
第五条 设立出版物印刷企业或包装装潢印刷企业，应当依照《条例》规定取得出版物印制许可证或包装装潢印刷品印制许可证，持证向所在地市地公安机关申请办理特种行业许可证，并向当地工商行政管理部门领取营业执照后，方准开业。
第六条 经营多色复印业务或销售多色复印设备的企业，应当经省公安机关审查批准，发给特种行业许可证；购置多色复印设备，应当经省公安机关审查批准。
第七条 申请其他印刷品印刷经营活动的企业和个人，应当依照《条例》规定取得其他印刷品印制许可证，并持证向所在地县（市）公安机关提出书面申请，经审核批准，发给特种行业许可证，向当地工商行政管理部门领取营业执照后，方准开业。
第八条 单位内部设立印刷厂（所），必须向所在地县级以上地方人民政府负责新闻出版的行政部门、保密部门办理登记手续后，向所在地县（市）公安机关备案，并不得从事印刷经营活动；从事印刷经营活动的，必须依照《条例》和本办法的规定办理手续。
第九条 印刷业经营者变更主要登记事项、停业、转业、合并、分立或者迁移，应当在经原审批部门批准后10日内，向原颁发特种行业许可证的公安机关办理变更手续。
第十条 印刷企业应建立承印、登记、监印、监销管理制度。
印刷企业应当详细登记每项印刷品的委印单位名称、地址，经手人姓名、身份证号码，印刷内容、数量及接交货日期等。登记簿应妥善保管2年，随时接受公安机关查验。
第十一条 印刷企业承印印刷品，应当依照《条例》规定，审验有关委印证明和手续。
印制布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证、有价证券及法定证件的，委托印刷单位必须出具主管部门的证明，并向承接印刷企业所在地县（市、区）公安机关办理准印手续，在指定的印刷企业印制。印刷企业必须审验上述委印证明和手续后，方准承印。
委印证明和手续应妥善保存2年，以备公安机关查验。
第十二条 印刷企业实行治安管理责任制，其法定代表人或负责人为本印刷企业的治安责任人。治安责任人对从业人员应加强法制、保密和安全教育，检查落实各项治安管理制度。
第十三条 印刷企业发现下列非法活动时，应当立即向当地公安机关报告：
（一）委托印制反动、淫秽、迷信印刷品和非法出版物的；
（二）伪印布告、通告、各种证件和机关文件的；
（三）非法印刷机关、团体、部队、企事业单位的信笺、信封、介绍信的；
（四）印刷假广告、假商标的；
（五）其他非法印刷活动的。
第十四条 违反本办法规定，未领取特种行业许可证擅自从事印刷经营活动的，由公安机关予以取缔，没收违法所得和进行违法活动的主要专用工具、设备，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处1000元以上20000元以下罚款。
第十五条 违反本办法第九条、第十条、第十一条、第十三条规定的，公安机关给予警告，并责令限期改正，逾期不改正的，可处2000元以下罚款。
第十六条 印刷企业或个人印制含有反动、淫秽、迷信内容或者国家明令禁止印制的其他内容的印刷品的，公安机关可没收违法所得和进行违法活动的主要专用工具、设备，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处以10000元以下罚款。
第十七条 对模范执行本办法、协助公安机关查获违法犯罪分子、作出显著成绩的单位和个人，由公安机关给予表彰或奖励。
第十八条 本办法执行中的具体应用问题，由省公安机关负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。



1999年1月4日
国家发展和改革委员会


中华人民共和国国家发展和改革委员会令

第　14　号

　　根据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》，特制定《价格违法行为行政处罚实施办法》，经国家发展和改革委员会主任办公会议讨论通过，现予公布，自2004年9月1日起施行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　 二○○四年七月二十九日



价格违法行为行政处罚实施办法



　　第一条　为有效实施价格行政处罚，及时平抑市场价格异常波动，维护公共利益和社会稳定，根据《价格法》、《行政处罚法》、《价格违法行为行政处罚规定》等，制定本办法。

　　第二条　经营者违反《价格法》第十四条规定哄抬价格，有下列情形之一的，政府价格主管部门依据《价格违法行为行政处罚规定》第五条的规定予以行政处罚：

　　（一）捏造、散布涨价信息，大幅度提高价格的；

　　（二）生产成本或进货成本没有发生明显变化，以牟取暴利为目的，大幅度提高价格的；

　　（三）在一些地区或行业率先大幅度提高价格的；

　　（四）囤积居奇，导致商品供不应求而出现价格大幅度上涨的。

　　构成哄抬价格行为的具体提价或涨价幅度，由省级价格主管部门根据当地具体高况提出，并报请省级人民政府批准确定。

　　第三条　经营者违反《价格法》第十四条规定变相提高价格，采用下列手段之一的，政府价格主管部门依据《价格违法行为行政处罚规定》第六条的规定予以行政处罚：

　　（一）抬高等级销售商品或者收取费用的；

　　（二）以假充真，以次充好，降低质量的；

　　（三）偷工减料，短尺少称，减少数量的；

　　（四）变相提高价格的其他行为。

　　第四条　地方政府及政府部门违反《价格法》规定，超越定价权限和范围擅自制定、调整价格或不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，由上级政府或者政府价格主管部门责令改正，并可以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级政府价格主管部门提请有权机关依法给子行政处分。

　　第五条　行业组织应当接受政府价格主管部门的指导，有价格违法行为且情节严重的，价格主管部门可以提请登记管理机关撤销登记。

　　第六条　当国务院依法采取价格干预措施或者紧急措施，省、自治区、直辖市人民政府依法采取价格干预措施时，政府价格主管部门进行监督检查，适用本办法第七条、第八条、第九条和第十条。

　　第七条　对纳入价格干预措施或紧急措施范围的商品和服务，以及可能波及的相关商品和服务的价格违法行为，应当依据《价格违法行为行政处罚规定》第十五条的规定予以从重处罚，在法定罚款幅度内应当从高适用，行政处罚种类在两个以上的应当从重适用，可以并处的应当并处处罚。

　　第八条　价格行政执法人员可以适用以下程序，从快制止价格违法行为：

　　（一）执法人员进行调查或者检查前，可以不向当事人送达《检查通知书》但要出示执法证件；

　　（二）在调查或者检查中发现应当给予行政处罚的行为的，可以当场决定立案，立案、询问或检查应当制作笔录；

　　（三）作出行政处罚决定前，可以不向当事人送达《行政处罚事先告知书》、《行政处罚听证告知书》，而以口头告知的方式履行行政处罚事先告知程序、听证告知程序；

　　（四）调查终结，价格王管部门负责人应当立即对调查结果进行审查，及时作出行政处罚决定；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，可以不召开案件审理委员会会议，而由价格主管部门负责人集体讨论决定。

　　（五）对依法可以当场作出行政处罚决定的，不当场收缴事后难以执行的，可以当场收缴罚款。

　　第九条　经营者有下列情形之一的，可以按没有违法所得论处：

　　（一）无合法销售或收费票据的；

　　（二）隐匿、销毁销售或收费票据的；

　　（三）隐瞒销售或收费票据数量、帐簿与票据金额不符导致计算违法所得金额无依据的；

　　（四）多收价款全部退还的；

　　（五）应当按设有违法所得论处的其他惰形。

　　第十条　因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，责令限期退还；期限届满后逾期不退或者难以退还的价款，以违法所得论处。

　　第十一条　价格行政执法人员对应当予以及时制止和从重处罚的价格违法行为不予及时制上、从重处罚；因处罚失当，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，应当依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

　　第十二条　本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

　　第十三条　本办法自2004年9月1日起施行。