中国银行业监督管理委员会


中国银行业监督管理委员会关于印发《银行业金融机构内部审计指引》的通知

（银监发〔2006〕51号 2006年6月27日）


各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，国家邮政局邮政储汇局，银监会直接监管的信托公司、财务公司、金融租赁公司：
现将《银行业金融机构内部审计指引》印发给你们，请认真贯彻落实。请各银监局将本通知转发至辖内各银行业金融机构。

二○○六年六月二十七日

银行业金融机构内部审计指引

第一章 总则

第一条 为促进银行业金融机构完善公司治理，加强内部控制，健全内部审计体系，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》等法律法规，制定本指引。
第二条 本指引所称银行业金融机构是指在中华人民共和国境内设立的政策性银行和商业银行。
经中国银行业监督管理委员会（以下简称中国银监会）批准设立的其他金融机构可参照执行本指引。
第三条 本指引所称内部审计是一种独立、客观的监督、评价和咨询活动，是银行业金融机构内部控制的重要组成部分。通过系统化和规范化的方法，审查评价并改善银行业金融机构经营活动、风险状况、内部控制和公司治理效果，促进银行业金融机构稳健发展。
第四条 银行业金融机构内部审计的目标是，保证国家有关经济金融法律法规、方针政策、监管部门规章的贯彻执行；在银行业金融机构风险框架内，促使风险控制在可接受水平；改善银行业金融机构的运营，增加价值。
第五条 银行业金融机构内部审计工作应当独立于经营管理，以风险为导向，确保客观公正。
第六条 中国银监会依据本指引检查评价银行业金融机构内部审计工作。

第二章 机构和人员

第七条 银行业金融机构的董事会负责建立和维护健全有效的内部审计体系。没有设立董事会的，由高级管理层负责履行有关职责。
董事会应下设审计委员会。审计委员会成员不少于3人，多数成员应是非执行董事。审计委员会主席应由独立董事担任。没有设立董事会的，审计委员会组成及委员会负责人由高级管理层确定。
第八条 银行业金融机构应建立审计全系统经营管理行为的内部审计部门，可设立一名首席审计官负责全系统的审计工作。
首席审计官由董事会任命并纳入银行业金融机构高级管理人员任职资格核准范围，首席审计官岗位变动要事前向中国银监会报告。
第九条 银行业金融机构应建立独立垂直的内部审计管理体系。审计预算、人员薪酬、主要负责人任免由董事会或其专门委员会决定。内部审计人员薪酬不低于本机构其他部门同职级人员平均水平。
第十条 银行业金融机构内部审计人员原则上按员工总人数的1%配备，并建立内部岗位轮换制。
第十一条 内部审计人员应具备相应的专业从业资格:
（一）专业水平。内部审计人员应具备大专以上学历，掌握与银行业金融机构内部审计相关的专业知识，熟悉金融相关法律法规及内部控制制度。
（二）从业经验。内部审计人员至少应具备两年以上金融从业经验；审计项目负责人员至少应具有三年以上审计工作经验，或六年以上金融从业经验。
（三）道德准则。内部审计人员应具有正直、客观、廉洁、公正的职业操守，且从事金融业务以来无不良记录。

第三章 职责

第十二条 银行业金融机构应以制度形式明确董事会、审计委员会、首席审计官和内部审计部门及人员职责。
第十三条 董事会对内部审计的适当性和有效性承担最终责任，负责批准内部审计章程、中长期审计规划和年度工作计划等，为独立、客观开展内部审计工作提供必要保障，并对审计工作情况进行考核监督。
第十四条 审计委员会对董事会负责，根据董事会授权组织指导内部审计工作。审计委员会应定期召开会议，并可视需要邀请高级管理层人员列席。
第十五条 首席审计官负责组织实施内部审计章程、中长期审计规划和年度工作计划，做好协调工作，及时向董事会和高级管理层主要负责人报告审计工作情况，并对内部审计的整体质量负责。
第十六条 内部审计部门应对董事会和审计委员会负责，制定内部审计程序，评价风险状况和管理情况，落实年度审计工作计划，开展后续审计，监督整改情况，对审计项目质量负责，做好档案管理。
第十七条 内部审计事项主要包括：
（一）经营管理的合规性及合规部门工作情况。
（二）内部控制的健全性和有效性。
（三）风险状况及风险识别、计量、监控程序的适用性和有效性。
（四）信息系统规划设计、开发运行和管理维护的情况。
（五）会计记录和财务报告的准确性和可靠性。
（六）与风险相关的资本评估系统情况。
（七）机构运营绩效和管理人员履职情况等。

第四章 权限

第十八条 银行业金融机构应当以制度形式明确赋予内部审计部门履行职责所必需的权限。
第十九条 内部审计部门有权列席或参加与内部审计部门职责有关的会议。
第二十条 内部审计部门有权及时、全面了解经营管理信息，并就有关问题向审计对象和相关人员进行调查、质询、取证。
第二十一条 内部审计部门认为必要时有权向董事会直接汇报审计发现。
第二十二条 内部审计部门应具有处理建议权和必要的处罚权。
第二十三条 内部审计部门对拒绝接受或不配合内部审计、拒绝提供或提供虚假资料、打击报复或陷害审计人员的，有权向上级报告，要求及时予以制止并做出处理。

第五章 质量控制

第二十四条 内部审计部门可就风险管理、内部控制等有关问题提供咨询服务，但不应直接参与或负责内部控制设计和经营管理决策与执行。
第二十五条 内部审计部门应在年度风险评估的基础上确定审计重点，审计频率和程度应与银行业金融机构业务性质、复杂程度、风险状况和管理水平相一致。
对每一营业机构的风险评估每年至少一次，审计每两年至少一次。
第二十六条 内部审计部门和审计人员应严格按照审计程序和审计方法实施审计项目，并定期进行自我评估。
第二十七条 内部审计部门应建立内部审计人员的审计回避制度，确保内部审计的客观性。
第二十八条 内部审计部门应建立内部审计人员后续培训制度，鼓励内部审计人员取得注册会计师、注册内部审计师、注册信息系统审计师等执业资格，以保证内部审计人员的专业胜任能力。
第二十九条 内部审计部门应加强科技手段和信息技术在审计工作中的运用，建立完善非现场内部审计监测体系及内部审计操作系统、信息管理系统。
第三十条 内部审计部门根据工作需要，经董事会批准后，可将部分内部审计项目外包，但需事先对外包机构的独立性、客观性和专业胜任能力进行评估。
第三十一条 内部审计部门应建立审计复议制度，对审计对象提出异议的审计结论，由作出审计结论的审计机构的上级机构进行复议。
第三十二条 董事会可聘请外部机构对内部审计部门的尽职情况进行评价，并保证外部检查人员独立于评价对象、具备专业胜任能力以及与评价对象没有利益冲突。

第六章 报告制度

第三十三条 银行业金融机构应建立与垂直管理体系相适应的内部审计报告制度和报告线路。
第三十四条 审计委员会应按季度向董事会报告审计工作情况，并通报高级管理层和监事会。
第三十五条 首席审计官和内部审计部门应按季向董事会和高级管理层主要负责人报告审计工作情况。每年至少一次向董事会提交包括履职情况、审计发现和建议等内容的审计工作报告。
第三十六条 首席审计官和内部审计部门在审计事项结束后，应及时向董事会和高级管理层主要负责人报送包括审计概况、审计依据、审计结论、审计决定、审计建议、审计对象反馈意见等内容的项目审计报告。
第三十七条 银行业金融机构应建立完善与中国银监会的沟通和报告制度。
董事会和高级管理层应就重大审计发现及时向中国银监会报告。
内部审计部门应就以下事项向中国银监会或中国银监会派出机构报告：
（一）向董事会提交的全面审计工作报告。
（二）内部审计部门开展异地审计的，应同时将审计报告抄报审计对象所在地的中国银监会派出机构。
（三）内部审计部门发现重大问题并报告董事会后，在问题未得到认真查处整改的情况下，应直接向中国银监会报告相关情况。
（四）外部中介机构对银行业金融机构的审计报告。
（五）中国银监会及其派出机构要求报告的其他事项。

第七章 考核与问责

第三十八条 董事会和高级管理层应采取有效措施，确保内部审计成果得以充分利用。
高级管理层对未按要求进行整改的问题，应督促整改，追究相关人员责任，并承担未对审计发现采取纠正措施所产生的责任和风险。
第三十九条 董事会应建立激励约束机制，对内部审计相关各方的尽职、履职情况进行考核评价，建立内部审计工作问责制度，明确内部审计责任追究、免责的认定标准和程序。
第四十条 董事会应对具有以下情节的内部审计部门负责人和直接责任人追究责任：
（一）未执行审计方案、程序和方法导致重大问题未能被发现。
（二）对审计发现问题隐瞒不报或者未如实反映。
（三）审计结论与事实严重不符。
（四）对审计发现问题查处整改工作跟踪不力。
（五）未按要求执行保密制度。
（六）其他有损银行业金融机构利益或声誉的行为。
第四十一条 银行业金融机构经检查监督和责任认定，有充分证据表明内部审计部门和审计人员按照有关法律、法规、规章和本指引以及银行业金融机构内部审计制度勤勉尽职地履行了职责，并及时报告了审查出的问题，在审计对象相关问题暴露时，可视情况免除或部分免除内部审计部门和相关审计人员的责任。

第八章 附则

第四十二条 银行业金融机构应根据本指引制定实施细则，并报中国银监会备案。
第四十三条 本指引由中国银监会负责解释。
第四十四条 本指引自二○○六年七月一日实施。

铁道部


关于修订《铁路货物装卸作业计费办法》和《铁路货物装卸作业费率》的通知

各铁路局，广州铁路（集团）公司：
为进一步改进和完善铁路货物装卸作业的计费工作，便于使用计算机收费和管理，在广泛征求全路货运、装卸部门的意见和建议后，铁道部对现行的《铁路货物装卸作业计费办法》（以下简称原《办法》）作了一些必要的简化和修改。现将修订后的《铁路货物装卸作业计费办法》（附件一，以下简称新《办法》）和相应作出调整后的《铁路货物装卸作业费率》（附件二）一并发给你们，并就有关事项通知如下：
一、新《办法》与原《办法》相比，取消了货物堆码费，人力堆、拆高费；取消了怕湿、易燃货物苫盖篷布、铺拆防湿材料，木材安插支柱、捆绑加固，散装货物人力单侧卸车和夜间装卸作业等四项收费加成；降低了超长、集重和超限货物的加成率，并将整车重件货物改按货物重量计费；对于其它一些加成收费项目也相应作了简化，因此，内容变动较大。各铁路局（集团公司）要抓紧组织对新《办法》的学习，认真做好收费人员的业务培训工作。
二、自新《办法》实行之日起，各铁路局（集团公司）均应按新公布的装卸费率执行；一些铁路地区装卸费率按费率后附的特殊规定执行。
三、各铁路局要对装卸收费工作加强管理，应尽量使用计算机计费，以避免错收、漏收，保证计费准确，维护铁路声誉；要定期检查与随时抽查相结合，对装卸收费工作进行监督，对发现的差错问题及时纠正，对于错收情节严重或乱收费的，应追究其领导的责任。
四、新《办法》和新费率自一九九五年十月一日起实行，路内货物中转装卸费率的提高自一九九六年一月一日起实行。自实行之日起，铁道部铁运〔1992〕126号文，铁运函〔1993〕164号、165号、166号、203号和288号文，铁道部（89）第558号和（93）第576号电报，运输局运条〔1993〕94号文同时废止。

附件一：铁路货物装卸作业计费办法

（铁道部一九九五年八月二十八日修订）

第一条 凡在铁路车站内进行货物装卸火车、汽车（或其它车辆，以下同）和船舶的作业以及货场内的搬运作业，无论是以机械还是以人力或者人机混合方式进行，均按本办法执行。
第二条 铁路货物装卸搬运作业费用以铁道部规定的“装卸费专用收据”（表五）、“装卸作业定额收据”或“运费杂费收据”，由铁路专职人员统一核收，按规定清算。在站内从事装卸搬运作业的人员或组织，均不得使用其它票据自行收费和结算。
第三条 铁路货物装卸搬运作业的收费项目分为整车、零担、集装箱货物装卸搬运费和杂项作业费四种。
铁路货物的装卸搬运作业收费实行地区差别费率，每一地区适用的费率由铁道部规定。
第四条 “装卸作业计费项目单”是实际发生作业项目的凭证，各铁路局应制定管内适用的统一格式，并加强其使用管理。各车站按实际发生的项目和铁道部规定的费率核收其作业费，未发生的项目不得核收。
第五条 计算装卸搬运作业的货物重量，整车货物以吨为单位，吨以下四舍五入；零担货物以10千克为单位，不足10千克进为10千克；集装箱货物以箱为单位，按箱计费。
第六条 铁路整车货物装卸火车、汽车、船舶的计费重量，均按铁路货车标记载重量（以下简称标重）计费；货物重量超过货车标重时，按货物重量计费。但下列情况除外：
1．使用矿石车或侧板高度不足1．3米的敞车（包括平车、砂石车）装运煤、焦炭以及使用平车、砂石车、尖底矿石车装运碎石、片石、泥土、沙、石膏，均按货物重量计费；
2．使用冷藏车装运的货物，按《铁路货物运价规则》规定的计费重量计算，货物重量超过规定的计费重量时，按货物重量计费；
3．容积72立方米以下的40吨棚车按30吨计费，但货物重量超过30吨时，按货物重量计费；
4．未装容器的活动物，装一层按货车标重50％，装二层按标重70％计费，装三层按货车标重计费；
5．全车货物的单件重量均超过200千克时，按货物的重量计费；
6．特定调温电器、洗衣机、纸制品、海绵、泡沫塑料、草秸、芦苇、芒秆、家具、搬家货物、特定集装化运输用具等货物，货物重量不足货车标重的60％时，按货车标重的60％计费；货物重量超过货车标重的60％时，按货车标重计费。
第七条 零担货物除《铁路货物运价规则》中有规定计费重量者外，均按货物重量计费。
按一批办理的零担货物，其起码计费重量为100千克。
第八条 铁路货物装卸作业的范围是：整车、零担货物和集装箱装车（船）系由车站规定的货物堆放地点装到货车（船舶）上，卸车（船）系由货车（船舶）上卸至车站指定的货物堆放地点，作业以一次完成为限。
货物装卸车、船的距离规定为：
1．装卸火车时，货物堆放地点与货车的距离，除本条另有规定者外，整车、零担货物为30米，集装箱货物为50米；
2．轨行式装卸机械和作业中固定位置的机械，其装卸火车、汽车和船舶作业的距离为该机械的有效范围内；
3．堆放于仓库和雨棚之外的整车货物以人力装卸火车时，成件包装货物和木材、草秸、竹材类货物的装卸距离为20米，其它散堆装货物的装卸距离均为6米；
4．堆放于仓库和雨棚之外的整车货物以人力或本条2项外的其它机械装卸汽车作业时，不分货物品类其装卸距离均为6米。
凡作业距离超过上述规定范围的，对超距离作业的部分均另按搬运作业计费。
计算装卸作业的距离，由所装卸、搬运货物的货堆中心（集装箱为其本身）算起，以实际走行至车辆中心止。
第九条 受托运人或收货人的委托，在站内将货物由一堆放地点搬至另一地点时，整车、零担货物的搬运基本距离（以下简称搬运基距）为30米，集装箱的搬运基距为50米。凡超过上述规定基距的，另按超基距搬运计费。
第十条 货物由汽车卸下搬入仓库、雨棚内，或由仓库、雨棚搬出装上汽车，均按装卸汽车作业和进出库搬运作业分别计费。
除铁道部另有特别规定的货场外，进出库搬运作业均按基距内搬运计费。
第十一条 集装箱的掏、装箱作业范围是：在货场内的掏、装箱专用地点，将货物由集装箱内掏出码放或将货物装入箱内。
掏、装箱作业时须取送重（空）集装箱和将货物装或卸汽车的，另按实际发生的作业分别计费。
第十二条 冷藏车加冰、盐的作业范围是：由站内的冰、盐库或指定的堆放地点取出冰、盐，经碎冰后加入冷藏车冰箱内。
由汽车卸下冰、盐，经搬运直接装入冷藏车冰箱内时，其卸汽车和加冰、盐作业应分别计费。卸汽车作业费按加冰、盐作业费率核收。
第十三条 煤、沙、卵石等散装货物以桥、门式起重机装火车，搬入时卸在运货通道上的货物，需予以平堆、清道等作业的，另按搬运计费。
第十四条 整车货物装卸火车、汽车和站内搬运作业费，按《铁路整车货物装卸搬运费率表》（表一）规定的收费项目和铁道部公布的费率核收，但属下列情况的计费规定如下：
1．“普通成件包装货物”的包装带有“向上”或“小心轻放”标志的，其装卸、搬运费率均按表定费率加20％；
2．“按件数和重量承运”，超过1600件的货物，装卸、搬运费率按表定费率加20％；
3．单件重量为81千克至200千克的货物，装卸、搬运费率按表定费率加30％；
4．按《铁路货物装载加固规则》和《铁路超限货物运输规则》之规定办理的超长、集重和超限货物，装卸费率按表定费率加50％；
5．棚车装运煤、灰、砂、石、土、矿石、焦炭、生铁锭、砖、瓦、砌块等散装货物和木材（人造板材除外），装卸费率按表定费率加50％；
6．使用敞、棚车装运鲜蔬菜、瓜果，冻鱼、肉，应托运人的要求加垫防寒或隔热保温（不含车内加冰）的，其装、卸费率按表定费率加20％；车内同时加冰的，其装、卸费率按表定费率加50％计费。
第十五条 零担货物装卸火车、汽车和站内搬运作业费，按《铁路零担货物装卸搬运费率表》（表二）规定的项目和铁道部公布的费率核收。
第十六条 集装箱货物装卸火车、汽车和站内搬运作业、掏装箱作业费，均按《铁路集装箱货物装卸搬运和掏装箱费率表》（表三）规定的项目和铁道部公布的费率核收。但装运危险货物的集装箱，其装卸、搬运和掏装箱费率均按表定费率加30％；集装箱装运的货物中有单件重量超过200千克的重件货物时，其掏装箱费率按表定费率加30％计费。
掏装箱作业的同时，货物需装或卸汽车的，其装、卸汽车费率按掏装箱费率的标准另行计费。
第十七条 整车、零担货物和集装箱装卸船舶的作业，按其装卸火车时的表定费率加30％计费。
第十八条 货物装卸作业时发生的其它杂项作业，按《铁路货物装卸杂项作业费率表》（表四）规定的项目和铁道部公布的费率核收其费用。
第十九条 铁路整车货物发生部分冻结或粘结的，其装卸车时破除冻（粘）结的实际作业量，按该货物表定费率的100％加收；全部冻结或粘结的，按实际发生的人工小时计费。
第二十条 实行集装化运输（以发站在货物运单上加盖的“集装化运输”章为凭）的整车货物，除另有明确规定者外，其装卸、搬运作业均按货物集装化前的表定费率减10％计费。
1．锯材、竹材、污秽货物按货物集装化前的表定费率减20％计费；
2．玻璃、暖气片、塑料薄膜、油浸枕木、单件重量不足500千克的内燃机按8号费率减20％计费。
第二十一条 人力装卸整车货物，在下列情况时应加成或减成计费：
1．平货位和客运低站台装火车，货物装入货车前爬高作业不足1．5米时，按表定费率加20％计费；
2．在低于货物线钢轨顶面800毫米及其以下的低货位装车时，装车费按货物的表定费率加100％计费；向此类低货位卸煤、砂、碎石等散装货物时，其卸车费按货物的表定费率减30％计费；
3．除上项所属情况外，凡货物装入货车前，必须爬高1．5米（含）以上进行作业的，均按货物的表定费率加30％计费；
4．平货位叠卸（即重落或重堆）煤、砂、碎石等散装货物时，每次叠卸均按其表定费率加50％计费。
第二十二条 特殊作业的计费规定如下：
1．自轮运转的机械或车辆以人力推上、推下装卸，推出、推入货区或加固时，均按杂作业人工小时计费；
2．装卸粮食、化肥，需灌袋（包）、缝（封）口时，除收装卸费外另加收杂作业人工小时费；
3．使用平车、敞车装运货物，装车时须加边、加围挡的，除收装费外另加收杂作业人工小时费。
第二十三条 集装箱货物超过其容许载重量的，对其超过部分，1吨箱每10千克，5吨箱、6吨箱每50千克，10吨箱、20英尺和40英尺箱每100千克，按其表定费率的5％核收该集装箱的超载装卸、搬运费。
第二十四条 整车货物发生火车与汽车、船舶对接装卸时，按该货物适用费率的一卸一装之和计费。
对接装卸作业时，如因托运人或收货人的责任造成延时等待，使装卸作业时间超过3小时的，应核收误工延滞费。作业时间超过3小时但超时不足30分钟的免收；超时30分钟（含）以上的，每超30分钟按其装卸费的10％核收，误工延滞费最多不得超过其装卸费的50％。
第二十五条 装卸机械出租费由各铁路局根据管内的作业成本和当地同类机械的费率水平制订，报部备案后实行。
第二十六条 受委托捆绑汽车装载的货物时，其捆绑费不分货物品类均按每车1人工小时计费（不含捆绑材料费）。
第二十七条 收费计算的一般规定：
1．货物适用两个以上的费率时，按表定费率高的费率计费；
2．不同品类的整车货物按一批办理时，按其中费率高的货物适用的费率计算。但单件重量超过200千克的重件货物，不论其是否与其它货物按一批办理，均以每件的重量和费率分别计算；
3．一批或一项货物适用两种以上的加成时，应将不同的加成率相加之和作为其适用的加成率；同时适用加成和减成时，应以加成率和减成率相抵后的差额作为其适用的加（减）成率；
4．整车、零担货物和集装箱的换装费，按该批货物所适用费率的一卸一装之和计算；
5．零担货物和集装箱的中转装卸费，车内搬动清点按一装；落地再装或过车，均按一卸一装计算；
6．一批货物每项作业费的尾数，不足0．1元时按四舍五入处理；
7．杂作业人工小时的计算，按实际参加作业的人数和每人的出工时间（由派班出发起至作业终了止，不足一小时按一小时）加总计算。
第二十八条 装卸火车时发生的下列作业均为附属作业：
1．铺垫或整理防湿垫枕，苫盖、撤除、折叠和取送（在货场内的指定地点）篷布；
2．清扫货车、货位，关闭车门、车窗、盖、阀；
3．整理装车后剩余货物，必要时用篷布苫盖严密或搬入仓库、站台；
4．安装或拆除支柱、挡板、垫板、牲畜支架；
5．装载货物的捆绑加固（需要铆接、焊接等特殊加固的除外）；
6．托盘、网络等铁路装卸工具、集装化用具的铺拆、撤移、整理和堆码。
第二十九条 卸车时卸在铁路托盘上的货物，超过免费暂存期时按每盘每日0．50元的标准核收其托盘占用费。
第三十条 下列作业费用按铁道部公布的费率由路内清算：
1．铁路整车、零担货物和集装箱的换装费、整理费；
2．零担货物和集装箱的中转装卸费；
3．货物过秤搬动劳作费（托运人自理的除外）；
4．集装箱站内搬倒及回空装卸作业费；
5．冷藏车中途站加冰、盐作业费；
6．路用篷布回送时的装卸、搬运费和承运前、交付后防湿篷布的折叠、整理、取送费；
7．装卸附属作业范围外的货车、货位、集装箱清扫费；
8．手推调车作业费（调车作业距离不足50米的不清算，距离超过50米时按杂作业人工费清算）；
9．其它路用杂作业费（按人工小时费清算）。
第三十一条 装卸费迟交金按照《铁路货物运价规则》的有关规定执行。
第三十二条 由铁路专业装卸队伍承担专用线内的货物装卸作业时，装卸、搬运费的费率是按当地标准，或是按铁路费率加20％核收，由各铁路局商所在省、自治区和直辖市物价主管部门后确定。
第三十三条 准、米轨间整车、零担和集装箱货物直通运输的换装费，按货物所适用费率的一卸一装之和计算。但换装的集装化运输货物，均按集装化后货物所适用的费率计费。
准轨发运到达米轨的整车货物，其换装作业的计费重量按准轨货车标重和本《办法》第六条的规定执行；其作业费凭货票上王家营站加盖的“货物换装、作业加成和杂项作业收费”章，由到站据实核收。
米轨发运到达准轨的整车货物，其换装费按直通货票填记的计费重量和王家营站换装作业时的加成计费规定，由发站代收。
第三十四条 米轨发送、到达的“按件数和重量承运”的整车货物，每辆货车装载超过800件的，装卸、搬运费率按表定费率加20％计费。
第三十五条 本办法由铁道部运输局负责解释。
第三十六条 本办法自一九九五年十月一日起与铁道部重新公布的货物装卸费率同时实行。
附：表一至五
表一
铁路整车货物装卸搬运费率表
单位：元／吨
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| 项 目 |费 | | 基 本 距 离|超 基 距 搬 运|
| |率 |装（卸）费率|（30米）内搬运| 每超1—30米 |
| 货 物 类 别 |号 | | 费 率 | 费 率 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|普通成件包装货物（不属于下列各项的货物） |1 | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|只按重量承运，不计算件数的货物（明定的品名除外） |2 | | | |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|鲜活货物 |3 | | | |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|易碎货物、贵重货物 |4 | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|危险货物、污秽货物 |5 | | | |
| | | | | |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|木材、竹材、水泥制品 |6 | | | |
| | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |每件重量201—500千克的货物 |7 | | | |
|重|----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量501—1000千克的货物 |8 | | | |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|件|每件重量1001—3000千克的货物 |9 | | | |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量3001—5000千克的货物 |10| | | |
|货|----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量5001—8000千克的货物 |11| | | |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|物|每件重量8001—15000千克的货物 |12| | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|
备 注 |
|
------------------------------------------------------------------------------------------------|
袋装盐按本费率加收20％。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．煤（不含洗精煤），煤矸石，腐植酸，石制品，水渣，炉渣，石渣，碎石，卵石，矿石，金属 |
及其合金的锭（坯），钢铁边角料（切头）加收20％。 |
2．焦炭，煤泥，煤粉，石膏，石料（不含石渣，碎石，卵石），石制品，砖，瓦，砌块加收40％。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．散装西瓜、甜瓜、哈密瓜等果类瓜加收150％。 |
2．无包装的鲜蔬菜，甜菜，甘蔗，观赏花木，冻鱼、肉类加收50％。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
家具、搬家货物按本费率计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．爆炸品、易燃液体、剧毒品、放射性物品、一级酸、碱性腐蚀物品加收50％。 |
2．石墨（粉）、电（阳）极糊、炭黑、炭白加收50％；散装沥青、生石灰加收100％。 |
3．浸过沥青的电杆、枕木和铸铁管按8号费率计费。 |
4．磷矿粉、化肥按本费率减20％计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．无包装的人造板材加收20％。 |
2．原木、大方单根重量超过200千克时，全车按8号费率计费。 |
3．树的根、条、枝、叶、皮，锯末，刨花，木丝和竹的根、枝、叶减30％计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．相互勾连的盘圆，单根（块）重不超过200千克的散金属型材按10号费率计费；单根（块） |
重量为201（含）千克至3000千克的散钢锭（坯）和金属型材均按9号费率计费。 |
2．成捆的钢材和有色金属型材，不论其单件重量均按9号费率减10％计费。 |
3．组成的汽车、摩托车、拖斗车，控制屏，船舶，金属制箱、罐加30％计费。 |
4．每件重量15001—30000千克的货物，以12号费率为基价，每超过1吨，按每吨1元的率值 |
递加。 |
5．超过本站的最大起重能力，但单件重量不超过30吨的货物，按适用的费率加30％计费。 |
6．每件重量超过30吨的货物，由货主与装卸单位协议订价。 |
|
|
|
--------------------------------------------------------------------------------------------------

《铁路整车货物装卸搬运费率表》货物类别说明
一、普通成件包装货物：指不属于本费率表中下列各项的货物。
二、只按重量承运，不计算件数的货物：指按《铁路货物运输规程》之规定以整车运输时只按重量承运而不计算件数的货物，但在本《铁路整车货物装卸搬运费率表》中另有规定的品名除外。
三、鲜活货物：指《铁路货物运输品名分类与代码表》（以下简称分类代码表）第20类“鲜活货物”所含的全部品名。
四、易碎货物：指铸铁锅、暖气片，玻璃，辅助玻璃仪器，灯泡、灯管（含高压汞灯），电子管，灯具（含酒精灯、日光套灯），暖水瓶（胆），保温瓶（胆），眼镜及眼镜片，玻璃器皿及其它玻璃制品；琉璃砖，耐火、耐酸砖，建筑陶瓷（不含马赛克），琉璃瓦，石棉瓦，用粘土或炉渣、矿渣、粉煤灰等物质制的烧结瓦、蒸压瓦；石棉管，陶管，缸管（含土管）；美术陶瓷，陶瓷绝缘子，陶瓷缸、钵、坛和其它陶瓷制品；瓦盆、缸盆及缸砂制品；用玻璃制品、陶瓷制品、缸砂制品作容器包装的货物。
五、贵重货物：指仪器、仪表，钟、表，定时器；通信、广播电视设备，特定音像机器，特定调温电器，洗衣机及其它日用电器；电子计算机及其外部设备，显像管；演艺用品，乐器，磁带，软磁盘，唱片；钱钞及有价证券，保密、涉外物资；工艺品，展览品；每件价值1000元以上的卷烟、中药材、中成药、西药、滋补营养药品。
六、危险货物：指按《铁路危险货物运输规则》之规定办理运输的货物和空容器。
七、污秽货物：指散装或采用纸袋、麻袋、塑料编织袋等作其运输包装的焦炭粉，沥青焦，石油焦，磷矿粉，其它金属和非金属矿粉，石粉，立得粉，玻璃粉，苦土粉，耐火土（粉），色土，陶瓷土，膨润土，玻璃纤维，石棉纤维，石棉粉、绳，纯碱，土碱，泡花碱，芒硝，盐卤，沥青油，炭黑，炭白，木炭，电（阳）极糊，石灰，水泥，水泥熟料，化肥，毛，绒毛，羽绒，生毛皮，生皮张，动物的血、骨（粉）、角、蹄、甲、壳、渣，鬃，马尾，人发，发渣，农家肥料，废钢铁，废玻璃，废胶，废棉，废旧鞋底，破靴（鞋），废旧水泥袋，破碎布，垃圾。
八、木材类货物：指《分类代码表》第10类“木材”所含全部品名。
木柴，板皮，杂木杆，木抬杠、木扁担，锄、镰、镐、锨、耙、杈的把和《分类代码表》中代码“2139”所含全部的品名，比照木材类货物计费。
九、竹材类货物：指毛竹、苦竹、撑篙竹（竹篙）、水竹、凤凰竹、茶杆竹、紫竹、麻竹、慈竹等竹材。
十、水泥制品类货物：指水泥轨枕、桥梁，水泥电杆，水泥桩，水泥坑柱支架，水泥预制构件，水泥管，水泥浴盆。
十一、重件货物：指单件重量为201千克及其以上的货物。
表二
铁路零担货物装卸搬运费率表
单位：元／10千克
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项 目 | | 站 内 搬 运 费 率 |
| | 装（卸）费率 |--------------------------------------------|
|货 物 类 别 | | 基距（30米）内 | 每超基距1～30米 |
|--------------------------------|----------------|--------------------|----------------------|
|普通零担货物 | | | |
|--------------------------------|----------------|--------------------|----------------------|
|危险品零担货物 | | | |
|--------------------------------|----------------|--------------------|----------------------|
| |每件重量201～5000千 | | | |
|重|克的货物 | | | |
|件|----------------------------|--------------------------------------------------------------|
|零|每件重量5001千克以上 |按整车重件货物的费率计费 |
|担|的货物 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
表三
集装箱货物装卸搬运和掏装箱费率表
单位：元／箱
----------------------------------------------------------------------------------------
| 项 | | 站内搬运费率 | |
| 目|装（卸）费率|----------------------------| 掏（装）箱费率 |
|类 | | 基本距离 | 每超基距 | |
| 别 | |（50米）内| 1～50米 | |
|------------------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |重 箱| | | | |
| 1吨 |------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |空 箱| | | | |
|----------|------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |重 箱| | | | |
| 5吨 |------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |空 箱| | | | |
|----------|------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |重 箱| | | | |
| 6吨 |------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |空 箱| | | | |
|----------|------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |重 箱| | | | |
| 10吨 |------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |空 箱| | | | |
|----------|------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |重 箱| | | | |
|20英尺 |------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |空 箱| | | | |
|----------|------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |重 箱| | | | |
|40英尺 |------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |空 箱| | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
表四
铁路货物装卸杂项作业费率表
----------------------------------------------------------------------------------------
|顺号| 项 目 |计 算 单 位| |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
| | | | |全部卸下再装，按换装计算；部 |
| |整车、零担和| 整 理 | |分卸下再装的，按杂作业人工小 |
|1 |集装箱货物整| | |时计算 |
| |理费 |----------------|--------------|------------------------------|
| | |使用机械整理 |元／30分钟 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|2 |冷藏车加冰加盐作业费 | 元／吨 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|3 |货位清扫费 | 元／车 |按《铁路货物运价规则》的规定 |
| | | |计费 |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|4 |货车清扫费 | 元／车 |同上 |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|5 |集装箱清扫费 | 元／箱 |同上 |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|6 |货车篷布装卸费 | 元／张 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|7 |货车篷布搬运费 | 元／张 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|8 |货物过秤搬动劳作费 | 元／吨 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|9 |防湿篷布折叠、整理、取送费 | 元／张 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|10|杂作业人工小时费 | 元／小时 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
| | | | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
| | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
表五
------------铁路局
铁路装卸费专用收据 编号Ｎｏ．000000
托运人／收货人： 装卸单位：
------------------------------------------------------------------------------------------------------
|作 业 别|货票号码|车种车号|货 物 名 称|货物重量|件 数|计费重量|费 率|金 额|甲
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|联
| | | | | | | | | |（
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|存
| | | | | | | | | |根
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|）
| | | | | | | | | |
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|
| | | | | | | | | |
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|
| | | | | | | | | |
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|
| | | | | | | | | |
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|
| | | | | | | | | |
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|
| | | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------|------|--------|
|合计金额（大写）： |合 计| |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|记|原运输票据| 年 月 日第 号|办理种别| |实际作业日期| |
| |----------------------------------------------------------------------------------------------|
| |加成项目： |
|事| |
| | |
| | |
|栏| |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
经办人： 年 月 日 收费单位（章）
格式说明：1．本收据一式四联，甲联存根，乙联报告，丙联报销，丁联清算。
2．本收据规格为210ｍｍ×180ｍｍ，表格框线180ｍｍ×108ｍｍ。
3．甲联为白底红线，乙联为白底黑线，丙联为黄底棕色线，丁联为白底绿线印刷。

附件二：铁路货物装卸作业费率
根据新修订的《铁路货物装卸作业计费办法》和装卸作业成本的变化，现将各铁路局（铁路分局）的货物装卸作业费率相应调整如下列各表：
济南铁路局、郑州、洛阳、武汉和襄樊铁路分局
铁路整车货物装卸搬运费率表
单位：元／吨
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项 目 |费 | | 基 本 距 离|超 基 距 搬 运|
| |率 |装（卸）费率|（30米）内搬运| 每超1—30米 |
| 货 物 类 别 |号 | | 费 率 | 费 率 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|普通成件包装货物（不属于下列各项的货物） |1 | 2．30 | 1．40 | 0．70 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|只按重量承运，不计算件数的货物（明定的品名除外） |2 | 2．70 | 1．60 | 0．80 |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|鲜活货物 |3 | 2．90 | 1．70 | 0．85 |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|易碎货物、贵重货物 |4 | 3．40 | 2．00 | 1．00 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|危险货物、污秽货物 |5 | 4．00 | 2．40 | 1．20 |
| | | | | |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|木材、竹材、水泥制品 |6 | 5．40 | 3．20 | 1．60 |
| | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |每件重量201—500千克的货物 |7 | 5．40 | 3．20 | 1．60 |
|重|----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量501—1000千克的货物 |8 | 6．80 | 4．10 | 2．05 |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|件|每件重量1001—3000千克的货物 |9 | 8．10 | 4．90 | 2．45 |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量3001—5000千克的货物 |10|10．40 | 6．20 | 3．10 |
|货|----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量5001—8000千克的货物 |11|13．00 | 7．80 | 3．90 |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|物|每件重量8001—15000千克的货物 |12|16．00 | 9．60 | 4．80 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|
备 注 |
|
------------------------------------------------------------------------------------------------|
袋装盐按本费率加收20％。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．煤（不含洗精煤），煤矸石，腐植酸，石制品，水渣，炉渣，石渣，碎石，卵石，矿石，金属 |
及其合金的锭（坯），钢铁边角料（切头）加收20％。 |
2．焦炭，煤泥，煤粉，石膏，石料（不含石渣，碎石，卵石），石制品，砖，瓦，砌块加收40％。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．散装西瓜、甜瓜、哈密瓜等果类瓜加收150％。 |
2．无包装的鲜蔬菜，甜菜，甘蔗，观赏花木，冻鱼、肉类加收50％。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
家具、搬家货物按本费率计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．爆炸品、易燃液体、剧毒品、放射性物品、一级酸、碱性腐蚀物品加收50％。 |
2．石墨（粉）、电（阳）极糊、炭黑、炭白加收50％；散装沥青、生石灰加收100％。 |
3．浸过沥青的电杆、枕木和铸铁管按8号费率计费。 |
4．磷矿粉、化肥按本费率减20％计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．无包装的人造板材加收20％。 |
2．原木、大方单根重量超过200千克时，全车按8号费率计费。 |
3．树的根、条、枝、叶、皮，锯末，刨花，木丝和竹的根、枝、叶减30％计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．相互勾连的盘圆，单根（块）重不超过200千克的散金属型材按10号费率计费；单根（块） |
重量为201（含）千克至3000千克的散钢锭（坯）和金属型材均按9号费率计费。 |
2．成捆的钢材和有色金属型材，不论其单件重量均按9号费率减10％计费。 |
3．组成的汽车、摩托车、拖斗车，控制屏，船舶，金属制箱、罐加30％计费。 |
4．每件重量15001—30000千克的货物，以12号费率为基价，每超过1吨，按每吨1元的率值 |
递加。 |
5．超过本站的最大起重能力，但单件重量不超过30吨的货物，按适用的费率加30％计费。 |
6．每件重量超过30吨的货物，由货主与装卸单位协议订价。 |
|
|
|
--------------------------------------------------------------------------------------------------
沈阳（通辽分局除外）、成都铁路局（西昌分局除外）和哈尔滨、牡丹江铁路分局
铁路整车货物装卸搬运费率表
单位：元／吨
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项 目 |费 | | 基 本 距 离|超 基 距 搬 运|
| |率 |装（卸）费率|（30米）内搬运| 每超1—30米 |
| 货 物 类 别 |号 | | 费 率 | 费 率 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|普通成件包装货物（不属于下列各项的货物） |1 | 2．40 | 1．40 | 0．70 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|只按重量承运，不计算件数的货物（明定的品名除外） |2 | 2．80 | 1．70 | 0．85 |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|鲜活货物 |3 | 3．00 | 1．80 | 0．90 |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|易碎货物、贵重货物 |4 | 3．50 | 2．10 | 1．05 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|危险货物、污秽货物 |5 | 4．20 | 2．50 | 1．25 |
| | | | | |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|木材、竹材、水泥制品 |6 | 5．60 | 3．40 | 1．70 |
| | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |每件重量201—500千克的货物 |7 | 5．60 | 3．40 | 1．70 |
|重|----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量501—1000千克的货物 |8 | 7．00 | 4．20 | 2．10 |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|件|每件重量1001—3000千克的货物 |9 | 8．50 | 5．10 | 2．55 |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量3001—5000千克的货物 |10|10．80 | 6．50 | 3．25 |
|货|----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量5001—8000千克的货物 |11|13．60 | 8．20 | 4．10 |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|物|每件重量8001—15000千克的货物 |12|17．00 | 10．20 | 5．10 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|
备 注 |
|
------------------------------------------------------------------------------------------------|
袋装盐按本费率加收20％。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．煤（不含洗精煤），煤矸石，腐植酸，石制品，水渣，炉渣，石渣，碎石，卵石，矿石，金属 |
及其合金的锭（坯），钢铁边角料（切头）加收20％。 |
2．焦炭，煤泥，煤粉，石膏，石料（不含石渣，碎石，卵石），石制品，砖，瓦，砌块加收40％。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．散装西瓜、甜瓜、哈密瓜等果类瓜加收150％。 |
2．无包装的鲜蔬菜，甜菜，甘蔗，观赏花木，冻鱼、肉类加收50％。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
家具、搬家货物按本费率计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．爆炸品、易燃液体、剧毒品、放射性物品、一级酸、碱性腐蚀物品加收50％。 |
2．石墨（粉）、电（阳）极糊、炭黑、炭白加收50％；散装沥青、生石灰加收100％。 |
3．浸过沥青的电杆、枕木和铸铁管按8号费率计费。 |
4．磷矿粉、化肥按本费率减20％计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．无包装的人造板材加收20％。 |
2．原木、大方单根重量超过200千克时，全车按8号费率计费。 |
3．树的根、条、枝、叶、皮，锯末，刨花，木丝和竹的根、枝、叶减30％计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．相互勾连的盘圆，单根（块）重不超过200千克的散金属型材按10号费率计费；单根（块） |
重量为201（含）千克至3000千克的散钢锭（坯）和金属型材均按9号费率计费。 |
2．成捆的钢材和有色金属型材，不论其单件重量均按9号费率减10％计费。 |
3．组成的汽车、摩托车、拖斗车，控制屏，船舶，金属制箱、罐加30％计费。 |
4．每件重量15001—30000千克的货物，以12号费率为基价，每超过1吨，按每吨1元的率值 |
递加。 |
5．超过本站的最大起重能力，但单件重量不超过30吨的货物，按适用的费率加30％计费。 |
6．每件重量超过30吨的货物，由货主与装卸单位协议订价。 |
|
|
|
--------------------------------------------------------------------------------------------------
注：吉林分局木材类货物装（卸）费率按7．00元／吨的现行标准执行；通化分局木材类货物装（卸）费率
按10．00元／吨的现行标准执行；图们分局木材类货物装（卸）费率按人力10．00元／吨、机械
9．00元／吨的现行标准执行。
西昌铁路分局铁路整车货物装卸搬运费率表
单位：元／吨
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项 目 |费 | | 基 本 距 离|超 基 距 搬 运|
| |率 |装（卸）费率|（30米）内搬运| 每超1—30米 |
| 货 物 类 别 |号 | | 费 率 | 费 率 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|普通成件包装货物（不属于下列各项的货物） |1 | 2．40 | 1．40 | 0．70 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|只按重量承运，不计算件数的货物（明定的品名除外） |2 | 2．90 | 1．70 | 0．85 |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|鲜活货物 |3 | 3．10 | 1．90 | 0．95 |
| | | | | |

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