黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市城镇个人建造住宅规划管理办法》等61件规章的决定


哈尔滨市人民政府令第2号



　　根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条二款的规定、国务院、《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》和省人民政府的要求，市人民政府对《哈尔滨市城镇个人建造住宅规划管理办法》等61件规章做如下修改。
　　一、《哈尔滨市城镇个人建造住宅规划管理办法》
　　(一)将《办法》中的“规划土地部门”修改为“城市规划行政主管部门”。
　　(二)第四条二款增加“土地部门”。
　　(三)删去第九条(三)项。
　　(四)增加一条，作为第十条：“个人建造住宅应当持规划行政主管部门核发的《建设用地规划许可证》，到土地部门办理土地使用手续。”
　　(五)原第二十五条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
　　(六)原第二十六条修改为：“罚款使用的票据和罚款处理，按国家和省的有关规定执行。”
　　二、《哈尔滨市发展商业饮食服务业管道燃气用户的规定》
　　(一)第三条增加一款，作为 二款：“市管道燃气供气单位承担日常工作。”
　　(二)第七条、第十条、第十四条和第十八条中的“燃气主管部门”修改为“管道燃气供气单位”。
　　(三)第十二条修改为：“商饮服务业的燃气设施，应当由具备安装资格的施工队伍安装“。
　　(四)删去第二十条。
　　三、《哈尔滨市综合开发居住小区管理办法》
　　(一)第三十四条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
　　(二)第三十五条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
　　四、《哈尔滨市实施〈黑龙江省散装水泥管理规定〉办法》第四条修改为“市建设委员会是全市散装水泥的管理部门，负责本办法的组织实施”。
　　五、《哈尔滨市城镇房屋产权产籍管理办法》
　　(一)第二十七条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
　　(二)第二十八条修改“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省有的关规定执行”。
　　六、《哈尔滨市征收南直立交桥过桥费的暂行规定》
　　(一)删去第八条。
　　(二)第十三条一款改为“本规定第十一条(一)、(二)项的行政处罚由市政公用建设管理部门在法定权限内委托市道桥管理机构当场执罚”。
　　(三)第十三条二款修改“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
　　七、《哈尔滨市人民政府关于加强运输车辆污染街路管理的通告》
　　(一)删去第四条(二)项中的“可并处吊扣一个月至六个月驾驶执照”。
　　(二)删去第四、五条中“公安交通或”的内容。
　　八、《哈尔滨市城市供热管理办法》
　　(一)第四十三条修改为“逾期未缴纳热费的，供热单位可以自逾期之日起每日加收1%的滞纳金；拒不缴纳热费情节严重的，供热单位或者房产管护单位可以按国家规定的程序暂缓供热、限热或者停止供热。”
　　(二)第四十一条(三)项修改为：“供热单位未办理资质审查手续的，责令限期补办手续，并处以500元至1000元罚款，擅自经营城市供热的，责令停止供热，没收非法所得，共处以非法所得2倍至5倍的罚款。
　　(三)将第四十一条(五)项上“处以500元至3000元罚款”修改为 “处500元至1000元罚款”。
　　(四)第四十六条修改为“罚没使用票据和罚没处理，按国家和省的有关规定执行。”
　　九、《名堂市人民政府关于收取城市基础设施配套费的规定》删去第九条、十条。
　　十、《哈尔滨市人民政府关于加强单位固体废弃物排放管理的通告》
　　(一)将《通告》中的“《哈尔滨市市容管理办法》”修改为“《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》”。
　　(二)第十一条(一)项中“处以二百至五百元罚款”改为“处以一百元至二百元罚款”。
　　十一、《哈尔滨市城市建设综合开发管理规定》
　　(一)第三条、第五条、第十二条和第十四条中的“市城乡规划建设委员会”修改为“市建设委员会”。
　　(二)第十五条修改为“违反本规定的，由市建设委员会按有关规定处罚“。
　　(三)删去第十六条。
　　十二、《哈尔滨市住房公积金管理办法》
　　(一)第二十二条修改为“对违反本办法第二十一条(一)项规定 的，由财政、税务等部门依据法律、法规的规定处罚”。
　　(二)增加一条，作为第二十三条“对违反本办法规定有下列行为之一的，由市房改办按下列规定处理：(一)违反本办法第九第(二)项规定的，每逾期一日加收1%的滞纳金；
　　(三)违反本办法第二十一条(二)、(三)项规定的，责令返还挪用的公积金或贷款，逾期仍不返还的，通知开户银行划转；(三)违反本办法第二十一条(四)项规定的，不享受集资建房、合作建房、出售新、旧住房的优惠政策，市建设委员会、规划、土地等部门，不予办理建房审批手续。”
　　(四)删去第二十三条、二十四条、二十六条。
　　十三、《哈尔滨市集资建设住房的规定》
　　(一)第十九条修改为：“对违反本规定第十八条规定的，由有关部门依据法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　(二)删去第二十条、二十一条、二十二条。
　　十四、《哈尔滨市解决居住特别困难户住房问题的规定》
　　(一)第三十三条修改为：“对违反本规定第二十七条规定的，由有关部门依据法律、法规的规定处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任”。
　　(二)删去第三十四条、三十五条、三十六条。
　　十五、《哈尔滨市合作建设住房的规定》
　　(一)第二十三条修改为“对违反本规定的，由有关部门依据法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　(二)删去二十四条、二十五条、二十六条。
　　十六、《哈尔滨市建设工程招标投标管理办法》
　　(一)第四条修改为“本办法由市建设委员会负责组织实施，市建设工程招标管理办公室(以下简称招标实施，市建设工程招标管理办公室(以下简称市招标办)承担具体工作。”
　　(二)第三十一条中“由市招标办按下列规定处罚”修改为“由市建设委员会按下列规定处罚”。
　　(三)删去第三十一条(四)项。
　　(四)增加一条，作为第三十二条：“对违反本办法第二十一条规定的，市建设委员会可以取消投标单位一年的投标资格”。
　　(五)第三十三条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
　　(六)第三十四条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
　　十七、《哈尔滨市建设工程勘察设计管理办法》
　　(一)删去第三十六条(三)、(六)、(九)项。
　　(二)增加一条，作为三十七条：“对违反本办法其他规定的，按《黑龙江省建筑市场管理条例》和《黑龙江省建设工程质量管理条例》的规定处罚”。
　　(三)第三十八条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
　　(四)第三十九条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
　　十八、《哈尔滨市人民政府关于加强沿江公园和绿地管理的通告》
　　第十条　二款中“《哈尔滨市犬类管理办法》”修改为“《哈尔滨市限制养犬规定》”。
　　十九、《哈尔滨市城市生活垃圾管理规定》第十五条修改为“违反本规定第六条规定的，由市容环境卫生行政主管部门责令限期补办手续，并处以500元以上1000元以下罚款。
　　二十、《哈尔滨市市政公用工程质量监督管理办法》
　　(一)将第四条的执法主体由“市市政公用工程质量监督部门“改为“市市政公用建设管理部门”。
　　(二)删去第九条二款中“对逾期不改的，发出《停工通知书》，责令停工”的内容。
　　(三)第十九条修改为“(一)违反本办法第六条、第七条规定未办理监督手续的，限期补办手续，逾期仍不补办手续的，处以1000元至2000元罚款。(二)违反本办法第十一条规定未经检验或经检验不合格出厂或者使用的，处以生产企业销售收入3%的罚款，处以使用单位500元至1000元罚款。(三)违反本办法其他规定的，按《黑龙江省建设工程质量管理条例》的规定处罚”。
　　(四)第二十条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
　　(五)第二十一条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”.
　　(六)删去第二十二条。
　　二十一、《哈尔滨市建筑工程质量监督实施细则》
　　(一)第四条修改为“本细则由市建设委员会负责组织实施。市建设委员会设置的工程质量监督机构承担日常工作。”
(二)第二十条修改为：“对违反本细则规定的，由市建设委员会按下列规定处罚：
　　1．未经质量监督部门审核擅自公开的，责令限期补办质量认证手续，并处以2000元以上3000元以下罚款；认证不合格擅自使用的，责令停止使用，并按工程造价的3%以上5%以下处以罚款。
　　2．对产品质量低的混凝土构件厂，处以5000元以上30000元以下罚款。
　　3．对不顾质量、提供不合格材料的筹建单位，处以5000元以上20000元以下罚款。
　　4．对工程未按设计装设标志的，处以施工单位200元罚款，并限期补装，属于图纸漏标的，处以设计单位200元罚款。
　　5．对违反本细则其他规定的，按《黑龙江省建设工程质量管理条例》的有关规定处罚。”
　　(三)第二十一条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
　　(四)第二十二条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。”
　　(五)删去第二十三条、第二十四条。
　　二十二、《哈尔滨市砖厂用地管理办法》
　　(一)将第三条中“规划土地管理部门”修改为“土地部门”。
　　(二)第十一条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
　　二十三、《哈尔滨市新菜田开发建设基金管理办法》第三、六、七、十条中“规划土地局”修改为“土地部门”。
　　二十四、《哈尔滨市城镇国有土地使用权出让和转让办法》
　　(一)第六条、第七条、第九条、第十一条，第十二条(一)、(二)、(三)项，第十三条(一)(三)(四)项，第十四条(一)、(二)、(三)项，第十五条、第十八条、第二十四条、第二十八条、第四十七条中的“规划土地管理部门”改为“土地部门“。
　　(二)第四十七条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
　　(三)第四十八条修改为“罚没使用的票据和罚没的处理，按国家和省的有关规定执行。
　　(四)删去第五十三条。
　　二十五、《哈尔滨市国有土地使用权交易管理办法》
　　(一)删去第二十八条(一)项中“第十二条”字样。
　　(二)第二十八条(二)项修改为“违反本办法第十条、第十一条、第十八条、第二十四条、第二十七条规定的，责令限期补办手续，并对双方当事人按交易的额或土地现值的百分之二点五处以罚款。
　　(三)第二十八条中增加一项：“违反本办法第十二条规定的，责令限期补办手续，补缴土地使用权出让金调增部分的金额，并处以非法所得百分之二十至五十的罚款。
　　(四)第二十九条修改为“对行政处罚不服的可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
　　(五)第三十条修改为“罚没使用票据和罚没的处理，按国家和省的有关规定执行。
　　二十六、《哈尔滨市外商投资企业用地管理办法》
　　(一)第二十四条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
　　(二)第二十五条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
　　二十七、《哈尔滨市城区中小学校舍配套建设的规定》
　　(一)第十一条(二)项中“并处以建筑总造价百分之一至三的罚款”修改为“并处以二万元至五万元的罚款”。
　　(二)第十二条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
　　(三)第十三条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
　　二十八、《哈尔滨市建设项目预防性卫生监督管理办法》
　　(一)删去第十五条(二)项中“予以查封”字样。
　　(二)第十五条(三)、(四)项罚款额度后加上“但最高不得超过五万元”字样。
　　(三)第十七条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
　　(四)第十八条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家长省的有关规定执行。”
　　二十九、《哈尔滨市生活饮用水卫生管理办法》
　　(一)第二十三条(二)项修改为“违反本办法第七条、第八条、第十二条、第十七条规定的，属非经营活动的，处以五百元至一千元罚款；属经营活动的，处以一千元至五千元罚款。”
　　(二)第二十三条(三)项修改为“违反本办法第九条、第十条规定的，责令限期拆除，逾期未拆除的，处以三百元至五百元罚款；造成水质污染的，属非经营活动的，处以五百元至一千元罚款，属经营活动的，处以一千元至二万元罚款。”
　　(三)第二十五条修改为“对行政处罚不服的，可依法申情复议或者提起行政诉讼。”
　　(四)第二十六条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
　　三十、《哈尔滨市社会用字管理办法》
　　(一)第四条修改为“本办法由市语言文字工作委员会组织实施，并对实施情况进行监督检查；商业、交通、教育、工商、技术监督、市容、文化、新闻出版、广播电视、民政等部门应当依照各自职责加强管理。”
　　(二)删去第十五条和第二十一条。
　　(三)删去第十六条和第十八条中“主管部门和“字样。
　　(四)第十八(一)项中“五百至二千元罚款”修改为“五百至一千元罚款”；第十八条(三)项中“四百至一千五百元罚款”修改为“四百至一千元罚款”。
　　(五)第十九条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
　　(六)第二十条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
　　三十一、《哈尔滨市电影发行放映管理规定》
　　(一)在第一条中“《黑龙江省文化市场管理条例》”前增加“国务院《电影管理条例》、”的字样。
　　(二)第四条修改为“电影发行许可证，经市文化行政主管部门审核同意后，报请上级文化行政主管部门核发。电影放映许可证，由市或县(市)文化行政主管部门负责核发。”
　　(三)删去第十条中“或未经市文化行政主管部门登记”字样。
　　(四)删去第十六条(三)项。
　　(五)第十一条“电影发行许可证”修改为“电影片公映许可证”。
　　(六)第十六条(一)项修改为“违反本规定第五条规定的，由市或县(市)文化行政主管部门责令停止非法经营，没收非法所得和非法发行、放映的影片，并处以非法所得5倍以上10倍以下的罚款。
　　(七)第十六条(二)项修改为“违反本规定第十条、第十一条规定的，由市或县(市)文化行政主管部门没收电影拷贝及非法所得，并处非法所得10倍以上15倍以下的罚款，情节严重的，可限期停业整顿或吊销电影发行、放映许可证。”
　　(八)第十八条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
　　(九)第十九条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
　　三十二、《哈尔滨市有线电视设施管理办法》
　　(一)第十六条(三)项中“责令停止施工”修改为“责令停止违法活动。”
　　(二)第十六条(六)项中“按初装费的五倍至十倍处以罚款”修改为“责令限期补交安装费，并处以五百元至一千元罚款；逾期不补交的，予以拆除。”
　　(三)第十六条(七)项修改为“违反本办法第十五条(四)项规定的，由市广播电视部门责令期停止违法活动；情节严重的，处二万元以上五万元以下的罚款；造成损害的，依法赔偿损失。
　　(四)第十六条增一项，作为(八)项：“违反本办法 规定应当给予治安管理处罚的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　(五)第十七条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
　　(六)第十八修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。”
　　三十三、《哈尔滨市电视共用天线管理办法》
　　(一)在第七中“下列机关报建建筑”前增加“在有线广播电视建设规划区外的”字样。
　　(二)删去第二十条(一)项中“没收非当所得”字样。
　　(三)第二十条(三)项中“并吊销《电视共用天线安装许可证》”修改为“并取消安装资格”。
　　(四)删去第二十条(四)项中“除没收播映设备外”字样。
　　(五)第二十二条为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
　　(六)第二十三条　　修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执”。
　　三十四、《哈尔滨市暂住人口管理办法》
　　(一)删去第十七条(四)项中“没收非法所得”的内容并在罚款额度后加上“但最高不得超过50000元”字样。
　　(二)第二十条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
　　三十五、《哈尔滨市公共娱乐场所治安管理规定》
　　(一)将第七条、第八条、第十三条(四)项中“《治安管理登记证》”修改为“《特种行业经营计可证》。”
　　(二)第九条修改为“经营性公共娱乐场所改建、扩建、变更名称、地址、法定代表人，合并、分立、扩大经营范围或废业，应当向公安部门备案。”
　　(三)第十二条(五)项“设置”后加“使用”字样。
　　(四)第十三条(二)项修改为“设置封闭式包厢或单间”。
　　(五)第十八条修改为“罚没使用的票据和罚没的处理，按国家和省的有关规定执行。
　　三十六、《哈尔滨市道路交通管理办法》
　　(一)删去第六十条(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、
　　(八)项中“吊扣驾驶证”、“收缴车辆牌证”、“暂扣车辆”的内容。
　　(二)删去第六十条(十)项中“逾期拒不执行的，强行消除或恢复原状，以料抵工或没收占用、挖掘道路物资”字样和第六十条(十一)项中“逾期拒不执行的，强行消除或查封”字样。
　　(三)删去第六十条(一)项中“第六条、第七条一款、第八条、”(二)项中“第十四条、第十九条、第三十八条”、(四)项中“第九条三款”、(六)项中“第三十六条”、(八)项中“第四十一条”字样。
　　(四)第六十条(一)项中“第二十一条”修改为“第二十一条(一)、(三)、(六)、(七)、(八)项”。
　　(五)第六十条(三)项中“处以单位或车主五百至三千元罚款”修改为“处以单位或车主五百至一千元罚款”。
　　(六)第六十条(四)项中“处以单位或车主二千至五千元罚款”修改为“处以单位或车主一千元罚款。”
　　(七)第六十条(九)项中“责令停止活动或作业”修改为“责令停止违法行为”。
　　(八)第六十条增加一款做为二款，即“前款所列各项中应当给予吊扣驾驶证的，依照《中华人民共和国道路交通管理条例》处罚”。
　　(九)第六十一条中“对单位或个体车主处以二百至二千元罚款”修改为“对单位或个体车主，处以二百至一千元罚款”。并删去“对单位或个体车主，处以二百至一千元罚款”。并删去“情节严重的，并可责令单位或个体车主全部或部分机动车辆停止上路行驶一至十日”字样。
　　(十)第六十二条(二)项修改为“重大交通事故，处以五百至八千地罚款”。
　　(十一)第六十二条(三)项修改为“特大交通事故，处以一千元至二万元罚款”。
　　(十二)第六十二条增加一款，作为二款：“前款规定的罚款，属非经营活动的，不得超过一千元，有经营活动的，不得超过二万元”。
　　(十三)第六十五条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
　　(十四)第六十六条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。”
　　三十七、《哈尔滨市冬季江上安全管理办法》
　　(一) 第十二条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
　　(二) 第十三条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
　　三十八、《哈尔滨市居民居住环境保护办法》
　　(一)第二十一条(一)项修改为：“违反本办法第七条规定的，由环保部门责令停止排放污染，限期补办手续，并处以五百元至一千元罚款。逾期不补办手续继续排放污染的，由工商部门依据法律、行政法规的规定责令其停业整顿直至吊销营业执照。”
　　(二)第二十二条修改为：“对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。”
　　(三)第二十三条修改为：“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。”
　　(四)删去第二十五条。
　　三十九、《哈尔滨市消防管理办法》
　　(一)将第四十九条中的“《黑龙江省消防管理规定》”修改为“《黑龙江消防条例》。”
　　(二)第五十条修改为：“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。”
　　四十、《哈尔滨市流动人员社会保障办法》
　　(一)第四条修改为“本办法由市人事行政主管部门负责组织实施，机关事业社会保险机构负责日常管理工作。”
　　(二)第七条修改为：“用人单位应当向保险机构投保雇主责任保险、流动人员意外伤害和医疗保险。”
　　(三)第七条修改为“用人单位聘用流动人员，每年应当按流动人员两个月档案工资及各项补巾，向市或县(市)机关事业社会保险机构缴纳待业人保险基金。”
　　(四)第十条修改为“流动人员待业后，市或县(市)人才交流机构应当向保险机构投保意外伤害和医疗保险。”
　　(五)第十一条修改为“用人单位应当按流动人员档案工资及各项补巾的百发之二十，流动人员应当按本人档案工资的百分之三，逐月向或县(市)机关事业社会保险机构缴纳退休养老保险基金。”
　　(六)第十四条修改为“流动人员在退休前调到国有企业工作的“退休养老保险基金由机关事业社会保险机构按有关规定给企业社会劳动保险机构。”
　　(七)第十五条修改为“流动人员的人事关系转入人才交流机构后，有关部部门应当按有关规定将流动人员的退休养老保险基金，转入机关事业社会保险机构。”
　　(八)第十六条修改为“对少缴、漏缴待业保险基金和退休养老保险基金的，由市、县(市)人事行政管部门责令限其补缴，并按日增收千分之五的滞纳金；对冒领等待业救济金和退休养老保险金的，除全部追回外，并按昌领金额的百分之五十处以罚款。”
　　(九)第三条(一)项修改为“国家机关、社会团体、国有企业、事业单位的专业技术人员、管理人员。”
　　(十)删去第十七条。
　　四十一、《哈尔滨市工资基金管理办法》
　　(一) 第三十六条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
　　(二)第三十七条修改“罚款使用的票据和对罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。”
　　四十二、《哈尔滨市锅炉压力容器安全监察规定》
　　(一)第二十三条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
　　(二)删去第二十六条。
　　四十三、《哈尔滨市人民政府关于发展乡镇企业若干问题的规定》
　　(一)第十七条(八)项、第二十九条中的“集体经济办公室”修改为“乡镇企业主管部门”。
　　(二)删去第八条、第十五条、第十六条、第二十条、第二十七条。
　　四十四、《哈尔滨市发展乡镇企业的补充规定》
　　删去第十六条(一)、(二)项，第二十一条。
　　四十五、《哈尔滨市江河道堤防管理办法》
　　(一)第十三条修改为“城区堤防护堤地的范围：(一)一、二水源地围堤，从堤脚起迎水面一百米以内。(二)太阳岛围堤从堤脚起迎水面一百米以内。”
　　(二)第三十条(一)项修改为“违反本办法第六条、第七条、第十六条、(一)项目规定的，除责令限期拆除和赔尝经济损失外，并处以伍百至一千元罚款。”
　　(三)第三十条(三)项修改为“违反本办示第十条、第十七条、第二十五条规定的，除责令停工、恢复原样或消除隐患外，并处以一百至一千元罚款。”
　　(四)第三十条(四)项修改为“违反本办法第十二条规定的，处以二百元至一千元罚款。”
　　(五)第三十条(六)项修改为“对违反本办法第十九条第二款规定的，按《中华人民共和国森林法》和《哈尔滨市园林绿化管理条例》的有关规定处罚。”
　　四十六、《哈尔滨市江河道砂石开采管理办法》
　　第十六条(三)项修改为“违反本办法第十一条规定连续三个月不缴纳管理费的，通知工商行政、规划、土地管理部门按有关规定处罚。”
　　四十七、《哈尔滨市对外地来本市投资经营企事业实行优惠的规定》
　　删去第四条(一)、(二)、(三)项。
　　四十八、《哈尔滨市推企业横向经济联合若干问题的规定》
　　删去第九条、十条、十一条、十二条、十三条、十五条、十六条。
　　四十九、《哈尔滨市经纪人管理暂行办法》
　　第二十条修改为“个体经纪人不按规定交纳税费或拒缴罚没款的，挂靠的经纪人组织应当从其保证金中扣缴；对其保证金的缺额部分，应当书面通知其在三十日内补齐；逾期不补交的，应当予以除名，并提请工商行政管理部门按有关规定予以处罚。”
　　五十、《哈尔滨市个人引荐外资奖励办法》
　　(一)第四条修改为“本办法由市外资管理部门负责组织实施。”
　　(二)第十一条修改为“对引荐人的奖励，经市外资管理部门审核批准后，由中方企业或同级财政部门兑现应得奖励金二分之一；其余部分，待企业正式投产经营后兑现“。
　　五十一、《哈尔滨市口岸外贸货物运输计划管理办法》
　　(一)第六条修改为“货物单位应当在每年四月八日和七月八日，将季度外贸货物运输计划，报市经贸部门，经市经贸部门汇总后，抄送航运、铁路部门。航运、铁路部门负责提出季度车、船、货平衡意见，由航运部门、铁路部门分别汇总报市口岸委。”
　　(二)第十条修改为“航运、铁路部门应当在每旬逢七之日，向市口岸和市经贸部门提供下一旬外贸船舶、班列、货物到港情况。”
　　(三)第十三条修改为“市口岸委确定的年、季、月度外贸货物运输计划，各有关部门应当认真贯彻执行，保证完成。货物单位，应当按计划组织交货；航运、铁路部门应当均衡派船舶、班列，并及时安排车皮疏港”。
　　(四)第十五条修改为“航运、铁路部门，对经国家交通部、铁道部、经贸部核定的月度进口外贸货物运输计划，应当优先安排运输和装卸。”
　　五十二、《哈尔滨市社会福利企业管理办法》
　　第二十二条一款修改为“违反本办法的社会福利企业，由民政部门责令限期改正。”
　　五十三、《哈尔滨市留用聘用企事业单位退休职工的若干规定》
　　(一)第九条修改为“区、县(市)老龄工作委员会收缴的管理费，自留百分之六十，上缴市老龄工作委员会百分之四十。市老龄工作委员会应将收缴的管理费中的百分之五十，调剂给各企业主管部门或中直、省属企业使用。”
　　(二) 删去第十条。
　　(三)第十三修改为“对违反本规定情节轻微的，应当进行批评教育，限期改正；情节严重或经教育不改，属于单位责行的，由区、县(市)老龄工作委员会对留用、聘用单位处以五十至五百元罚款，并对单位负责人处以十至五十元罚款。”
　　(四)第十四条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
　　(五)第十条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省有关规定执行。”
　　五十四、《哈尔滨市全民义务植树实施细则》
　　(一)第二十七月条修改为“本细则第二十六条规定的处罚，由市、区、县(市)市政公用、林业部门按照各自职责权限执罚。对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
　　(二)第二十八条修改为“罚款使用的票据和罚款处理，按国家和省的有关规定执行。”
　　五十五、《哈尔滨市商品住宅价格管理暂行办法》
　　第二十四条修改“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
　　五十六、《哈尔滨市违反罚没管理法规处罚规定》
　　(一)删去第六条(一)项。
　　(二)第十二条一款修改为：“违反罚没管理法规有下列情形之一的，对单位处以四百至一千元罚款，处以责任者一百五十至二百元罚款。”
　　(三)第十三条一款修改为：“违反罚没管理法规有下列情形之一未构成犯罪的，对单位处以八百至一千元罚款，并可处以责任者二百至三百元罚款。”
　　五十七、《哈尔滨市电信通信设施管理办法》
　　(一)第二十三条增加：“(十一)非法复制、销售和使用重号的无线移动电话、无线寻呼等通讯附属设备。(十二)盗用他人电话账号、号码、盗接他人的电话线路。”
　　(二)第三十条增加：“(六)违反本办法第二十三条(十一)、(十二)项规定的，由电信主管部门责令其停止违法行为，并处以二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”原第(六)项改为第(七)项。
　　(三)第三十条(二)项修改为：“违反本办法第九条一款规定未经验收投入使用和违反第十四条规定的，由电信主管部门责令其停止使用并处以五百至一千元罚款。”
　　(四)第三十一条修改为：“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
　　(五)第三十二条修改为：“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
　　五十八、《哈尔滨市对农业科技发展做出突出贡献的科技人员奖励暂行办法》
　　删去第九条。
　　五十九、《哈尔滨市对工业发展做出突出贡献的科技人员奖励办法》
　　第十条修改为“个人承担的项目，奖励金发给个人。集体承担的项目，主要承担人所得的奖励金，不低于奖励金的百分之五十，其余部分，由企业单位主要领导会同主要承担人按参加人员贡献大小分配。”
　　六十、《哈尔滨市民办自然科学研究机构管理规定》
　　(一)第六条(一)项修改为“(一)申请人有本市(含所属县、市)户口，并具有工程师、相当于工程师的职称或专业技术特长。”
　　(二)第十七条修改为“对个体科研机构申办人、合伙人和聘用的专、兼职人员的收入，按国家规定征收个人所得税。”
　　六十一、《哈尔滨市行政监察人员持证监察规则》
　　第二条修改为“本规则的被监察部门和人员：
　　(一) 市人民政府各部门及其公务员；
　　(二) 市人民政府及市人民政府各部门任命的其他人员；
　　(三) 区、县(市)人民政府及其领导人员；
　　(四)区、县(市)人民政府监察机关负责对本级人民政府各部门及其国家公务员、本级人民政府各部门任命的其他人员和本辖区所属的乡镇人民政府及其国家公务员以及乡镇人民政府任命的其他人员实施监察”。
　　此外，根据本决定对部分条文的文字和条款的顺序作相应的修改和调整。
　　本决定自发布之日起施行。
　　《哈尔滨市城镇个人建造住宅规划管理办法》等61件规章根据本决定作相应修改，重新公布。

海南省人大常委会


海南经济特区旅行社管理规定

（2011年1月14日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）


第一条 为加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业健康发展，根据国务院《旅行社条例》等有关法律、法规规定，结合本经济特区实际，制定本规定。



第二条 省旅游行政管理部门负责全省旅行社的监督管理工作。



市、县、自治县旅游行政管理部门负责本行政区域内旅行社的监督管理工作。



相关管理部门按照各自职责，依法做好旅行社的监督管理工作。



第三条 鼓励境内外投资者在本经济特区投资设立旅行社，支持境内外大型旅行社在本经济特区设立分支机构、子公司。



鼓励本经济特区旅行社在境内外主要客源市场设立分支机构、子公司。



第四条 省和市、县、自治县人民政府应当采取措施，鼓励旅行社开发和创新具有热带海岛、本地民族文化风情以及其他特色的旅游产品，创建知名品牌；引导旅行社诚信经营，提高服务质量，创造宽松、舒适、安全的旅游环境。



省和市、县、自治县人民政府应当安排专项资金，对促进旅游业发展做出显著贡献的旅行社给予表彰和奖励。



第五条　机关、团体、企业、事业单位和其他组织，可以将经批准的公务活动中的交通、餐饮、住宿、会务等事项委托旅行社办理。



第六条 外省市旅行社可以组织当地旅游团队直接到本经济特区进行旅游活动。旅游行政管理部门和其他有关行政部门应当为外省市旅行社及其组织的旅游团队提供便利。



第七条 申请设立旅行社的，应当按照国务院《旅行社条例》有关规定取得旅行社业务经营许可证和办理工商登记手续。



旅行社设立分社及服务网点的，应当依法向分社及服务网点所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社及服务网点所在地的市、县、自治县旅游行政管理部门备案。受理备案的旅游行政管理部门应当在3个工作日内向旅行社颁发《旅行社分社备案登记证明》或《旅行社服务网点备案登记证明》。



旅行社对分社和服务网点实行统一管理，对其分社和服务网点的经营活动承担法律责任，分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。



服务网点不得从事招徕、咨询以外的活动，不得聘用、委派导游和领队人员。



第八条 以互联网形式经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可证和办理工商登记，其网站首页应当载明旅行社的名称、法定代表人、地址、业务经营范围、营业执照和许可证编号，以及旅游行政管理部门的投诉电话。



第九条 旅行社不得转让、出租或者出借旅行社业务经营许可证。下列行为视为转让、出租或者出借旅行社业务经营许可证的行为：



（一）准许或者默许其他企业、团体或者个人，以自己的名义从事旅行社业务经营活动的；



（二）准许其他企业、团体或者个人，以部门或者个人承包、挂靠的形式变相独立经营旅行社业务的。



第十条 旅行社的经营自主权受法律保护。任何单位和个人不得对旅行社进行没有合法依据的检查、收费和处罚，不得强迫旅行社提供无偿服务。



任何单位和个人不得以非法方式获取、使用或者披露旅行社的营销计划、销售渠道、客户名单及其他商业秘密。



第十一条 旅行社向旅游者提供的旅游服务信息和广告宣传应当真实可靠，为旅游者安排或者介绍的旅游活动不得含有下列内容：



（一）损害国家利益和民族尊严的内容；



（二）民族、种族、宗教歧视内容；



（三）淫秽、迷信、赌博、涉毒内容；



（四）法律、法规禁止的其他内容。



第十二条 旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。旅行社对外公布的团队旅游线路价格，应当明示交通、住宿、餐饮、景区景点门票、特种旅游项目、导游（领队）服务费等费用。需要旅游者另行付费的游览项目应当在旅游线路价格中载明。



未经旅游者同意，旅行社不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者参加需要另行付费的游览项目。



第十三条 旅行社组织旅游活动，应当与旅游者订立书面合同，明确国务院《旅行社条例》第二十八条规定的事项。旅游者有特殊需求的，可以与旅行社在合同中特别约定。



旅行社与旅游者签订旅游合同时，应当向旅游者说明下列事项：



（一） 旅游合同的具体内容；采用格式条款合同示范文本的，应当向旅游者告知合同有关格式条款的具体含义；



（二）由旅游者自愿选择的自费项目；



（三） 旅游目的地需要旅游者注意的法律规范、风俗习惯和宗教信仰；



（四） 应对突发事件的注意事项；



（五） 旅行社认为应当向旅游者说明的其他事项。



旅游、工商行政管理部门应当引导旅游者使用旅游合同示范文本。



第十四条　旅行社应当根据旅游合同制定旅游团队运行计划，向旅游者发放旅游行程表和旅游服务质量评议表。



第十五条　未经旅游者同意，旅行社不得以旅游经营者之间的纠纷擅自终止旅游团队的运行、滞留旅游者，或者转、并旅游团队。



第十六条 旅行社应当按照约定提供服务，不得擅自改变旅游行程、游览时间、游览景点、服务项目、购物次数等合同内容，不得降低约定的服务标准或者加收服务费用。



旅行社违反约定擅自提高交通、食宿、导游服务标准的，增加的费用由旅行社承担；双方另有约定的，从其约定。



第十七条 旅游者在旅行社安排或者约定的购物场所购买假冒伪劣商品要求退换的，旅行社有义务协助旅游者退换；给旅游者造成人身财产损害的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》及其他法律法规的规定处理。



第十八条　旅行社因接待、招徕旅游者，与其他旅游经营者发生业务往来的，应当选择具有合法经营资格的旅游经营者为服务提供方，订立书面合同。



第十九条 旅行社为接待旅游者委派的导游人员或者为组织旅游者出境旅游委派的领队人员，应当持有国家规定的导游证、领队证。



旅行社聘用导游人员、领队人员应当依法签订劳动合同，并按约定支付劳动报酬，双方约定的劳动报酬不得低于当地最低工资标准的报酬。



旅行社不得要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，不得要求导游人员、领队人员为接待旅游团队向旅行社支付费用、垫付旅游接待费用及其他不合理费用。



旅行社与酒店、宾馆、景区景点、购物点、餐饮业等旅游经营者发生业务往来，应当通过合同约定支付佣金的具体数额或者比例，并将佣金纳入营业性收入，依法纳税，不得账外收受佣金。其他旅游经营者不得向导游、领队等旅游从业人员直接支付佣金。



第二十条 旅行社应当依照国家有关规定投保旅行社责任险，并可以提示旅游者购买人身意外保险。



鼓励旅行社依法取得保险代理资格，并接受保险公司的委托，为旅游者和导游人员提供购买人身意外伤害保险的服务。



第二十一条 旅行社不得安排旅游团队到县级以上人民政府旅游行政管理部门或者其他有关部门已作出高风险安全警示的旅游景区景点进行旅游活动。



旅行社及其委派的导游、领队人员应当对可能危及旅游者人身、财产安全的事项，向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取必要措施防止危害的发生。



发生危及旅游者人身安全的情形的，旅行社及其委派的导游、领队人员应当采取必要的处置措施，并在24小时内报告危险发生地的旅游行政管理部门；发生旅游者人身伤亡等安全事故的，旅行社应当在知道事故发生后1小时内向事故发生地的旅游行政管理部门和相关部门报告。



第二十二条 旅游者合法权益受到损害或者与旅行社发生争议的，可以通过以下途径解决：



（一） 与旅行社协商解决；



　　（二） 请求消费者协会调解；



　　（三） 向旅游、工商、价格、商务等行政管理部门投诉；



（四） 依法申请仲裁机构仲裁或者向人民法院提起诉讼。



第二十三条 旅游行政管理部门应当在收到旅游者投诉之日起24小时内作出是否受理的决定；决定受理的，应当在60日内作出处理决定，并答复投诉人；对应当由其他行政管理部门处理的，应当在收到投诉之日起24小时内转交有关部门并告知投诉人。



第二十四条 旅行社应当接受旅游、工商、价格等行政管理部门对其旅游合同、服务质量、旅游安全、财务账簿等情况的监督检查，并按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料。



旅游、工商、价格等行政管理部门对旅行社实施监督检查时，可以进入其经营场所，查阅招徕、组织、接待旅游者的各类合同、相关文件、资料，以及财务账簿、交易记录和业务单据等材料，旅行社应当如实提供有关情况和材料。



第二十五条 旅游、工商、价格等行政管理部门应当及时在本省主要媒体和政府网站向社会公告监督检查的情况。公告的内容包括旅行社业务经营许可证的颁发、变更、吊销、注销情况，旅行社的违法经营行为以及旅行社的诚信记录、旅游者投诉信息等。



旅游行政管理部门应当建立旅行社诚信档案，将公告的内容记录在诚信档案中，向公众提供查询服务，并依法在本省主要媒体和政府网站向社会公布。



第二十六条 旅行社行业协会应当制定行业服务规范，对旅行社实行诚信等级认定、信用监督和行业失信惩戒制度，为会员提供旅游信息咨询、产品推广、培训交流、争议协调等行业服务。



第二十七条 各级人民政府应当建立举报和奖励制度，对举报以挂靠、承包等方式变相经营旅行社业务，以低于成本的价格接待旅游团队，欺骗、胁迫旅游者消费或者参加需要另行付费的游览项目等破坏旅游市场秩序的行为的单位和个人给予奖励，并为举报人保密。



第二十八条 违反本规定，未取得旅行社业务经营许可证从事旅行社业务的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款。



第二十九条 违反本规定，旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证，或者准许、默许其他企业、团体和个人，以自己的名义从事旅行社业务及以承包、挂靠形式变相独立经营的，由旅游行政管理部门责令停业整顿1至3个月，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关依法吊销旅行社业务经营许可证、营业执照。受让或者租借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。



第三十条 旅行社设立分社或者服务网点未在规定期限内向旅游行政管理部门备案的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处1000元以上1万元以下的罚款。



第三十一条 违反本规定，旅行社以低于旅游成本的报价招徕旅游者的，由价格主管部门处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关依法吊销旅行社业务经营许可证、营业执照。



第三十二条 旅行社向旅游者提供的旅游服务信息和广告宣传不真实的，由工商行政管理部门责令限期改正，处5000元以上2万元以下的罚款。



第三十三条 违反本规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关依法吊销旅行社业务经营许可证、营业执照。



（一）为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反法律、法规规定的内容的；



（二）为接待旅游者选择的服务提供方不具备合法经营资格的；



（三）安排旅游团队到县级以上人民政府旅游主管部门或者其他有关部门已作出高风险安全警示的旅游景区景点进行旅游活动的；



（四）发生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的处置措施并及时报告的。



第三十四条　违反本规定，有下列情形之一的，对旅行社，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关依法吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证、营业执照：



（一）拒不履行旅游合同约定的义务的；



（二）擅自终止旅游团队的运行或者滞留旅游者；



（三）擅自改变旅游合同安排的行程、游览时间、游览景点、服务项目、购物次数的；



（四）降低约定的服务标准或者加收服务费用；



（五）欺骗、胁迫旅游者消费或者参加需要另行付费的游览项目的。



第三十五条 未经旅游者同意，旅行社擅自转并旅游团队的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1至3个月。



第三十六条 违反本规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款。情节严重的，由原发证机关依法吊销旅行社业务经营许可证、营业执照。



（一）委派、聘用未取得导游证或者领队证的导游、领队人员的；



（二）要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队；



（三）要求导游人员、领队人员为接待旅游团队向旅行社支付费用、垫付旅游接待费用及其他不合理费用；



（四）旅行社、其他旅游经营者账外给予或收受佣金，或者向导游、领队等旅游从业人员直接支付佣金的。



第三十七条 违反本规定，旅行社不向其聘用的导游人员、领队人员支付报酬，或者所支付的报酬低于当地最低工资标准的，按照《中华人民共和国劳动合同法》的有关规定处理。



第三十八条　旅行社不投保旅行社责任险的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，由原发证机关依法吊销旅行社业务经营许可证、营业执照。



第三十九条 违反本规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：



（一）未依法颁发旅行社业务经营许可证、备案证明或者营业执照的；



（二）发现违法行为不及时予以处理的；



（三）未及时公告对旅行社的监督检查情况的；



（四）未按规定期限受理和处理旅游投诉或者未按规定移送有关部门的；



（五）在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。



第四十条 在省内经济特区以外区域的旅行社监督管理工作，参照本规定执行。



本规定的具体应用问题，由省人民政府负责解释。



第四十一条 本规定自2011年2月1日起实施。