广州市建筑报建特许人暂行规定
广东省广州市人民政府
广州市建筑报建特许人暂行规定
广州市人民政府
第一章 总 则
第一条 为发挥设计单位和专业技术人员在城市规划、城市建设和城市管理中的积极作用，提高规划设计、建筑设计的质量和建筑报建的审批效率，强化建筑管理，根据《广州市城市总体规划》和《广州市城市规划管理办法》及其《实施细则》，制定本规定。
第二条 本规定所称建筑报建特许人，是指持有《广州市建筑报建特许人》证书者，接受建设单位的委托，依法向城市规划管理部门申报规划设计和建筑设计，办理建筑报建手续的特定许可人。
第三条 任何单位和个人，在广州市市区范围内进行新建、扩建（含加层）、改建、续建和维修（不需报建的小修除外）建筑物、构筑物，均须委托建筑报建特许人办理建筑报建事务。
上述建设活动，涉及规划设计或建筑设计需专报有关专业管理部门审查的，也可委托建筑报建特许人办理申报事务。
第四条 凡使用未经建筑报建特许人审核签字的设计图纸和文件办理报建，规划管理部门和有关专业管理部门不予受理；施工单位和个人不得作为施工的依据。
第五条 建筑报建特许人必须熟悉城市建设的方针政策、城市规划及其管理法规，有良好的职业道德，遵章审法，坚持原则，认真负责，为建设单位和个人服务。
第六条 “广州市建筑报建特许人资格审查管理小组”（以下简称“资格审查管理小组”）由市城乡建设委员会、市城市规划局、市公安局十二处、市环境保护办公室和设计单位代表组成。市城市规划局局长任组长。
第二章 建筑报建特许人的条件
第七条 具有城市规划专业、建筑设计专业、工业与民用建筑专业或市政建设专业学历，或具有同等学历的自学成才者，并有从事设计工作不少于五年资历的规划师、建筑师或工程师，由所在设计单位推荐，经“资格审查管理小组”审查、考核合格后，领取《广州市建筑报建特许人》
资格证书。
第八条 凡持有市城乡建设委员会注册证书的设计单位，可向“资格审查管理小组”申请办理建筑报建特许人资格。建筑报建特许人的配备一般为：甲级设计单位六至十五名，乙级设计单位四至八名，丙级设计单位不超过三名，丁级设计单位不超过二名。同时持有规划和建筑设计证书
的单位，只作一个单位配备名额。如需调换或补充缺额的，须向“资格审查管理小组”申请。原则上每年年底办理一次。
第九条 建筑报建特许人调出原设计单位，其建筑报建特许人资格自然取消。并由原设计单位收回资格证书，上缴“资格审查管理小组”注销。所缺空额，原设计单位可申请递补。
第十条 凡在市城乡建设委员会领取临时设计资格证书，在广州市承接单项工程建筑设计的设计单位，不般不配备建筑报建特许人，其建筑设计应委托其他设计单位的建筑报建特许人办理报建。
第三章 责任、权利及收费
第十一条 建筑报建特许人的责任：
（一）熟悉其承办建筑报建工程项目的现场情况和四至环境条件；
（二）全面了解建设单位或个人对其承办建筑报建工程项目的规划设计、建筑设计的意图和要求；
（三）全面了解城市规划和有关专业管理部门对其承办建筑报建工程项目的要求；
（四）根据城市规划及其管理法规、设计规范、有关专业管理部门的要求，认真审核设计图纸和文件；
（五）服从和协助规划管理部门、专业管理部门以及城市管理监察部门进行违章处理；
（六）维护建设单位或个人的合法权益，在遵守城市规划管理法规的原则下，尽量满足建设单位或个人的正当要求，提高服务质量。
第十二条 建筑报建特许人的权利：
（一）要求建设单位或个人，提供涉及设计和承办建筑报建手续的必要证件和有关资料；
（二）根据城市规划要求和有关专业管理要求，对其承办建筑报建工程项目的设计作出修改决定；
（三）代表设计单位、建设单位或个人，向规划管理部门和有关专业管理部门进行技术咨询，了解建筑报建审批的依据和内容；
（四）对违反规划要求和有关专业管理要求的设计图纸和文件，有权拒绝签字，直至拒绝承办建筑报建手续；
（五）有权拒绝建设单位、施工单位或个人提出有关违反规划管理规定或超越报建业务范围的要求；
（六）对规划管理部门或有关专业管理部门提出的要求，如认为违反有关管理规定或有异议时，可向有关部门主管领导、上一级主管单位直至仲裁机构提出申诉。
第十三条 建筑报建特许人每人每年应缴交“建筑报建特许人管理基金”（以下简称“管理基金”）三百元，由所在设计单位支付。
“管理基金”由市城市规划局统一收缴和管理，作为管理、考核、奖励建筑报建特许人费用。专款专用，不得挪作他用。
第十四条 凡因违反本规定而被撤销建筑报建特许人资格的，如由原设计单位申请递补空额，并经“资格审查管理小组”审查同意递补者，应重新缴纳“管理基金”。
第十五条 建筑报建特许人实行有偿服务，按其承办建筑报建工程项目设计费的10％计收手续费。如低于五十元按五十元计收；超过一万五千元按一万五千元计收。由建设单位或个人向建筑报建特许人所在单位缴纳。
第四章 奖励与惩罚
第十六条 “资格审查管理小组”应建立建筑报建特许人工作管理档案和考核制度，根据工作和考核情况定期作出表扬、奖励或批评、处罚直至撤销建筑报建特许人资格等奖惩决定。
第十七条 规划管理部门对审理的建筑建、凡文件资料完整、设计图纸符合设计要点和城市规划管理法规要求的，可提请“资格审查管理小组”给予该建筑报建特许人表扬。每年表扬累计达三次以上者，给予个人三十元至三百元的奖励。
第十八条 规划管理部门对审理的建筑报建，凡文件资料完整、设计图纸符合设计要点和城市规划管理法规要求，且此项工程项目在施工过程中未出现违章的，可提请“资格审查管理小组”给予该建筑报建特许人通报表扬，并给予三十元至三百元的奖励。
第十九条 规划管理部门审理建筑报建特许人承办的规划设计或建筑设计（含方案），如发现下列情况之一者，可作退案处理。
（一）违反《广州市城市规划管理办法》及其《实施细则》有关规定的；
（二）未按《广州市建筑报建审批专业管理暂行规定》应注明各建筑物的类别和各层、各部位使用功能的；
（三）缺主要技术经济指标的文字说明，或者文字说明的主要技术经济指标与设计图纸差误超过5％的；
（四）未按设计要点和《实施细则》安排必需的公共配套设施项目和面积，或者文字说明的面积与设计图纸差误超过5％的；
（五）设计图尺寸与实地尺寸不符，建筑间距尺寸差误超过5％的。
第二十条 凡违反本规定条十九条有关规定的，规划管理部门可提请“资格审查管理小组”对该建筑建特许人给予批评、处罚。如达五次者，给予书面批评；累计达十次者，给予通报批评；累计达十五次者，给予除名，并在两年内不得申请成为建筑报建特许人。
第二十一条 设计单位的施工图纸，如未经建筑报建特许人审核签字而进行工程施工的，或虽经建筑报建特许人审核签字，但与经规划管理部门审核批准的设计图纸和要求不符而构成违章建筑的，除按《广州市城市规划管理办法》及其《实施细则》有关规定处理外，还应对该设计单位
处以该工程手续费的200％的罚款。
凡因建筑报建特许人责任而构成违章事实累计达三次的，对该建筑报建特许人处以除名，并在两年内不得申请成为建筑报建特许人。
第二十二条 违反本规定第七条而骗取建筑报建特许人资格，可推荐非本设计单位的人员骗取建筑报建特许人资格的，该设计单位的建筑报建特许人资格全部无效，两年后才能重新申请资格。并处以骗取资格的建筑报建特许人已承办建筑报建的所有工程项目手续费的500％的罚款。
第二十三条 建设单位已委托建筑报建特许人办理建筑报建手续的，不得另行委托其他设计单位设计施工图。如有违反，并已造成施工事实的，对该建设单位、设计单位、施工单位各处以该工程手续费的200％的罚款；如又造成违章建筑事实的，还应按《广州市城市规划管理办法》
及其《实施细则》有关规定予以处理，并撤销该设计单位一名建筑报建特许人资格，不得再行增补。如建设单位拒不提供有直接责任的设计单位及设计责任人，除承担该设计单位及设计责任人的罚款外，另行处以该工程手续费的500％的罚款，对其主要责任人处以单位罚款额的10％的
罚款。个人罚款不得在单位报销。
第二十四条 本规定的违章处罚款项，纳入“管理基金”管理。
第五章 附 则
第二十五条 市属县实行建筑报建特许人制度，可参照规定执行。
第二十六条 本规定由市城市规划局负责解释。
第二十七条 本规定自一九八九年四月一日起施行。
1989年2月14日
昆明市城镇房地产中介服务管理暂行办法
云南省昆明市人民政府
昆明市城镇房地产中介服务管理暂行办法
（１９９４年１１月１８日 昆政复〔１９９４〕６４号）
第一条 为加强本市房地产中介服务的管理，维护房地产市场秩序，促进房地产业健康发展，保护国家和当事人的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政辖区城镇范围内的房地产中介服务活动。
第三条 本办法所称的房地产中介服务，是指接受房地产交易当事人委托的单位或个人，为房地产交易当事人代办房产买卖、赠与、抵押、租赁、调换、土地使用权转移以及房地产价格评估等手续，并按规定收取一定费用的经纪活动。
第四条 昆明市房地产管理局是全市房地产中介服务的主管机关，负责全市房地产中介服务工作实施管理和业务指导，并会同有关部门进行检查、监督。
第五条 凡是按有关规定允许进入房地市场买卖、抵押、租赁、调换产权的单位房、私房、商品房，以及私房赠与、直管公房使用权调换，均可实行中介服务。
第六条 成立房地产中介服务机构（以下简称中介机构），必须具备下列条件：
一、有机构名称和组织机构；
二、固定的营业场所；
三、１０万元以上自有资金；
四、从事房地产管理工作三年以上或经考核取得房地产经纪人资格证书的三名以上人员。
第七条 成立中介机构，必须向昆明市房地产管理局提出书面申请，经审查批准，发给《昆明市房地产中介服务资格证》，经工商行政管理部门办理注册登记，核发营业执照后，方可从事经纪活动。申办中介机构时，除应提交书面申请外，还应同时提交其行政主管部门同意成立的文件和成立的可行性报告和组织章程。
中介机构必须亮证营业。
第八条 从事房地产中介服务的个人（以下简称经纪人），应具有本市城镇常住房口，并持有市房管局发给的《昆明市房地产经纪人资格证》。
第九条 申办经纪人资格，应由申请人持户口簿、本人身份证、单位证明、待业证或离退休证、本人近期脱帽照片两张，向市房地产管理局提出申请。经考核或考试合格的，发给《昆明市房地产经纪人资格证》。
第十条 经纪人必须持证上岗。经纪人由市房地产管理局负责定期考核。考核不合格的，注销经纪人资格证书，取消服务资格。
第十一条 中介机构应认真组织经纪人参加培训，学习房地产交易、管理的政策法规和房地产专业技术知识，增强依法服务、诚实信用的法律意识和职业道德，提高中介服务技能。
第十二条 中介机构是独立自主、自负盈亏、具有独立法人资格的企业。房地产开发经营企业不得设置中介机构；已设置并办理了营业执照的，必须在人、财、物等方面与房地产经营企业脱钩。中介机构不得兼营房地产经营业务。
第十三条 中介机构和经纪人可以代理人或信托人的身份从事房地产的代购、代销、代办等业务，但必须持有经公证机关公证过的委托人的委托书。
第十四条 中介机构和经纪人必须遵守国家的法律法规，严格按照自愿、平等、公开的原则，在规定的范围内开展中介服务和收取中介费。
第十五条 中介费的收费标准如下：
一、介绍并代办全部交易手续（即代领到全部有效证书）的，收费标准为：
１、房屋买卖的，按房屋成交总价的１％计算。
２、房屋租赁的，按房租总额的２％计算。
３、单位房、私房调换产权的，按交易双方房屋评估总价之和的１％计算。
４、直管公房调换使用权的，按交易双方应交的六个月租金之和计算。
５、房屋抵押、赠与的，按房屋评估价的１％计算。
６、土地使用权转移的，按土地管理部门的收费规定办理。
二、仅只是介绍使交易双方达成协议，并代办协议鉴证手续的，按前款收费标准减半计算。
三、房地产价格评估的收费标准，按现行有关规定办理。
中介费由委托方支付。交易双方均实行委托时，交易双方各承担一半。中介机构收取中介费时，应使用税务机关统一印制的票据。
第十六条 中介机构和经纪人，必须依法缴纳有关税费。
第十七条 中介机构或经纪人违反本办法，有下列行为之一的，除由原证（照）发放部门收回原证（照），取销其中介服务资格外，由市房地产管理局对责任者给予以下处罚：
一、超越中介服务范围的，其交易行为和中介行为无效，并处以非法所得２倍以下的罚款。
二、超标准收取中介费的，没收其非法所得并按超标准部份的３倍以下处以罚款。
三、未经批准擅自兼营房地产经营业务的，其经营行为无效；属于买卖行为的，处以房地产买卖金额２０％以下的罚款；属于租赁行为的，处以租金总额５倍以下的罚款。
第十八条 未按本办法第七、九条规定办理有关手续，擅自从事房地产中介服务的单位或个人，其中介行为无效，由市房管局或工商部门没收其非法所得，并处以非法所得１至３倍的罚款。
第十九条 本办法公布以前已领取营业执照的，应在本办法公布之日起三十天内到市房管局补办有关手续后方可继续营业。
第二十条 本办法由市房管局组织实施并负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起执行。