福建省人大常委会


福建省人才市场管理条例

福建省人大常委会

　　福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人才市场管理条例〉的决定》的公告
　　
　　《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人才市场管理条例〉的决定》已由福建省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议于２００４年７月２２日通过，现予公布，自公布之日起施行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年７月２７日

　　福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省人才市场管理条例》的决定
　　（2004年７月２２福建省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
　　
　　福建省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议根据福建省人民政府提请审议《福建省人才市场管理条例修正案（草案）》的议案，经审议，决定对《福建省人才市场管理条例》作如下修改：
　　第九条第（三）项修改为“（三）有不少于五名大专以上学历的专职工作人员”。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《福建省人才市场管理条例》根据本决定作相应修正后，重新公布。

　　　　　　　　　　　　　福建省人才市场管理条例
　　 (2002年5月31日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过根据２００４年７月２２日福建省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人才市场管理条例〉的决定》修正）

　　第一章总则
　　第一条为了规范人才市场活动，加强人才市场管理，维护人才、用人单位和人才中介机构的合法权益，实现人才合理、有序的流动和人才资源的科学开发配置，促进经济建设和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条在本省行政区域内人才中介机构从事人才中介服务、用人单位招聘人才和人才应聘以及与之相关活动的管理，适用本条例。
　　劳动力市场管理，按照国家及本省有关规定执行。
　　第三条本条例所称人才，是指具有承担专业技术工作、管理工作相应资格或者能力的人员。
　　第四条人才市场活动应当遵守国家法律、法规，坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，保障个人自主择业、单位自主用人。
　　第五条县级以上地方人民政府应当加强人才市场建设，促进人才市场发展。
　　第六条地方各级人民政府应当创造条件，吸引国外、省外人才以调动、兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股或者担任顾问、咨询专家等形式，来本省工作或者提供服务。地方各级人民政府应当采取措施，促进人才向国家、省重点加强的产业、重点发展的领域和经济欠发达地区流动。
　　第七条省人民政府人事行政部门负责本条例的组织实施。县级以上地方人民政府人事行政部门负责本行政区域内的人才市场的指导、管理、检查、监督。
　　工商、公安、财政、价格、劳动和社会保障等相关行政部门按照各自职责，实施本条例。 第二章人才中介机构
　　第八条本条例所称人才中介机构，是指为人才和用人单位提供中介服务及其他相关服务的组织。
　　第九条设立人才中介机构应当具备下列条件：
　　（一）注册资本（金）或者开办资金不少于人民币十万元；
　　（二）有与开展人才中介服务相适应的场所和设施；
　　（三）有不少于五名大专以上学历的专职工作人员；
　　（四）有规范的名称和章程；
　　（五）有独立承担民事责任的能力；
　　（六）法律、法规规定的其他条件。
　　第十条设立人才中介机构应当向人事行政部门提交下列申请材料：
　　（一）申请报告；
　　（二）人才中介机构章程；
　　（三）办公或者服务场所所有权或者使用权证明；
　　（四）验资证明；
　　（五）法律、法规规定的其他条件所需资料。
　　人事行政部门应当在接到申请材料之日起三十日内进行审查，符合条件的，予以批准，发给《人才中介服务许可证》（以下简称《许可证》）；不符合条件的，不予批准，并向申请人说明理由。
　　人事行政部门对人才中介机构实行《许可证》年度验证制度。
　　第十一条省直单位、中央在闽单位、省外单位设立人才中介机构以及设立冠以福建省名称的人才中介机构，必须经省人民政府人事行政部门批准。其他人才中介机构的设立，必须经所在地的设区的市人民政府人事行政部门批准。
　　外国的公司、企业和其他经济组织以及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者，在本省行政区域内从事人才中介服务的，按照国家有关规定办理。
　　第十二条互联网信息服务提供者专营或者兼营人才信息网络中介服务的，必须申领《许可证》。
　　第十三条人才中介机构设立分支机构的，应当依法报请原批准机关批准。
　　第十四条取得《许可证》的人才中介机构，按照国家有关规定办理登记手续后，方可从事人才中介服务。
　　人才中介机构改变名称、住所、经营范围、法定代表人以及停业、终止的，应当向原批准机关办理变更或者注销登记手续。
　　第十五条人才中介机构可以依法从事下列服务：
　　（一）发布人才供求信息，提供择业指导和咨询服务；
　　（二）接受用人单位书面委托招聘人才；
　　（三）向用人单位推荐人才；
　　（四）组织人才培训；
　　（五）人才素质测评；
　　（六）经批准举办人才交流会；
　　（七）法律、法规规定的其他服务项目。
　　第十六条人才中介机构可以在规定业务范围内接受用人单位和个人委托，从事人事代理服务。
　　开展下列人事代理业务，必须经过省或者设区的市人民政府人事行政部门授权：
　　（一）流动人才和大中专毕业生人事档案管理；
　　（二）申报或者组织评审专业技术职务任职资格；
　　（三）其他需经授权的人事代理事项。
　　第十七条人才中介机构应当在服务场所公开服务内容和程序，向社会公布收费项目和标准。收费的项目和标准必须符合国家和本省的规定。
　　第十八条人才中介机构不得提供虚假或者过时的信息，不得以招用人才为名谋取不正当利益。
　　第十九条人才中介机构可以依法建立行业组织。行业组织应当加强行业自律，促进公平竞争，维护行业成员的合法权益。 第三章人才招聘
　　第二十条用人单位招聘人才可以选择下列方式：
　　（一）委托人才中介机构；
　　（二）参加人才交流会；
　　（三）发布人才招聘信息；
　　（四）运用人才信息网络；
　　（五）法律、法规允许的其他方式。
　　第二十一条本条例所称人才交流会，是指举办人才集市、人才招聘会、毕业生供需见面双向选择会等人才交流活动。
　　第二十二条举办人才交流会，必须具备下列条件：
　　（一）具有人才中介服务资格；
　　（二）有与交流会规模相适应的社会需求；
　　（三）有相适应的场所、人员和服务设施；
　　（四）有完善的组织方案和安全措施。
　　第二十三条举办人才交流会，须经县级以上地方人民政府人事行政部门批准。
　　跨行政区域举办人才交流会，由共同的上一级人民政府人事行政部门批准；举办冠以福建省名称的人才交流会，由省人民政府人事行政部门批准。
　　未经批准，任何单位和个人不得举办人才交流会。
　　第二十四条举办人才交流会，应当向相应的人事行政部门提出书面申请。人事行政部门应当在收到申请之日起十五日内，作出是否批准的决定。不予批准的，向申请单位说明理由。
　　第二十五条人才交流会的举办单位，应当对招聘单位的主体资格、招聘行为的真实性进行审查，对招聘中的各项活动进行管理，并接受有关行政部门的监督。
　　第二十六条用人单位发布的人才招聘信息应当真实。
　　用人单位招聘人才，不得向应聘人员收取报名费、押金及其他费用，不得扣压应聘人员的任何证件，不得侵犯应聘人员和其他单位的合法权益。
　　用人单位委托人才中介机构代理招聘的，应当签订委托合同。
　　第二十七条用人单位不得聘用下列人员：
　　（一）正在承担国家和本省重点工程、重点科研项目的主要技术人员和管理人员，未经原单位同意应聘的；
　　（二）从事国家机密工作或者曾经从事国家机密工作尚在规定的保密期限内的；
　　（三）法律、法规规定暂时不能流动的其他人员。 第四章人才应聘
　　第二十八条人才应聘不受单位性质、个人身份、户籍和性别等方面的限制。法律、法规另有规定的除外。
　　第二十九条应聘人员应聘时，提供的居民身份证、护照、学历证书、学位证书、专业技术资格证书等有关材料必须真实、有效。
　　第三十条在职人员需要解除合同或者辞职的，应当提前三十日向所在单位提出书面申请，所在单位应当在收到申请书之日起三十日内作出答复，对符合国家和本省有关规定的，应当予以同意，并自同意之日起十日内办理相关手续；逾期未予答复的，视为同意。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第三十一条应聘人员离开原单位时，应当按照与原单位签订的合同、协议或者国家和本省的有关规定处理有关事宜。原单位不得在国家和本省的规定之外另行设置限制性条件。
　　应聘人员离开原单位时，不得带走原单位的科研成果、技术资料和设备器材等；不得泄露国家秘密和原单位商业秘密；不得侵犯原单位的合法权益。
　　第三十二条应聘人员离开原单位时，按照规定需要办理转递人事档案和转移社会保险关系的，原单位和有关社会保险经办机构应当在应聘人员离开原单位之日起三十日内，分别按照人事档案和社会保险管理的有关规定予以办理。
　　聘用单位没有人事档案管理职能的，原单位应当向人事行政部门授权管理人事档案的人才中介机构移交人事档案。逾期不移交人事档案的，人事行政部门可以直接调转。
　　原单位或者经授权管理人事档案的人才中介机构应当维护人事档案的真实、完整，不得出具虚假的证明和材料。
　　第三十三条用人单位和应聘人员经双向选择达成意向后，根据平等自愿、协商一致的原则，依法签订聘用合同或者劳动合同，约定双方的权利和义务。 第五章人才流动争议处理
　　第三十四条处理人才流动争议，应当按照合法、公正、及时的原则，维护当事人的合法权益。
　　第三十五条当事人因流动而发生争议的，应当按照法律、法规规定或者合同的约定处理。没有规定或者约定的，当事人双方可以协商解决，也可以向人事行政部门申请调解处理。
　　当事人向人事行政部门申请调解处理的，人事行政部门应当在收到申请之日起三十日内调解处理。 第六章法律责任
　　第三十六条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府人事行政部门按照下列规定处罚：
　　（一）无《许可证》从事人才中介服务的，责令立即停止活动，没收违法所得，并可处以一万元以上五万元以下的罚款；
　　（二）人才中介机构超越《许可证》核准的服务范围从事人才中介服务的，予以警告，没收违法所得，并可处以五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销《许可证》；
　　（三）人才中介机构未经批准举办人才交流会的，责令停办，没收违法所得，并可处以五千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，吊销《许可证》；
　　（四）人才中介机构提供虚假信息、作出虚假承诺的，予以警告，没收违法所得，并可处以二千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销《许可证》；
　　（五）用人单位在招聘活动中向应聘人员收取报名费、押金等费用的，予以警告，责令退还，并处以违法收取金额一倍以上三倍以下的罚款；
　　（六）用人单位违反本条例第二十七条规定，招聘不得聘用的人员的，责令改正;故意招聘的，并处以三千元以上一万元以下的罚款。
　　第三十七条在人才招聘、应聘和中介服务中，侵害其他单位或者个人的合法权益并造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十八条有关单位和应聘人员在招聘、应聘活动中提供虚假材料的，由有关部门依法予以查处。
　　第三十九条人才中介机构违反国家和本省有关规定收费的，由财政、价格行政部门依法查处。
　　第四十条人才中介活动违反工商行政管理规定或者其他法律、法规的，由工商行政管理部门或者其他相关部门予以查处。
　　第四十一条国家机关工作人员在人才市场管理工作中玩忽职守、滥用职权、以权谋私，侵犯应聘人员、用人单位和人才中介机构合法权益的，由所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七章附则
　　第四十二条本条例自2002年8月1日起施行。







国务院办公厅


国务院办公厅转发国务院机关事务管理局关于改进和加强中央国家机关办公用房管理意见及其实施细则的通知

国办发（2001）58号


国务院各部委、各直属机构：
　　国务院机关事务管理局《关于改进和加强中央国家机关办公用房管理的意见》以及《关于改进和加强中央国家机关办公用房管理意见的实施细则》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO一年八月六日

关于改进和加强中央国家机关办公用房管理的意见

(国务院机关事务管理局)

　　中央国家机关办公用房是中央政府行政资产的重要组成部分，是各部门工作正常运转的基本条件。经过多年努力，中央国家机关的办公条件有了较大改善，但长期以来由于办公用房由各部门、各单位分散规划建设，从而造成了建设标准不统一、部门之间差别较大、房产余缺难以调剂、建设和管理成本费用较高等问题。为适应社会主义市场经济发展和机构改革的要求，更好地为各部门、各单位服务，必须改进和加强中央国家机关办公用房管理，建立所有权与使用权相分离、统筹规划、统一建设、规范管理、合理调配、专业化服务的管理体制。现就有关问题提出如下意见：

　　一、统一办公用房的房地产权属管理

　　中央国家机关办公用房及其相应土地实行权属统一管理，由国务院机关事务管理局(以下简称国管局)负责。
　　国管局统一申办中央国家机关办公用房所有权及相应土地使用权登记。登记范围包括：国务院各部委、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局，最高人民法院、最高人民检察院以及行政经费和基本建设计划管理关系在国务院系统的人民团体(以下简称有关人民团体)占有、使用并在法律上可以确认属于中央国家机关资产的办公用房及其相应的土地。对特殊用途的办公用房及其相应土地的权属登记，经国管局批准可作特殊处理。
　　各部门、各单位享有办公用房的使用权，并与国管局签订办公用房使用协议，履行使用申报登记手续。各部门、各单位负责制定办公用房使用管理制度，建立健全办公用房使用档案，在核定的办公用房范围内自主安排、合理使用。同时，要加强日常管理和维护工作，保障办公用房的安全和完整。未经国管局同意，不得自行处置其使用的办公用房及相应土地，不得改变办公用房的用途，不得将办公用房租、借或调整给下属单位或其他单位使用。

　　二、严格办公用房的建设管理

　　中央国家机关办公用房的建设要继续按照中共中央、国务院《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》(中发[1997]13号)的要求，从严控制。因增设机构、调整职能或业务发展需要增加办公用房的，应首先从现有办公用房中调剂解决；确需新建、扩建、翻建、改建的，应纳入办公用房建设整体规划，统筹安排，分步实施。
　　国管局根据首都城市总体规划和各部门、各单位办公用房的现状及使用需求，按照合理布局、完善功能、统筹兼顾的原则；编制中央国家机关办公用房建设整体规划和建设用地规划，没有列入规划的项目不能建设。在整体规划的指导下，各部门、各单位可根据自身的实际情况提出本部门办公区的建设规划。拟定规划时要注重改善基础设施、美化环境和长远发展。
　　国管局负责中央国家机关办公用房基本建设投资管理，统筹安排建设项目，编制年度基本建设投资计划，编报预算，集中支付建设资金。新建、扩建、翻建、改建办公用房，要按照基本建设审批权限并认真执行国家计委颁布的办公用房建设标准，严格履行基本建设审批程序，依法进行公开招投标。各部门、各单位应积极协助建设项目的规划设计、概算编报、施工监督等工作。

　　三、建立办公用房的统一调配制度

　　中央国家机关办公用房实行统一调配。国管
局根据人员编制和实际需要，按照规定标准合理核定、分配、调整各部门、各单位的办公用房，并逐步推行办公用房租用制度。凡需调整、变更办公用房，由国管局负责审批和办理。
　　新建办公用房的部门和单位在新办公用房建成后，要按照“建新交旧”的原则按期上交旧办公用房，不能继续占用或自行处置；对机构和人员编制做了调整的部门和单位要重新核定办公用房面积，腾退相应的办公用房；撤销的部门和单位应限期上交办公用房，不得自行处置。上交的办公用房，国管局根据各部门、各单位的需求情况统筹安排。
　　对办公用房要实行动态管理，根据办公用房区域环境的变化，适时调整、置换和淘汰不适合机关办公的房屋，不断优化办公用房资源，为中央国家机关办公提供有力保障。

　　四、加强办公用房的维修管理

　　中央国家机关办公用房的维修，要坚持量力而行、经济适用的原则，注重维护和完善房屋使用功能，严格控制装修标准，不得变相进行改扩建。维修工程应实行公开招标，加强工程监督，确保工程质量。国管局负责制定办公用房维修管理办法，规定房屋修缮、设备设施改造的标准、时限和要求，日常维修养护的经费标准以及维修项目管理的程序和办法；负责根据各部门、各单位的申请和办公用房的实际状况，制订办公用房的大中修及专项性维修计划，编报经费预算，组织工程项目的实施(也可根据情况委托各部门、各单位实施)。
　　各部门、各单位负责办公用房的日常维修养护，根据规定的经费标准和核定的面积编报经费预算，向财政部提出申请。经批准后，列入部门预算并负责组织实施。

　　五、改进办公用房的物业管理
　　中央国家机关办公用房管理要适应机关后勤体制改革和后勤服务社会化的要求，加快物业管理规范化、专业化的进程。
　　国管局应根据实际情况，推进办公用房使用部门与物业管理单位的分离，推进机关物业管理单位体制转轨和机制转换，加快物业管理市场化进程。建立并完善物业管理结算制度，制定管理标准，总结和推广先进经验，不断提高物业管理水平。
　　各部门、各单位要加快物业管理单位的内部改革，降低物业管理的成本和费用，切实转变服务态度，提高工作效率，推进物业管理的规范化和标准化，更好地满足机关办公的需要。要积极引入竞争机制，逐步开放机关办公用房物业管理市场，采用招标方式选择物业管理公司，推进后勤服务社会化进程。

　　六、开展办公用房的普查和清理工作

　　开展中央国家机关办公用房及相应土地的普查，重点查清办公用房及土地的来源、权属登记状况、使用管理情况和办公用房及附属设施的质量情况，建立办公用房管理档案。
　　对办公用房及土地的使用状况、资产状况要定期进行评估，为制定办公用房的调整方案和维修改造计划提供依据。
　　对企事业单位占用行政办公用房的情况，要进行全面清理，并结合机构改革的要求区别不同情况分类处理。事业单位占用行政办公用房，应根据其工作职责和经费来源，与管理部门签订使用或租赁协议，区别不同情况确定租金标准。企业单位占用行政办公用房，原则上应进行清退；清退有困难的，经批准可继续使用，但应按市场价交纳租金。各部门、各单位取得的租金收入，要严格遵循“收支两条线”的原则，纳入预算管理。

　　七、做好京外、境外机构和各部门下属事业单位办公用房的管理工作

　　有关部门和单位的京外、境外机构及下属事业单位的办公用房及相应土地，按照统一政策、分类指导、分级管理的原则，由国管局委托各部门、各单位按照本意见和有关法律、法规进行管理。各部门、各单位要对上述房地产进行普查，建立档案，房地产权属登记资料和档案报国管局备案。

　　八、制定有关配套办法，完善办公用房管理制度

　　改进和加强中央国家机关办公用房的管理，要适应社会主义市场经济发展和机关建设的要求，不断总结经验，完善各项管理制度。国管局将根据中央国家机关的实际，在本意见及其实施细则的基础上，会同有关部门，进一步研究制定相关配套办法，逐步把办公用房管理纳入规范化、制度化轨道上来。各部门、各单位要认真贯彻落实办公用房的各项管理制度，加强对办公用房的管理，切实提高中央国家机关办公用房的管理水平和使用效益。
　　改进和加强中央国家机关办公用房的管理，是实现办公用房资源的优化配置，提高使用效益，确保各部门有效运转，防止国有资产流失的重要措施，对于加强中央国家机关的党风廉政建设，树立良好的政府形象具有重要意义。各部门、各单位一定要高度重视，切实加强领导，统一思想，顾全大局，积极配合，扎扎实实地做好这项工作。



关于改进和加强中央国家机关办公用房管理意见的实施细则

(国务院机关事务管理局)

　　为改进和加强中央国家机关办公用房管理，实现办公用房的优化配置，提高使用效益，更好地为各部门、各单位服务，按照国务院的要求，制定本细则。

　　一、权属管理与登记

　　(一)中央国家机关办公用房(含为机关服务的业务用房，下同)是指：国务院各部委、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局，最高人民法院、最高人民检察院以及有关人民团体占有、使用并在法律上可以确认属于中央国家机关资产的办公用房及其相应土地，包括国家没收、接收、接管、划拨、国家投资及其他渠道投资形成的属国有资产的办公用房及其相应土地。
　　(二)办公用房权属实行统一管理。国务院机关事务管理局(以下简称国管局)统一申办办公用房房屋所有权及相应土地使用权登记。
　　1．办公用房权属已作登记的，由各部门、各单位提供《房屋所有权证》、《国有土地使用证》原件及其他原始档案资料，变更登记至国管局名下。
　　2．办公用房权属尚未进行登记的，由国管局进行初始登记。各部门、各单位提供下列资料：新建、翻建、改建或扩建办公用房的立项、规划、用地和建设等批准文件和证书，或通过接管、接收、沿用、购买、交换等形成的办公用房的有关批准文件和资料。
　　3．对未经批准，擅自将办公用房权属交由下属单位或其他单位登记的，要变更登记至国管局名下。
　　4．房屋所有权登记由国管局提出申请，北京市国土资源和房屋管理部门直接受理和办理。权属资料遗失或不齐全的，国管局出具权属来源说明后，北京市国土资源和房屋管理部门应予办理。
　　5．土地使用权登记按《在京中央国家机关用地土地登记办法》办理。
　　(三)特殊用途的办公用房及相应土地，经国管局批准，可由占用部门或单位申办权属登记，报国管局备案。
　　(四)企事业单位在中央国家机关办公区内投资建设的房屋权属登记办法另行规定。
　　(五)加强办公用房产权产籍的日常管理，建立健全档案，严格记录固定资产统计台帐，定期复核办公用房的权属、质量状况及使用状况。
　　(六)办公用房及相应土地的处置由国管局负责，各部门、各单位不得自行处置。属于报废的，应由有关专业部门进行鉴定；属于资产转移交易的，应进行评估。
　　(七)各部门、各单位改变办公用房的用途，将办公用房租、借或调整给下属单位或其他单位使用的，要报经国管局批准。

　　二、调配和使用

　　(八)办公用房在中央国家机关范围内统一
调配。已对外出租或被企事业单位占用的办公用房，要纳入统一调配的范围。
　　(九)国管局根据办公用房配备标准和各部门、各单位人员编制与业务需求，重新核定各部门、各单位的办公用房(允许有正负5％的面积误差)。(各部门、各单位机关服务中心使用的服务用房和离退休干部活动用房另行核定。
　　(十)各部门、各单位拥有办公用房的使用权，要履行申报登记手续，并与国管局签订办公用房使用协议。
　　(十一)各部门、各单位可自主安排使用办公用房。各部门、各单位可以自主选聘物业管理单位进行管理；提出增加和改善办公用房的申请；根据办公用房的完好情况提出年度修缮申请；负责日常管理和维护，保障办公用房的安全和完整。
　　(十二)各部门、各单位占用的超过核定面积的办公用房应缴纳租金。租金标准和收缴办法另行制定。
　　(十三)经国管局重新核定办公用房后，使用单位擅自将办公用房出租、转让、转借或改变用途及无正当理由闲置六个月以上的，由国管局收回。

　　三、基本建设管理

　　(十四)国管局会同有关部门，按照首都城
市总体规划的要求及各部门、各单位办公用房的现状和使用需求，编制办公用房建设规划和用地规划。建立基本建设项目数据库，根据资金和其他条件，分步安排，有序实施。
　　国务院直属事业单位和各部门所属事业单位，在中央国家机关用地范围内进行建设时，应与中央国家机关用地规划相衔接。国家计委在审批立项时应征得国管局同意。
　　(十五)国管局根据办公用房建设规划、基建项目数据库和年度基建投资规模，与各部门、各单位充分协商后，编制基本建设年度计划，并接受国家计委、财政部、建设部、审计署的监督检查。计划执行情况要及时向有关部门通报。
　　(十六)各部门、各单位可根据业务需求向国管局提出办公用房建设项目申请。国管局依据办公用房建设标准和建设、用地规划，组织评估论证。在评估论证的基础上，按照管理权限对项目建议书、初步设计和开工等事项进行审批。
　　改进项目前期工作，根据项目的功能、规模和规划条件，确定总体、单体和其他系统的设计方案，进行技术经济分析，估算总投资。总投资超过1500万元以上的项目，必须聘请有资质的中介机构进行评审。
　　(十七)经国务院批准，适当调整办公用房投资审批权限并在国管局试行。办公用房建设投资在7000万元以下的项目由国管局审批，7000万元以上、2亿元以下的项目由国管局审核后报国家计委审批；2亿元以上和某些2亿元以下的项目由国家计委审核后报国务院审批。
　　(十八)办公用房建设逐步由各部门、各单位分散实施向国管局统一组织实施过渡。大型建设项目设立项目领导小组，由使用部门和国管局组成，负责项目方案的审定和重大事项的决策。项目领导小组下设项目联合执行小组，由使用部门、国管局和设计、施工、监理等单位的专业人员组成，具体负责项目实施。
　　(十九)办公用房建设要严格执行《中华人民共和国招标投标法》，对项目设计、施工、监理及大型设备、大宗材料的采购等进行招投标，并加强建设项目的跟踪监督。

　　四、维修管理

　　(二十)办公用房维修实行统分结合的管理方法。大中修和专项性维修工程，由国管局统一组织实施，也可视情况委托各部门、各单位组织实施；日常维修由各部门、各单位负责。
　　(二十一)国管局要会同各部门、各单位定期对办公用房的质量、安全情况进行全面检查，建立维修项目数据库，为做好维修工作提供科学依据。
　　(二十二)每年8月1日前，各部门、各单位提出下一年度的办公用房大中修以及专项维修项目申请，报送国管局。国管局根据各部门、各单位的申请和维修项目数据库，经鉴定评审，确定维修项目，统一编制大中修以及专项维修计划。
　　(二十三)办公用房日常维修，由各部门、各单位根据维修经费标准、时限要求等规定，制定工作计划，申请经费，组织实施。国管局负责监督检查。
　　(二十四)50万元以上的维修项目，要通过招标选择施工队伍、监理单位，采购工程材料和设备。工程竣工后，国管局会同使用单位、质量监督部门联合验收。

　　五、物业管理

　　(二十五)办公用房的物业管理暂由各部门、各单位负责，待条件成熟后由国管局统一组织实施。物业管理主要包括日常维修、水电暖设备维护维修、电梯空调设备维护维修、办公楼(区)的绿化、保洁、保安、会议等公共性服务，代收代缴等公众代办服务和机关所要求的特约服务。物业管理的任务是创造设备设施完好、清洁优美、文明安全、秩序良好的办公环境。
　　(二十六)国管局负责制定办公用房物业管理服务质量、相关费用参考标准和结算制度。各部门、各单位负责物业管理单位的选聘，并监督物业管理工作的实施。使用同一办公楼(区)的部门和单位要共同组成物业管理机构，指导和监督物业管理工作。
　　(二十七)由机关服务中心承担办公用房物业管理的部门，要建立和完善内部结算制度，推进机关服务中心的改革，降低管理成本。承担办公用房物业管理的机关服务中心，应在三年内取得物业管理资质，提高管理水平。
　　(二十八)逐步开放机关办公用房物业管理市场，三年后全面采用招标方式选择物业管理公司，实现物业管理的专业化。

　　六、经费预算管理

　　(二十九)国管局负责统一编制办公用房基本建设、大中修及专项维修经费预算，作为部门预算报财政部审批；负责组织上述预算的执行，定期向财政部报告预算执行情况，接受有关部门的监督。
　　(三十)各部门、各单位根据规定的经费标准和核定面积编制办公用房的日常维修、物业管理经费预算，报财政部审核批准后，列入各部门预算，并负责组织执行。国管局负责监督检查。

　　七、普查与清理

　　(三十一)办公用房普查采取各部门、各单位自查，国管局重点抽查并组织专业测绘方式进行。2001年年底前完成。
　　1．各部门、各单位组织专门人员查清本部门、本单位现有办公用房的来源、权属登记状况、使用管理情况和质量情况，填表造册，报送国管局。国管局对资料进行核实和重点抽查。
　　2．国管局会同北京市国土资源和房屋管理部门组织专业测绘队伍对各部门、各单位的办公用房进行实际测量，形成明晰的房产图、地籍图和使用单位占用图，做到图、表、卡、证与房地产现状相符，登记造册，建立办公用房初始档案和数据库，为办公用房日常管理奠定基础。
　　(三十二)在普查基础上，分类处理企事业单位占用的办公用房。
　　1．机构改革中，经国务院批准，成建制由行政单位转为企业的，对其所占用的行政办公用房，按照国家相关政策，经确认后合理调整、置换、划转。
　　2．全额拨款事业单位继续占用行政办公用房的，国管局负责重新核定面积，签订使用协议。其他事业单位占用行政办公用房的，区别不同情况缴纳租金。
　　3．企业单位占用行政办公用房的，原则上应清退。清退有困难并经国管局批准继续使用的，按市场价交纳租金，专项用于物业管理和日常维修。
　　(三十三)各部门、各单位对京外、境外机构和下属事业单位的办公用房也要认真普查，建立档案。房地产权属登记资料和档案报国管局备案，具体办法由国管局另行制定。

　　八、附则

　　(三十四)本细则自发布之日起执行，以往的有关规定与本细则不符的，以本细则为准。
　　(三十五)本细则由国管局负责解释。