山东省威海市人民政府办公室


威海市人民政府办公室关于印发《威海市市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》的通知
威政办发〔2006〕1号

市政府各部门、单位：
《威海市市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。

威海市人民政府办公室
二○○六年一月四日

威海市市属国有企业负责人
经营业绩考核暂行办法

第一章总则

第一条为切实履行市属企业国有(集体)资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有（集体）资产保值增值责任，建立符合现代企业制度要求的企业激励与约束机制，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条威海市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）负责对市属国有（集体）独资企业、国有（集体）独资公司、国有（集体）控股公司法定代表人及国有（集体）参股公司首席国有（集体）产权代表实施经营业绩考核。
第三条市属国有（集体）独资企业、国有（集体）独资公司、国有（集体）控股公司除法定代表人以外的董事会成员、经营管理层成员及党委、纪委、工会负责人业绩考核，由企业依据本办法，结合各自职责分工，制定具体办法并组织实施，考核奖惩结果报市国资委审批。
市属国有（集体）参股公司首席国有（集体）产权代表以外的国有（集体）产权代表及由国有（集体）出资人委派的经营管理层成员业绩考核，由首席国有（集体）产权代表依据本办法，结合各自职责分工，提出具体考核意见，报市国资委审批。
第四条国有（集体）及国有（集体）控股企业监事人员的考核奖惩办法另行制定。
第五条市国资委应当与企业法定代表人或首席国有（集体）产权代表签订经营业绩责任书，经营业绩考核按照经营业绩责任书的约定进行。
第六条企业负责人经营业绩考核，实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。考核工作应当遵循以下原则：
（一）依法考核原则。按照国有（集体）资产保值增值以及资本收益最大化和可持续发展的要求，依法考核企业负责人经营业绩。
（二）分类考核原则。按照企业性质、规模及所处的行业等不同特点，实事求是，分类考核，做到公开、公平、公正。
（三）激励与约束相结合原则。按照责权利相统一的要求，建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度，建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。

第二章考核指标体系

第七条国有（集体）及国有（集体）控股企业法定代表人经营业绩考核指标体系，包括年度经营业绩考核指标和任期经营业绩考核指标，分别由基本指标和分类指标构成。
第八条年度经营业绩考核以公历年为考核期。
（一）年度经营业绩考核基本指标为年度利润总额和净资产收益率（特殊企业由市国资委确定）。
1.年度利润总额是指经社会中介机构专项审计调整相关政策性因素后的利润总额。企业年度利润计算可加上经核准的当期企业消化以前年度潜亏。
2.净资产收益率是指按规定调整后的企业当期净利润同平均净资产的比率。计算公式为：
净资产收益率=（净利润÷平均净资产）100%
平均净资产=（年初净资产+年末净资产）÷2
当被考核企业基期利润为负值时，基本指标为减亏额。
（二）年度经营业绩考核分类指标，由市国资委根据企业所处行业的特点，综合考虑企业经营管理水平、发展能力及其对社会贡献大小等因素确定，具体指标及其权重在经营业绩责任书中确定。
第九条任期经营业绩考核以三年为考核期。
（一）任期经营业绩考核基本指标为国有（集体）资产保值增值率、三年主营业务收入平均增长率（特殊企业由市国资委确定）。
1.国有（集体）资产保值增值率是指企业扣除客观因素后的期末国有（集体）资本及权益同期初国有（集体）资本及权益的比率。计算公式为：
国有（集体）资产保值增值率=〔扣除客观因素后的考核期末国有（集体）资本及权益÷期初国有（集体）资本及权益〕100%
2.三年主营业务收入平均增长率是指企业主营业务收入连续三年的平均增长情况。计算公式为：
三年主营业务收入平均增长率=〔(考核期末当年主营业务收入÷三年前主营业务收入)1/3-1〕100%
（二）任期经营业绩考核分类指标，由市国资委根据企业所处行业的特点，综合考虑反映企业可持续发展能力及核心竞争力等因素确定，具体指标及其权重在经营业绩责任书中确定。
第十条国有（集体）参股企业首席国有（集体）产权代表经营业绩考核指标，由市国资委针对企业具体情况，参照上述指标另行确定，具体指标及其权重在经营业绩责任书中确定。

第三章考核指标的核定

第十一条预报经营业绩考核目标建议值。每年第四季度末和任期考核期初，企业法定代表人或首席国有（集体）产权代表按照经营业绩考核要求、企业发展战略和规划及以前年度经营状况，参照行业先进水平，提出下一年度和本任期业绩考核目标建议值、经营计划及对权属企业目标分解情况，并附相关说明材料报市国资委。年度考核目标建议值原则上不低于前三年考核指标实际完成值的平均值和上年度考核指标实际完成值；任期考核目标建议值原则上高于前一任期考核指标实际完成值。
第十二条核定经营业绩考核目标值。市国资委根据国家宏观经济形势、行业特点及企业运营环境，对企业法定代表人或首席国有（集体）产权代表提报的年度和任期经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容同企业法定代表人或首席国有（集体）产权代表沟通后，报市政府研究确定。
第十三条年度和任期经营业绩责任书主要包括下列内容：（一）考核双方的单位名称和负责人姓名；
（二）考核内容及指标；
（三）考核标准与奖惩；
（四）经营业绩责任书的变更、解除和终止；
（五）其他需要规定的事项。
第十四条市国资委对年度和任期经营业绩责任书的执行情况实施动态监控。企业法定代表人或首席国有（集体）产权代表应当于半年和年度结束后20日内，将期间完成考核指标情况及相关分析材料报市国资委。同时，按照有关规定向市国资委及时报告投资融资、抵押担保、资产处置、经济损失等重大事项。
第十五条考核期内，企业发生影响考核结果的客观因素，企业法定代表人或首席国有（集体）产权代表应及时向市国资委提出书面报告。年度和任期考核时，由市国资委根据因素调整情况，逐项落实后，按规定程序作出相应调整。客观因素包括以下方面：
（一）无偿划转增加或减少的国家（集体）所有者权益；
（二）资产评估、清产核资增加或减少的国家（集体）所有者权益；
（三）产权界定增加或减少的国家（集体）所有者权益；
（四）资本（股票）溢价或折价增加或减少的国家（集体）所有者权益；
（五）国家直接或追加投资、税收返还、会计调整和减值准备转回增加的国家所有者权益；
（六）企业按规定上缴红利、经专项批准核销和消化以前年度潜亏挂账减少的国家（集体）所有者权益；
（七）自然灾害等不可抗拒因素减少的国家（集体）所有者权益；
（八）因其他客观因素增加或减少的国家（集体）所有者权益。

第四章考核

第十六条经营业绩考核按以下程序进行：
（一）企业法定代表人或首席国有（集体）产权代表应于年度和任期结束后三个月内，对年度和任期经营业绩考核目标完成情况进行总结分析，并向市国资委做出书面报告。主要内容包括：
1.年度和任期生产经营活动基本情况；
2.考核目标完成情况及说明；
3.年度和任期内发生的重大事项；
4.经营活动中存在的问题及原因；
5.措施和建议。
（二）国有（集体）出资人负责管理的监事、财务总监应对年度和任期经营业绩考核指标完成情况及分析报告进行审核，并出具书面评价意见。
（三）市国资委委托社会中介机构对企业法定代表人或首席国有（集体）产权代表的年度和任期经营业绩进行专项审计，并将无保留意见的专项审计报告于年度和任期结束后三个月内报市国资委。专项审计费用在企业成本中列支，由市国资委集中统一支付。
（四）对经市国资委审核确认的企业当年（任期）消化以前年度（任期）挂账的不良资产和企业未按财务制度和税务制度规定计入当期损益的各项费用，由市国资委视情况按比例还原计算当年（任期）利润及保值增值率等相关指标。
（五）市国资委依据年度和任期专项审计报告，结合企业法定代表人或首席国有（集体）产权代表经营业绩总结分析报告和监事、财务总监的评价意见，对企业法定代表人或首席国有（集体）产权代表年度和任期经营业绩进行综合考核，并据此对经营业绩结果进行确认。
（六）市国资委将确认的经营业绩考核结果反馈企业法定代表人或首席国有（集体）产权代表。对考核结果有不同意见的，可在收到考核结果之日起五个工作日内向市国资委反映，由市国资委视不同情况予以反馈。
第十七条市国资委根据确认的企业法定代表人或首席国有（集体）产权代表年度和任期经营业绩考核结果，对企业法定代表人或首席国有（集体）产权代表年度和任期经营业绩进行综合考核，按照各项考核指标得分确定经营业绩考核得分（计分方法见附件1）。经营业绩考核指标的基本指标基本分为60分，分类指标基本分为40分。

第五章投融资类企业和亏损企业经营业绩考核

第十八条投融资类企业根据所承担的政府性投融资项目及其自主经营项目的经营业绩按比例分别进行考核，综合评价。
第十九条承担政府性投融资项目，根据项目情况，设置相关考核指标，考核指标在经营业绩责任书中确定；自主经营项目的经营业绩考核指标参照一般企业考核指标确定。
第二十条亏损企业应区分经营性亏损和政策性亏损分别确定考核指标。经营性亏损企业按减亏额计算相应指标；政策性亏损企业按减亏额和完成政府特定任务等指标进行考核。具体考核指标及计算方法在经营业绩责任书中确定。

第六章奖惩

第二十一条市国资委依据年度和任期经营业绩考核结果，对企业法定代表人或首席国有（集体）产权代表提出具体考核奖惩意见，报市政府研究同意后组织实施。
第二十二条企业法定代表人或首席国有（集体）产权代表的薪酬分为年度薪酬和任期奖励。年度薪酬包括基本年薪和绩效年薪两部分。
第二十三条企业法定代表人或首席国有（集体）产权代表的基本年薪，根据企业当年相关指标所对应的类别标准确定（具体标准见附件2）。
第二十四条企业法定代表人或首席国有（集体）产权代表的绩效年薪与年度考核结果挂钩，按照基本年薪的0—3倍确定。绩效年薪计算公式为：
绩效年薪=3基本年薪（考核分数-100）÷40
如考核分数<100分，则未完成年度考核指标，绩效年薪为0。
第二十五条企业法定代表人或首席国有（集体）产权代表基本年薪列入企业工资总额，计入成本，按月支付。绩效年薪根据考核结果，由企业一次性从清算年份工资总额中提取，计入成本，其中60%在年度考核结束后当期兑现，其余40%根据任期考核结果等因素延期到连任或离任的下一年兑现。
第二十六条企业法定代表人或首席国有（集体）产权代表任期奖励根据任期考核结果确定。对任期考核完成核定国有（集体）资产保值增值率指标的企业法定代表人或首席国有（集体）产权代表，方可一次性兑现任期奖励。任期奖励从国有（集体）所有者权益或国有（集体）产权收益中列支。企业法定代表人或首席国有（集体）产权代表的任期奖励，按照任期三年平均基本年薪的0-3倍确定。任期奖励计算公式为：
任期奖励=3三年平均基本年薪（考核分数-100）÷40
如考核分数<100分，则未完成任期考核指标，任期奖励为0。
第二十七条其他企业负责人的基本年薪、绩效年薪和任期奖励，按照企业法定代表人或首席国有（集体）产权代表的30%—80%计发，具体计发比例由企业确定，但平均比例原则上不得超过法定代表人或首席国有（集体）产权代表的60%。
因年龄、身体等原因不再担任企业实职但仍享受相应职务待遇且未到法定退休年龄的企业负责人，其薪酬按照不超过相应职务企业负责人的80%计发。
企业新增（减少）的负责人按照实际任职月数考核计算。
在权属企业兼职的企业负责人不得在权属企业领取薪酬。
第二十八条国有（集体）参股公司董事会或股东大会所核定的企业负责人薪酬超出依本办法所核定基本年薪、绩效年薪和任期奖励的部分，应作为国有（集体）产权收益上缴；低于所核定数额的部分，从国有（集体）所有者权益或国有（集体）产权收益中列支。
第二十九条对下列情况，应给予相应处罚：
（一）对于连续两年未能完成年度经营业绩考核目标，并对此负有直接责任的企业负责人，应予免职或解聘，或依照有关规定和程序提出免职或解聘的建议。
（二）对于未完成国有资产收益收缴任务的企业负责人，暂缓兑现或扣减其任期奖励。
（三）对于企业拖欠当期职工工资、各项社会保险费用的，除暂缓兑现企业负责人绩效年薪外，从清算年度起按同比例扣减企业负责人基本年薪。
（四）对于任期考核未完成核定国有（集体）资产保值增值率指标的企业负责人，除不得获取任期奖励外，按所对应的减值净额的1%-3%的比例扣减延期绩效年薪，直至扣完为止。所扣减的延期绩效年薪作为国有（集体）产权收益上缴。
第三十条企业负责人取得的基本年薪、绩效年薪和任期奖励应依法纳税。
第三十一条企业负责人违反国家法律、法规和规章，虚报、瞒报财务状况，造成经营业绩考核结果不实的，除扣减绩效年薪和任期奖励外，由有关部门按规定给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第三十二条社会中介机构违反国家法律、法规和规章，出具虚假审计报告，造成经营业绩考核结果不实的，由有关部门按规定予以处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第三十三条企业负责人违反国家法律、法规和规章，导致重大决策失误、重大安全与质量责任事故、严重环境污染事故、重大违纪事件，给企业造成重大不良影响或造成国有（集体）资产流失的，按规定追回或扣减已获取的绩效年薪、任期奖励和基本年薪，并由有关部门给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第三十四条对在经营业绩考核工作中有滥用职权、弄虚作假、循私舞弊等情形的单位和个人，由有关部门按规定给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第七章附则

第三十五条由于清产核资、资产重组等原因导致考核指标数据发生重大变化的，市国资委将根据具体情况变更经营业绩责任书的相关内容。
第三十六条本办法由市国资委负责解释。
第三十七条本办法自发布之日起施行。威政发〔2003〕7号文同时废止，威政发〔2004〕62号文中关于“非竞争性企业工资奖金发放的规范意见”部分同时废止。

附件1

经营业绩考核计分暂行办法

一、年度经营业绩考核计分办法
（一）年度利润总额（减亏额）指标的基本分为30分。完成目标值时，得基本分30分；高于目标值时，每高于3％，加1分，最多加12分；低于目标值时，每低于3％，扣1分，最多扣12分。
（二）净资产收益率指标的基本分为30分。完成目标值时，得基本分30分；高于目标值时，每高于05个百分点，加1分，最多加12分；低于目标值时，每低于05个百分点，扣1分，最多扣12分。
（三）分类指标的基本分为40分。按照经营业绩责任书中确定的分类指标项数相应分配。每项指标加分与扣分的上限与下限原则上为该项指标基本分的40％。
二、任期经营业绩考核计分办法
（一）国有（集体）资产保值增值率指标的基本分为30分。完成目标值时，得基本分30分；高于目标值时，每高于05个百分点，加1分，最多加12分；低于目标值时，每低于05个百分点，扣1分，最多扣12分。
（二）三年主营业务收入平均增长率指标的基本分为30分。完成目标值时，得基本分30分；高于目标值时，每高于1个百分点，加1分，最多加12分；低于目标值时，每低于1个百分点，扣1分，最多扣12分。
（三）分类指标的基本分为40分。按照经营业绩责任书中确定的分类指标项数相应分配。每项指标加分与扣分的上限与下限原则上为该项指标基本分的40％。
三、计分上下限
根据本办法计算的企业法定代表人或首席国有（集体）产权代表年度和任期经营业绩考核的综合得分，最高分不高于140分，最低分不低于60分。

附件2

企业法定代表人或首席国有（集体）
产权代表基薪类别标准

企业总资产4亿元以上或者利润总额2000万元以上
工资性收入的35倍
企业总资产1亿元以上或者利润总额1000万元以上
工资性收入的3倍
企业总资产1000万元以上或者利润总额500万元以上
工资性收入的25倍
企业总资产少于1000万元或者利润总额500万元以下
工资性收入的2倍
注：工资性收入=本企业上一年度人均实发工资性收入总额50%+全市上一年度社会平均工资性收入总额50%

江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省劳动力市场管理条例》的决定
（２００３年４月２１日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议决定对《江苏省劳动力市场管理条例》作如下修改：
将第三十九条第二款修改为：“举办大型劳动力交流洽谈会的，应当事前书面告知当地劳动保障行政部门。”
本决定自２００３年５月１日起施行。
《江苏省劳动力市场管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。


江苏省劳动力市场管理条例
（１９９９年６月１８日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据２００３年４月２１日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈江苏省劳动力市场管理条例〉的决定》修正）

第一章总则

第一条 为了促进劳动者就业，维护劳动力市场秩序，保护劳动者和用人单位的合法权益，实现劳动力资源开发利用和合理配置，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事求职择业、招用人员、职业介绍等劳动力市场活动的，适用本条例。
第三条 劳动力市场运行应当遵循平等竞争、双向选择、公开公正、诚实信用的原则。
第四条 地方各级人民政府应当按照社会主义市场经济的要求，加强领导，统筹规划，培育和发展统一开放、竞争有序的劳动力市场。
第五条 县级以上地方人民政府劳动保障行政部门是本行政区域内劳动力市场的主管部门，负责劳动力市场的组织指导和管理监督。
第六条 工商、财政、物价、税务、公安、建设等行政部门，应当在各自的职责范围内，协同劳动保障行政部门做好劳动力市场的管理服务工作。

第二章 求职择业

第七条 劳动者依法享有平等就业和选择职业的权利，不因民族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。
第八条 凡年满１６周岁、有劳动能力的劳动者，可以通过职业介绍机构、劳动力交流洽谈会或者直接向用人单位（含个体工商户，下同）求职等合法渠道求职择业。
第九条 求职者到职业介绍机构办理求职登记手续或者通过其他合法渠道求职择业的，应当持本人居民身份证，提供相应有效证件和材料，并如实介绍本人的有关情况。
从事技术工种或者特殊工种的求职者，还应当持有相应的有效资格证书。
第十条 劳动者求职择业时，有权要求用人单位和职业介绍机构如实提供与其择业有关的情况。
第十一条 在职人员转换用人单位的，应当依法与原用人单位解除劳动合同，不得违反国家有关劳动法律、法规的规定擅自离职。
第十二条 境外人员来本省求职择业，本省劳动者出境求职择业的，按照国家和省有关规定执行。
第十三条 残疾人、少数民族人员、退出现役的军人求职择业，法律、法规有特别规定的，从其规定。

第三章 招用人员

第十四条 用人单位依法享有招用人员的自主权。
用人单位应当遵循面向社会、公开招收、择优录用的原则招用人员，自主确定招用人员的数量、条件和方式，自愿选择职业介绍机构或者人才流动等中介服务机构。
第十五条 用人单位招用人员可以通过下列途径：
（一）通过职业介绍机构；
（二）参加劳动力交流洽谈会；
（三）通过大众传播媒介刊播招用信息；
（四）利用劳动力供需信息网络；
（五）法律、法规允许的其他途径。
第十六条 用人单位招用人员，应当公布招用人员简章。招用人员简章包括用人单位的性质、地址，招用人数、工种、条件，用工形式、工作期限、劳动报酬、福利待遇和劳动保护等基本情况。
公布招用人员简章应当按照国家有关规定执行，通过大众传播媒介发布招用人员广告的，必须符合国家广告法律、法规的规定。
第十七条 用人单位向职业介绍机构进行招用人员登记时，应当提供单位介绍信、营业执照（副本）、招用人员简章和经办人身份证件。
第十八条 城镇用人单位招用外地或者农村劳动者，国家和省人民政府有规定的，从其规定。
用人单位招用境外人员，按照国家和省有关规定执行。
第十九条 用人单位招用人员不得向求职者收取报名费、登记费、资料费或者变相收取其他费用；不得向被录用人员收取保证金、押金等；不得扣押被录用人员的身份证件。
第二十条 用人单位应当在求职者报名登记后１０日内确定是否录用，确定录用的，自录用之日起必须与被录用人员签订劳动合同，并在７日内到当地劳动保障行政部门登记备案。
用人单位因工作需要在一个月内完成任务而招用人员的，以及公民招用家庭服务人员的，当事人之间可以书面或者口头协议约定双方的权利和义务。
第二十一条 用人单位与被录用人员可以在劳动合同中约定试用期，试用期包括在劳动合同期限内，并不得超过法律、行政法规有关劳动合同试用期限的规定。
被录用人员在试用期间未被证明不符合录用条件的，用人单位不得单方解除劳动合同。
第二十二条 用人单位应当自录用人员之日起依照法律、法规和国家规定为被录用人员办理社会保险。
第二十三条 用人单位招用人员不得有下列行为：
（一）提供虚假用人信息；
（二）招用无合法身份证件的人员；
（三）招用人员从事违法活动；
（四）违反法律、法规规定的其他行为。
第二十四条 禁止任何单位和个人以招用人员为名进行欺诈活动，侵害他人合法权益。

第四章 职业介绍

第二十五条 职业介绍机构是劳动力市场的中介服务组织。
地方各级人民政府应当鼓励发展多种类型的职业介绍机构，并加强对职业介绍机构的管理。
第二十六条 法人、其他组织和公民可以依法开办职业介绍机构，但是国家有特别规定的，从其规定。
开办职业介绍机构或者兼办职业介绍业务的，应当到所在地县级以上劳动保障行政部门登记，领取《职业介绍许可证》，并依照国家规定办理工商登记和税务登记。
第二十七条 开办职业介绍机构或者兼办职业介绍业务的，应当具备下列条件：
（一）有明确的机构名称、章程、业务范围和管理制度；
（二）有与所开展业务相适应的固定场所、设施和资金；
（三）有２名以上熟悉劳动法律、法规和政策业务并经劳动保障行政部门考核合格的专职工作人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第二十八条 职业介绍机构设立分支机构、变更或者终止的，应当到原登记机关办理有关手续。
第二十九条 职业介绍机构从事下列服务活动：
（一）为求职者求职择业和用人单位招用人员进行登记；
（二）为求职者提供用人信息、择业指导、求职咨询和介绍用人单位；
（三）为用人单位提供劳动力资源信息、招用方法、国家规定的招用标准等咨询服务和推荐求职者；
（四）指导当事人依法签订劳动合同；
（五）为求职者和用人单位双向选择提供洽谈场所和条件；
（六）向社会提供劳动力的供需、报酬等信息；
（七）提供法律、法规规定的其他服务。
第三十条 根据国家有关规定和用人单位、劳动者的需要，经劳动保障行政部门认定的职业介绍机构，可以为用人单位和与之建立劳动关系的劳动者以及失业人员代办档案保管、代理社会保险等有关事务。
第三十一条 职业介绍机构从事职业介绍活动收取服务费的，必须执行国家和省人民政府规定的收费项目和收费标准，不得擅自扩大收费范围和提高收费标准，不得以任何理由获取规定以外的报酬和谋取其他经济利益；介绍不成功的，不得收取中介成功服务费。
第三十二条 职业介绍机构应当在服务场所的显著位置悬挂经批准开业的合法证照、服务项目和核准的收费项目、收费标准。
第三十三条 职业介绍机构从事涉外劳动力中介服务活动的，按照国家有关规定执行。
第三十四条 职业介绍机构必须依法从事职业介绍活动，不得有下列行为：
（一）超出核准的职业介绍业务范围；
（二）提供虚假信息；
（三）为未满１６周岁的未成年人介绍职业；
（四）介绍求职者从事法律、法规禁忌从事的职业；
（五）为无合法证照的用人单位或者无合法身份证件的求职者进行职业介绍服务活动；
（六）以暴力、胁迫或者欺骗等方式进行中介活动；
（七）违反法律、法规规定的其他行为。

第五章 管理监督

第三十五条 地方人民政府应当加强对劳动力市场的指导和调控，制定扩大就业的政策措施，促进劳动力有序流动和劳动力资源合理配置。
各有关部门必须执行国家和省促进就业的各项规定，做好就业工作。
第三十六条 地方人民政府应当加强劳动力市场信息网络建设，实行跨区域、跨系统的计算机联网，实现劳动力供需信息资源共享。
第三十七条 地方人民政府应当采取各种措施，支持和鼓励社会各方面开
展多种类型的职业培训，增强劳动者的就业能力和工作能力。
第三十八条 劳动保障行政部门应当加强劳动力资源管理和就业岗位信息采集，搞好劳动力市场供需预测，为促进就业提供服务。
第三十九条 劳动保障行政部门应当加强劳动力市场的管理监督，对职业介绍机构实行年度审验制度，取缔非法职业中介；对招用人员简章和招用人员行为、劳动合同、社会保险加强监督检查；及时受理投诉和检举，查处违法行为，维护劳动力市场秩序。
举办大型劳动力交流洽谈会的，应当事先书面告知当地劳动保障行政部门。
第四十条 各级劳动保障行政部门应当支持工会和其他社会组织以及劳动者，依法对用人单位招用人员、职业介绍机构中介服务和劳动力市场管理的行为进行社会监督，对违反劳动法律、法规的行为进行检举和控告。

第六章 法律责任

第四十一条 违反本条例第二十条、第二十一条规定未签订劳动合同、在试用期内无正当理由单方解除劳动合同或者故意招用不满一个月工作期限人员的，由劳动保障行政部门责令改正，给劳动者造成损失的，依法给予赔偿；未进行登记备案的，由劳动保障行政部门责令改正，情节严重的，可以处以一千元以下的罚款。
第四十二条 违反本条例第二十二条规定未办理社会保险的，由劳动保障行政部门责令限期改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一千元以上五千元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处五千元以上一万元以下的罚款。
第四十三条 违反本条例第二十三条、第二十四条、第二十六条、第三十四条规定招用或者介绍人员的，由劳动保障行政部门责令改正，没收违法所得，可以处以一千元以上一万元以下的罚款；给当事人造成损失的，依法给予赔偿；违法介绍人员情节严重的，吊销《职业介绍许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例第十九条、第三十一条规定收取保证金、押金的，由劳动保障行政部门责令改正，退还所收取的保证金、押金，情节严重的，可以处以一千元以下的罚款；违反收费规定乱收费的，由物价行政部门依法予以处罚。
违反本条例 第十一条规定擅自离职给原用人单位造成经济损失的，依法给予赔偿。
第四十五条 违反本条例规定侵害劳动者和用人单位合法权益，损害国家利益，法律、行政法规已规定处罚的，依照该法律、行政法规的规定处罚。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十七条 劳动保障行政部门或者有关部门的工作人员在劳动力市场管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关主管部门给予行政处分；造成经济损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十八条 对人才流动的管理，按照《江苏省人才流动管理暂行条例》执行。
第四十九条 本条例自１９９９年９月１日起施行。