山东省青岛市人民政府


青岛市人民政府令
　（第６１号）


　　《青岛市国有企业监事会工作暂行规定》已于１９９６年９月１６日经市人民政府第２０次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　秦家浩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十月二十八日

　　　　　　　　　　青岛市国有企业监事会工作暂行规定

第一章　总则





　　第一条　为保障国有企业（含国有独资公司）（以下简称企业）监事会工作的进行，完善国有企业财产监管体系，根据《国有企业财产监督管理条例》，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　青岛市国有资产管理局（青岛市国有资产管理委员会办公室，下同）是市人民政府授权监管本市地方国有企业资产经营的监督机构，负责本市国有企业监事会有关管理工作，并向市级资产经营公司、国有控股公司、企业集团派出监事会并委派监事。
　　各资产经营公司、国有控股公司、企业集团（含市国有资产管理委员会授权的特定经营部门，下同）是其所属企业的监督机构，负责向全资子公司或所属企业派出监事会并委派监事。
　　对全市国有经济发展有重要影响的大型企业，市国有资产管理局可直接或会同资产经营公司、国有控股公司和企业集团派出监事会并委派监事。


　　第三条　本规定所指监事会是监督机构根据需要派出的在规定的监督范围内，对企业资产保值增值状况实施监督的组织。监事会工作实行定期报告制度。


　　第四条　企业资产经营的监督管理应当遵守以下原则：
　　（一）政企职责分开；
　　（二）企业财产的所有权与经营权分离；
　　（三）资本保全和维护所有者权益；
　　（四）企业独立支配其法人财产和独立承担民事责任；
　　（五）投资收益和产权转让收入用于资本再投入；
　　（六）维护企业的经营自主权。

第二章　监事会组成和职责





　　第五条　监事会由下列人员组成：
　　（一）监督机构委派的代表；
　　（二）财政、经济等有关部门以及有关银行派出的代表；
　　（三）监督机构聘请的经济、金融、法律、技术和经营管理等方面的专家；
　　（四）监督机构聘请的被监督企业非行政领导人和职工代表；
　　（五）监督机构聘请的其他人员。


　　第六条　监事会由不少于５人、不超过１５人的奇数成员组成。监督机构和政府有关部门派出的监事人数不得超过监事会成员总数的三分之二。


　　第七条　监事会设主席一人，主席由市人民政府或监督机构在监事会成员中指定。


　　第八条　凡由资产经营公司、国有控股公司、企业集团派往全资子公司或所属企业的监事会的组成人员确定后，须报市国资局备案。


　　第九条　监事会的职责：
　　（一）审查企业年度财务报告；监督、评价企业经营效益和企业资产保值增值状况；
　　（二）根据工作需要，查阅企业的财务帐目，并可对重大投资项目的合理性、合法性及可行性进行查询，对经理（厂长）和有关人员提出询问；
　　（三）对经理（厂长）的经营业绩进行监督、评价，并向监督机构提出对经理（厂长）任免及奖惩的建议；
　　（四）根据经理（厂长）的要求，提供咨询意见；
　　（五）对侵犯企业经营权的行为进行监督，并向监督机构报告。


　　第十条　监事会对派出的监督机构负责，并向其报告工作，每半年至少一次。
　　监事会工作报告应包括以下内容：
　　（一）报告期内企业资产经营状况及企业资产保值增值评价；
　　（二）报告期内企业经理（厂长）的经营业绩评价及奖惩建议；
　　（三）对企业重大投资项目或资产产权变动的监督措施及监督结果；
　　（四）根据企业经理（厂长）的要求，向监督机构报告的事项；
　　（五）监督机构要求报告的事项以及监事会认为应向监督机构报告的其他事项。

第三章　监事





　　第十一条　监事应当具备以下条件：
　　（一）能够维护所有者权益；
　　（二）坚持原则，清正廉洁，办事公道；
　　（三）熟悉有关业务，有１０年以上从业经验。


　　第十二条　监督机构委派的监事，一人可同时担任若干生产不同类产品企业的监事。


　　第十三条　监督机构聘请的经济、金融、法律、技术和经营管理等方面的专家，一般应当具备相应的高级专业技术职称，一人可同时担任不同类型二至三户企业的监事。


　　第十四条　职工代表担任监事的，应当由工会组织推荐，再由监督机构聘请。


　　第十五条　监事会每届任期三年。监事在同一企业任职可以连任，但不得超过两届。


　　第十六条　监事履行职责必须严格遵守国家的法律、行政法规，执行国家政策和有关规定。不得利用职权为自己谋取私利，不得利用职权收受贿赂或取得其他非法收入，不得侵占企业的财产。
　　监事须认真执行监事会的决议，履行工作职责。
　　监事为履行职责可以直接向监督机构书面反映意见。


　　第十七条　监事不得干预企业的经营权，不得直接支配企业的法人财产。


　　第十八条　监事不得泄露被监督企业的商业秘密。


　　第十九条　监事应为兼职，除被聘请担任监事的企业非行政领导人和职工代表外，监事不得兼任被监督企业的任何职务，不得接受被监督企业的任何报酬。
　　符合第五条（三）项规定的监事，监督机构可给予一定的报酬。

第四章　监事会议事规则





　　第二十条　监事会会议由监事会主席主持。主席因故缺席时，可以书面委托其他监事代其主持会议。


　　第二十一条　监事会会议一般应当每季度召开一次，每半年则必须召开一次。会议须有三分之二以上的监事出席。
　　经监事会主席或三分之一以上的监事提议，或者应经理（厂长）的请求，监事会可以举行临时会议。


　　第二十二条　召开监事会会议，必须在会议召开前１５日内以书面形式将会议时间、地点、内容和表决事项通知所有监事会成员。
　　监事应当出席监事会会议，不能出席会议时，应当按会议内容和表决事项，事先提交书面意见或书面表决，或者书面委托其他监事代为出席监事会会议，委托书中应当载明授权范围。
　　无故缺席且不提交书面意见或书面表决的，视为同意监事会会议决议。
　　监事对表决事项可以投弃权票，但本人必须陈述弃权的原因及理由。


　　第二十三条　监事会会议决定，应当由全体监事过半数表决通过并在决议上签名。
　　监事会会议决议的表决，应当采取记名表决方式。
　　监事会认为有必要时，可以邀请经理（厂长）列席监事会会议。


　　第二十四条　监事会会议应当制作会议记录，由出席会议的监事和记录员在会议记录上签名。监事有要求在会议记录上作出某些记载的权利。


　　第二十五条　监事会会议的主要议题：
　　（一）审查企业的年度财务报告和有关资料，评价企业资产保值增值状况；
　　（二）审议企业重大投资项目的可行性研究报告及相关资料，议定对重大投资项目实施监督的制度及程序；
　　（三）评价经理（厂长）的经营业绩，向监督机构提出任免及奖惩的建议；
　　（四）研究通过给监督机构的工作报告；
　　（五）根据经理（厂长）的要求，提出咨询意见；
　　（六）其它需要讨论的事项。


　　第二十六条　监事会会议议定的事项，根据需要可向经理（厂长）通报，并交换意见。


　　第二十七条　监事会履行职责所必要的开支，由派出的监督机构核付。

第五章　考核与奖惩





　　第二十八条　监督机构应当设立监事管理办公室，作为对监事进行日常管理的工作机构，受理审议监事会工作报告，建立监事工作档案制度，对派出的监事会及委派监事进行定期工作考核。


　　第二十九条　对认真履行职责，作出突出贡献的监事由市人民政府或监督机构予以表彰，并可给予一定的物质奖励。


　　第三十条　监事有下列行为之一的，由监督机构责令其改正；造成严重后果的，按照规定程序，免去或者解聘监事职务；情节严重的，由监事所在单位给予其相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
　　（一）未按照规定履行监事职责的；
　　（二）干预企业经营权，侵犯企业合法权益的；
　　（三）利用职权谋取私利的；
　　（四）以任何形式接受企业的报酬或者收受财物的；
　　（五）泄露被监督企业商业秘密的。


　　第三十一条　对监事的考核奖惩办法由市国有资产管理局制定，报经市人民政府批准后实施。


　　第三十二条　企业对监事会的越权行为，有权向派出的监督机构提出申诉。
　　监督机构发现监事会有越权行为和失职行为的应当及时提出纠正。对企业提出的申诉必须在３０日内予以答复，并提出处理意见。监督机构在３０日内对企业的申诉没有提出处理意见的，企业可以依据有关法律向人民法院起诉。

第六章　附则




　　第三十三条　各县级市（区）的国有企业监事会工作参照本规定执行。
　　各市级资产经营公司、国有控股公司、企业集团可根据本规定制定具体实施办法。


　　第三十四条　本规定具体执行中的问题，由青岛市国有资产管理局负责解释。


　　第三十五条　本规定自发布之日起施行。

宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府令第115号


　　《银川市推广应用商品混凝土管理办法》业经２０００年６月９日银川市人民政府第１８次常务会议通过，现予发布实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：郝林海
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年七月三日
　　　　　　　　　　银川市推广应用商品混凝土管理办法
　　　（２０００年６月９日银川市人民政府第１８次常务会议审议通过）



　　第一条　为了推广应用商品混凝土，确保建设工程质量，减少环境污染，降低城市噪音，维护商品混凝土生产企业和建设（开发）、施工单位的合法权益，根据国家、自治区、有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的商品混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺和料等按一定比例，在集中搅拌站（厂）经计量、拌制后出售，并采用运输车在规定的时间内送至使用地点的混凝土拌和物。


　　第三条　凡在本市市区范围内生产、销售商品混凝土的生产企业（以下简称生产企业）和使用商品混凝土的建设（开发）、施工单位（以下简称使用单位），均须遵守本办法。


　　第四条　银川市建设行政主管部门是本市商品混凝土的行政主管部门，银川市散装水泥管理办公室（以下简称市散办）具体负责商品混凝土管理工作。


　　第五条　新建生产企业必须具备相应的生产条件，立项前将可行性研究报告等有关资料报市建设行政主管部门审核。
　　经批准立项的企业，由市建委进行资质初审，报自治区建设厅审核批准，取得暂定资质等级证书，到工商行政管理部门取得营业执照后方可进行生产活动。


　　第六条　生产企业在取得暂定资质等级证书一年后，具备健全的质量保证体系及与生产能力相适应的实验手段，生产的商品混凝土质量达到国家规定标准，未发生重大质量事故的，报请自治区建设厅核准后，即可转为正式等级。


　　第七条　建筑企业附属的混凝土生产厂（站），凡将混凝土作为商品销售的（包括自用），均应按有关规定取得相应的混凝土生产企业资质等级证书，否则不得对外销售混凝土。


　　第八条　生产企业资质实行年检制度，资质年检由生产企业申报，市建设行政主管部门进行审核。


　　第九条　生产企业必须按批准的资质等级从事混凝土生产经营活动。市场信誉好、质量稳定，具备生产高一等级混凝土技术条件的生产企业，经市建设行政主管部门审核同意，报区建设厅批准后，方可进行高一等级混凝土的生产。


　　第十条　生产企业发生下列情况之一的，应在一个月内到市散办备案：
　　（一）分立或合并；
　　（二）歇业或宣告破产等终止业务；
　　（三）变更名称、经济性质；
　　（四）变更法定代表人、技术负责人。


　　第十一条　凡在市区内建设的以下工程必须使用商品混凝土；
　　（一）所有框架、人防混凝土工程；
　　（二）位于城市主要街道两边的所有现浇混凝土工程；
　　（三）内含５０立方米以上混凝土的建筑物，构筑物、市政工程；
　　（四）设计强度等级为Ｃ３０以上的混凝土工程。
　　凡在市区内不按规定使用商品混凝土的工程竣工后，建议工程质量监督部门不予验收。


　　第十二条　按规定应当使用商品混凝土的建设工程，有下列情况之一的，由建设单位提出书面申请，经市散办同意后，方可在施工现场搅拌混凝土：
　　（一）生产企业生产能力无法满足使用单位需要的；
　　（二）因道路、交通原因，运送商品混凝土专用车辆不能到达施工现场的；
　　（三）因建设工程的特殊需要，生产企业无法生产的；
　　（四）其他确需在施工现场搅拌的。


　　第十三条　使用商品混凝土的建设工程，供需双方应签订《银川市商品混凝土供需合同》并经市散办审查后，方可办理《施工许可证》，建筑质量安全管理部门应凭《商品混凝土供货单》核验工程质量和建筑安全。
　　已签订的合同变更或解除，供需双方应签订书面协议，并在协议签订后５日内到市散办备案。


　　第十四条　凡按规定必须使用商品混凝土的建设工程，由建设单位向市散办交纳发展商品混凝土保证金。发展商品混凝土保证金的收取标准和退还比例按宁政办函〔１９９８〕１５号有关规定执行。
　　凡未按规定交纳发展商品混凝土保证金的建设项目，市建设行政主管部门不予发放施工许可证。


　　第十五条　发展商品混凝土保证金必须用于发展商品混凝土事业，设立财政专户储存，由财政、审计部门负责对发展商品混凝土保证金的征收、管理使用情况进行监督、检查。


　　第十六条　商品混凝土生产企业、使用单位享受以下优惠规定：
　　（一）生产企业成立五年之内，减免企业所得税和其他附加税；
　　（二）免征商品混凝土运送车辆的购置费和其他附加费；
　　（三）商品混凝土运输车、泵车、散装水泥车等按特种运输车辆对待，免收过路、过桥费，同时核发禁行时间和线路的通行证。


　　第十七条　商品混凝土供需双方应遵守有关价格规定，按区、市工程造价管理站公布的价格和各项取费标准计算销售价，严禁暴利、非法压价等不正当竞争行为。


　　第十八条　生产企业应当实行生产、运输、现场供应配套服务，使用单位应做好混凝土浇筑前的准备工作，确保每车混凝土在送到现场后的４０分钟完成入模。因现场准备条件不足而延误浇筑造成的混凝土损失由使用单位负责。


　　第十九条　生产企业、使用单位在生产和使用商品混凝土时，应当执行国家、自治区、银川市现行的有关法规、技术标准、规范和规程。


　　第二十条　生产企业、使用单位应接受市工程质量监督站对其生产、使用商品混凝土的监督检查，其内容包括：
　　（一）生产企业的资质条件和产品范围；
　　（二）生产企业质量保证体系；
　　（三）混凝土生产技术资料；
　　（四）施工质量。


　　第二十一条　生产企业必须配备与资质等级相适应的实验室，对混凝土强度分批进行测定，并应对每一个统计周期内的相同等级和龄期的混凝土进行统计分析，以确定企业的生产管理水平。


　　第二十二条　尚未建立实验室和实验室未经审定的生产企业，必须到区、市建设行政主管部门批准的工程质量检测单位办理委托实验，并签订技术服务合同。被委托的工程质量检测单位除应负责生产企业的原材料混凝土强度等检验外，还应针对生产企业的具体情况做混凝土配合比系统实验，并对商品混凝土的出厂和交货及时进行检验，确保商品混凝土的质量达到规定的标准。


　　第二十三条　生产企业对商品混凝土所用的原材料质量和搅拌、运输泵送等过程中的混凝土质量负责，在单位工程混凝土烧筑完成后，生产企业应向使用单位提供《预拌混凝土出厂质量证明书》；使用单位应对整个浇筑过程及烧筑后的混凝土质量进行控制和负责。


　　第二十四条　生产企业不按本办法规定办理资质审批手续或越级生产的，由银川市建设行政主管部门责令限期补办或改正，没收非法所得，并可处以５０００元－－１００００元罚款；情节严重的，建议发证机关降低其资质等级或注销《资质等级证书》。


　　第二十五条　伪造、涂改、转让、出卖、出租资质等级证书的，由银川市建设行政主管部门予以通报批评，没收非法所得，处以２０００元－－５０００元罚款，建议发证机关注销企业《资质等级证书》。


　　第二十六条　生产企业未按国家、区、市有关技术质量标准和规定生产，出现严重质量问题的，由银川市建设行政主管部门处以５０００元－－１００００元罚款，情节严重的，建议发证机关降低资质等级或注销《资质等级证书》。


　　第二十七条　生产企业采购、使用不合格原材料、混凝土外加剂或者未按照规定对其进行实验、检验和未按照规定取样送试的，由银川市建设行政主管部门责令其停止使用，并处以５０００元以下罚款。


　　第二十八条　使用单位有下列行为的，由银川市建设行政主管部门按照《银川市建筑管理条例》第五十六条第七、八项的规定处罚：
　　（一）购买不符合资质等级生产企业生产的混凝土的；
　　（二）擅自在现场搅拌混凝土的。


　　第二十九条　工程质量检测单位违反本办法规定，出具虚假数据的，由银川市建设行政主管部门处以检测费５至１０倍的罚款，最高不得超过１００００元，情节严重的，建议发证机关降低资质等级或注销资质等级证书；


　　第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第三十一条　本办法由银川市政府法制局和银川市建委负责解释。


　　第三十二条　永宁、贺兰两县参照本办法执行。


　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。