黑龙江省乡镇人民政府工作暂行规定

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黑龙江省乡镇人民政府工作暂行规定

黑龙江省人民政府


黑龙江省乡镇人民政府工作暂行规定
黑龙江省人民政府



第一条 为加强基层政权建设,保证乡、镇人民政府发挥基层行政机关的作用,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,结合我省实际情况,制定本规定。
第二条 乡、镇人民政府是本级人民代表大会的执行机关,是基层国家行政机关。
第三条 乡、镇人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作,受上级国家行政机关领导。
第四条 乡、镇人民政府每届任期三年、乡长、副乡长,镇长、副镇长,分别由乡、镇人民代表大会选举产生,可连选连任。
乡长、副乡长、镇长、副镇长,在任期内,如需变动,应由本人向本级人民代表大会提出辞职,由本级人民代表大会做出决定。
第五条 乡、镇人民政府实行乡长、镇长负责制。乡长、镇长分别主持乡、镇人民政府的工作;副乡长、副镇长协助乡长、镇长工作,受乡长、镇长的委托,可代行乡长、镇长部分职权,在乡长、镇长因故出缺时,由负责常务工作的副乡长、副镇长代行乡长、镇长的职权。
第六条 乡长、副乡长、镇长、副镇长分别组成乡、镇人民政府办公会议,研究讨论决定政府工作中的重大问题。根据需要,有关工作人员可列席乡、镇人民政府办公会议。
第七条 乡、镇人民政府根据工作需要,经上级人民政府批准,设置精干的机构,配备必要的工作人员。
乡、镇人民政府工作人员,应模范执行法律、法规,党和国家的方针政策,联系群众,廉洁奉公,全心全意为人民服务。
第八条 乡、镇人民政府所属机构和助理人员,在乡、镇人民政府统一领导下,按照各自的职责行使职权,并且受上级人民政府主管部门的业务指导。
第九条 乡、镇人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议和命令,发布决定和命令。
第十条 乡、镇人民政府负责监督本行政区域内的机关、团体、企事业单位和公民遵守和执行法律、法规和政策。
第十一条 乡、镇人民政府组织和领导本行政区域内的经济建设。
(一)组织实施本行政区域内的经济发展规划;
(二)管理乡镇企业、合作经济组织及私营企业、个体户,保障其自主权及其他合法权益,指导并扶持其健康发展;
(三)组织商品流通,发挥小集镇的作用,促进商品经济发展;
(四)协调本行政区域内各村及各企业间的经济关系;
(五)汇集和传播经济信息,组织城乡技术服务、交流和合作,推广先进技术和经验;
(六)负责经济统计工作。
第十二条 乡、镇人民政府负责制定并组织实施本行政区域内的建设规划。负责地方道路建设及公共设施、公益事业、土地、水利设施的管理及环境保护。
第十三条 乡、镇人民政府管理乡、镇财政,按计划组织本级财政收入和地方税的征收,完成国家财政计划。
第十四条 乡、镇人民政府负责本行政区域内的兵役工作。
第十五条 乡、镇人民政府负责本行政区域内的教育、科技、计划生育、卫生、文化等工作。
第十六条 乡、镇人民政府负责本行政区域内的土地、矿产、水、森林等自然资源和生态环境的保护、整治及护林防火工作。
第十七条 乡、镇人民政府负责本行政区域内的公安、司法行政工作。保护国家、集体、私营、个人的合法财产,保护公民的合法权益,调解和处理民事纠纷,打击刑事犯罪活动,维护社会治安。
第十八条 乡、镇人民政府负责本行政区域内的优抚、安置、社会救济、救灾、扶贫、婚姻登记、殡葬改革、社会福利等工作。
第十九条 乡、镇人民政府保障少数民族的合法权益,尊重少数民族的风俗习惯。
第二十条 乡、镇人民政府负责本行政区域内的精神文明建设,丰富群众文化生活,提倡移风易俗,反对封建迷信,破除陈规陋习,树立社会主义新风尚。
第二十一条 乡、镇人民政府保障妇女、儿童和老年人的合法权益。
第二十二条 乡、镇人民政府依照决定权限,奖惩、选聘和培训乡、镇工作人员。
第二十三条 乡、镇人民政府指导、支持和帮助村(居)民委员会的工作。
第二十四条 乡、镇人民政府应协助本行政区域内不属本级政府管理的国家机关、企事业单位进行工作;不属乡镇人民政府管理的机关、企事业单位应支持乡、镇人民政府的工作。
第二十五条 由村民中选出的乡长、副乡长,镇长、副镇长,任职期间的政治待遇和工资福利待遇,按国家和省有关规定执行。
第二十六条 本规定适用于民族乡。
第二十七条 本规定由黑龙江省民政厅负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。




1988年5月16日
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关于整顿电价秩序坚决制止乱加价乱收费行为的通知

国家计委 等


关于整顿电价秩序坚决制止乱加价乱收费行为的通知
国家发展计划委员会 国家经济贸易委员会 财政部 监察部 审计署 国务院纠风办




各省、自治区、直辖市人民政府:
近几年,各地区在电价上违反规定乱加价、乱收费现象十分严重,扰乱了正常的经济秩序,加重了企业和人民群众的负担,社会各方面反映强烈。根据《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和乱摊派等问题的决定》(中发〔1997〕14号)和《国务院办公厅转发国家
计委关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知》(国办发〔1998〕134号)精神,经国务院减轻企业负担部际联席会议审核批准,并报请国务院领导同意,现就整顿电价秩序,坚决制止电价执行中的乱加价、乱收费行为的有关问题通知如下:
一、治理整顿电价关系到改革、发展和稳定的大局,关系到企业和人民群众的切身利益。各地政府和国务院有关部门要统一思想,提高对整顿电价、制止乱加价、乱收费工作的重要性和紧迫性的认识,牢固树立全心全意为人民服务的思想。要采取有力措施,加强电价管理,制止乱加价
、乱收费和乱摊派行为,切实减轻企业和人民群众负担,为促进国民经济发展创造一个良好的经济环境。
二、坚决取消各地违反国家规定在电价外加收的各种附加费、基金等费用。各省级电网对电力用户的销售价格,必须严格按照国家计委批准的价格执行。个别省级物价部门受国家计委委托在省内实行二级加价的,要从严审核,并重新报国家计委备案。各地在电价外加收的费用,只限于
国务院批准的电力建设基金(每千瓦时2分钱)、三峡工程建设基金和财政部批准的城市公用事业附加。其他部门和地区在电价外收取的各种基金和附加费用,均一律取消。对已查明各地违纪征收的560项加价项目将向社会公布,并自公布之日起一律停止执行。凡隐瞒不报或继续收取的
,一经发现要追究当地政府及有关部门的责任。
三、地方经国家批准的在建电力项目,由于取消违反国家规定加收的基金和附加费后项目资本金出现的资金缺口,要区别不同情况,采取措施,妥善解决。具体由国家计委、国家经贸委商有关省、自治区、直辖市办理。凡已查明的各种违纪加价的基金、附加等,其帐面余额,由物价部
门按有关规定,收缴财政。具体办法由财政部会同有关部门另行下达。
四、各地要认真贯彻《国务院办公厅转发国家计委关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知》(国办发〔1998〕134号)精神,抓好改造农村电网和改革农电管理体制的工作,力争用3年时间,完成农村电网的改造,实现城乡同网同价,切实减轻农民的
电费负担。
五、电力企业是收取电费的唯一合法单位,禁止地方政府及有关部门参与收取电费。严禁各级地方政府截留电力企业销售收入,将其转作地方电力建设基金或其他专项资金。电力企业不得以任何理由代收非法或违规的加价和收费。
六、整顿电力企业的经营性收费项目。电力企业对用户提供服务的收费标准,要严格按照国务院颁布的《电力供应与使用条例》及国家计委的有关规定执行,不得自立名目或超范围、超标准向用户收费。
七、实行对用户销售电价公告制度。各地要将国家规定的电价政策和批准的电价水平向社会公布,接受群众监督。各级物价、电力主管部门要设立举报电话,及时受理企业和群众的举报,切实纠正各种违法行为。
八、各级人民政府要认真抓好上述各项整顿措施的贯彻落实。各地整顿的情况由各省、自治区、直辖市人民政府于12月底前报国家计委、国务院减轻企业负担部际联席会议办公室,同时抄送国家经贸委、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办。六部委将组成检查组,对各地整顿结
果进行抽查、验收。对有令不行、有禁不止的地方、部门和企业,要严肃查处,追究有关领导和人员的责任。

附件一:取消的省级基金(资金)、附加费及加价项目

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| | 征收基金(资金)、附加费、加价 | |
| | 项目名称 | 文号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|北京市| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|电力建设基金 |京政发(1993)16号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|电源建设集资 |京政发(1993)17号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 3|超指标加价 |京政发(1983)127号、(1985)京供节字第16号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|天津市| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|电力建设基金 |津政办发(1993)58号、津价工(1997)266号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|居民集资办电差价费 |津计能源(1992)849号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 3|海光寺变电站集资费 |(1993)建城736号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 4|路灯费 |津价管字(1995)78号 |
|---|-----------------|---------------------------------|

|河北省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| | |冀政办(1994)6号文、冀政办(1992)19号、冀政办 |
| 1|电力建设资金 |(1992)49号、 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|超指标加价基金 |冀政(1992)111号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|内蒙古| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|电力建设资金 |内政发(1992)224号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|电力建设资金 |内电财字(1992)198号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 3|电力扶贫集资款 |内政办发(1995)7号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|辽宁省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|省电建基金 |辽政发(1990)57号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|集资办电资金 |辽政发(1989)45号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 3|农村电工经费 |辽价发(1993)69号 |
|---|-----------------|---------------------------------|

|吉林省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| |松花江“三湖”保护区治理基金(用于| |
| 1|白山、松花湖电站库区保护) |省物价局价重字(1994)第1号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|北大湖基金 |(1994)吉价重4号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|黑龙江| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|超定额用电超用加价 |黑计工(1991)1062号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|江苏省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| | |苏计经投(1996)1252号、苏财工(96)125号、苏价工 |
| 1|省阳城专项基金 |(1996)319号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|市县电力建设费和市县电网建设费 |苏价工(1997)211号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|浙江省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|水利附加费 |省政府浙价工(1994)80号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|农电低压电网维修费 |省政府浙价工联(1993)63号 |
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附件一:取消的省级基金(资金)、附加费及加价项目(续1)
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| 3|城镇电网建设附加费 |省政府浙电用(1992)1790号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|安徽省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|省电力建设基金 |计电字(1992)159号、计交能(1996)583号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|省燃料附加费 |计能(1995)563号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 3|低压农电维护费 |(1990)皖电农字1076号、皖价工字(1995)240号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|湖南省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|重点电力建设资金 |湘政办发(1994)7号、湘政办发(1993)21号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| |随电价征收的重点电力工程建设基金、| |
| 2|小水电发展基金、农电资金、移民资金|省物价局、电力局 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|河南省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|电力调节基金 |豫价字(1992)159号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|电力建设资金 |豫计能源(1996)167号 |
|---|-----------------|---------------------------------|

|江西省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| | |赣价工字(1994)第040、041、042号,赣价工字 |
| 1|城市电网改造基金 |(1995)87号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|陕西省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|农电发展基金 |陕价电发(1993)55号、陕价电发(1996)5号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|甘肃省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|农电改造基金 |甘价重(1992)62号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|农电发展基金 |甘价重(1992)173号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 3|购买用电权 |甘电计字(1989)002号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 4|兰州地区补充贴费 |甘电计发(1996)134号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|青海省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|价格调节基金 |青价工字(1995)091号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|集资办电资金 |青计工交(1996)56号 |
|---|-----------------|---------------------------------|

|宁夏区| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|农村电力建设发展基金 |宁政发(1992)32号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|地方电力建设基金 |宁政发(1996)126号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 3|价格调节基金 |宁政发(1995)88号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|新疆区| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|还贷债券 |新价重(1992)15号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|地方发展基金 |新价重(1994)4号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 3|特困基金 |新价重(1996)22号、新价重(1997)20号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 4|电力附加费 |新价重(1993)69号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|四川省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|电网地方附加费 |川办发(1997)58号 |
---------------------------------------------------------
附件一:取消的省级基金(资金)、附加费及加价项目(续2)
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| 2|电网地方附加费 |川计(1997)能源1115号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|重庆市| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|电网建设附加费 |重电(1992)28号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|二滩工程建设基金 |重庆市计委、物价局重计委能(1995)34号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|贵州省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|电力建设基金 |黔价工字(1996)第30号、黔价工农字(1997)114号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| | |黔府(1993)第2号、黔价工字(1994)296号、黔价工 |
| 2|地方电网建设基金 |字(1996)第30号、黔价工农字(1997)114号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 3|省集资办电费 |黔价工农字(1997)114号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|云南省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|贫困地区电力建设资金 |云政发(1996)4号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|小龙潭搬迁基金 |云价工发(1994)28号 |
|---|-----------------|---------------------------------|

|福建省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|沙溪口库区征地粮食平议差价附加费 |闽电财(1992)1109号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|省电力建设附加费 |闽价(1996)商字72号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 3|省燃料附加费 |闽政(1995)综243号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|广西区| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|龙滩水电站建设专项资金 |桂政函(1992)62号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 2|电源建设集资 |桂政发(1991)61号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 3|库区移民辅助基金 |桂政发(1993)55号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 4|马鞍州电厂平推电价 |桂价发(1993)55号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 5|柳州市退役机组附加 |自治区物价局 |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 6|技改还贷基金 |桂水电电字(1992)4号 |
|---|-----------------|---------------------------------|
|海南省| | |
|---|-----------------|---------------------------------|
| 1|电力建设资金 |琼府办(1992)249号 |
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附件二:取消的省级以下基金(资金)、附加费及加价项目

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| | 征收基金(资金)、附加费、加价 | |
| | 项目名称 | 文号 |
|---|---------------------|------------------------------|
|北京市| | |
|---|---------------------|------------------------------|
| 1 |怀柔县集资费 |怀柔县(92)怀经字第38号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 2 |通县集资费 |通县通政发(93)27号 |
|---|---------------------|------------------------------|
|天津市| | |
|---|---------------------|------------------------------|
| 1 |排水费 |宝坻县政府常务会纪要 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 2 |大吨变电站集资费 |宝坻县宝政发(95)36号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 3 |农村低压维护费 |宝坻县宝政发(85)80号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 4 |220KV变电站集资款 |武清县政府常务会纪要 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 5 |集资附加费 |宁河县政府常务会纪要 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 6 |用电权附加费 |宁河县宁政发(92)34号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 7 |110KV专项基金 |宁河县宁政发(94)5号 |
|---|---------------------|------------------------------|

| 8 |220KV专项基金 |宁河县宁政发(95)8号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 9 |县电建资金 |静海县政府常委会纪要 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 10|排灌费 |静海县静政办(96)3号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 11|北闸口变电站集资费 |津南区南政字(93)14号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 12|县电建资金 |蓟县政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
|河北省| | |
|---|---------------------|------------------------------|
| 1 |邯郸市电力建设基金 |邯郸市政府(1995)217号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 2 |邢台市电力建设基金 |邢台市邢政(1996)62号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 3 |衡水市电建基金 |衡水市衡市财政(92)6号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 4 |沧州市城网改造资金 |沧州市沧政(96)4号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 5 |泊头市城网改造资金 |泊头市泊政(94)2号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 6 |保定市电建基金 |保定市市政(91)32号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 7 |石家庄市热电建设资金 |石家庄市经(90)165号、市政(95)83号 |
|---|---------------------|------------------------------|

| 8 |石家庄市路灯改造资金 |石家庄市政(90)21号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 9 |石家庄市工程建设资金 |石家庄市政(89)15号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 10|石家庄市电网建设资金 |石家庄市石政(96)18号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 11|承德市电建基金和超计划用电加价 |承德市承市政(94)62号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 12|张家口市电力集资 |张家口市张市政(92)30号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 13|廊坊市购买用电权集资 |廊坊市廊政办(92)14号、54号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 14|秦皇岛市超指标加价 |秦皇岛市秦政(93)112号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 15|各县(市)电建资金 |县市政府颁发 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 16|秦皇岛市事业费 |秦皇岛市政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 17|秦皇岛市用电权 |秦皇岛市政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
|山西省| | |
|---|---------------------|------------------------------|
| 1 |集资费 |河津市政府 |
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附件二:取消的省级以下基金(资金)、附加费及加价项目(续1)
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| 2 |集资费 |永济市政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 3 |集资费 |运城市政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 4 |城网改造费 |临汾市临市(95)168号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 5 |城网改造费 |忻州市忻政发(96)23号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 6 |城网改造费 |榆次市晋中行署秘函(95)30号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 7 |集资费 |稷山县政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 8 |集资费 |新绛县政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 9 |集资费 |芮城县政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 10|集资费 |平陆县政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 11|集资费 |垣曲县政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 12|110KV变电站集资、35KV变电站集资 |灵石县政府 |
|---|---------------------|------------------------------|

| 13|变电站集资 |祁县政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 14|变电站集资 |昔阳县政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 15|集资费 |潞城县政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 16|集资费 |长治县政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 17|集资费 |长子县政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 18|集资费 |临猗县政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 19|集资费 |万荣县政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 20|城网改造费 |天镇县天政发(92)49号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 21|城网改造费 |平遥县行发(95)30号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 22|城网改造费 |太原市政府 |
|---|---------------------|------------------------------|

|内蒙古| | |
|---|---------------------|------------------------------|
| 1 |电网建设资金 |包头市政府(96)6号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 2 |电网建设资金 |呼和浩特市政府(94)107号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 3 |农电建设资金 |锡盟盟价工商处、盟农电局(95)11号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 4 |地方电力设施建设基金 |巴盟巴公署(95)17号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 5 |集宁市桥西110KV变电站建设资金 |乌盟乌署发(95)85号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 6 |电力扶贫共富工程基金 |达拉特旗达政字(95)50号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 7 |电力扶贫共富工程基金 |东胜市东政发(95)100号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 8 |电力扶贫共富工程基金 |呼伦贝尔呼价商字(95)12号 |
|---|---------------------|------------------------------|

|辽宁省| | |
|---|---------------------|------------------------------|
| 1 |市电建基金 |鞍山、大连、朝阳、辽阳市政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 2 |城网改造资金 |锦州、抚顺市政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 3 |区县级电建基金 |海城市海价发(94)15号 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 4 |一户一表管理费 |部分县市区 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 5 |农村用电设备及人身安全责任保险 |沈阳部分县(区)政府 |
|---|---------------------|------------------------------|
| 6 |农村低改资金 |阜新县政府办公会议纪要 |
|---|---------------------|------------------------------|
| | |鞍山市鞍政发(91)7号、盘锦市盘政发(95)72 |
| 7 |市电建基金 |号、海城市海价发(94)15号 |
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附件二:取消的省级以下基金(资金)、附加费及加价项目(续2)
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| 8 |议价电 |东电用营处(95)84号 |
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| 9 |计划外电费 |海城市海价发(94)15号、(96)2号 |
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| | |鞍山市鞍工交能(90)36号、锦州市锦政办 |
| 10|高能耗改造基金 |(90)45号、辽阳市辽市(89)6号 |
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|黑龙江| | |
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| 1 |联建费 |哈尔滨哈计联(96)63号 |
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| 2 |城网改造基金 |各地区政府文件 |
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| 3 |市政建设基金 |各县市政府文件 |
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| 4 |特种加价 |佳木斯佳价发(1996)55号 |
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|上海市| | |
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| 1 |电力建设开发基金 |南汇县人民政府南府(1993)10号 |
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|江苏省| | |
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| 1 |集资 |南京市物价局等部门宁价商字(1995)288号 |
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| 2 |地方电网建设基金 |苏州市物价局等苏价工(95)224号 |
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| 3 |电力建设基金 |无锡市经委等锡计财(93)9号 |
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| 4 |电网建设费 |常州市物价局等部门常价管(95)14号 |
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| 5 |电力建设基金 |镇江市物价局、经委供电镇政价(95)122号 |
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| 6 |二电厂集资 |扬州市政府扬政发(95)118号 |
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| 7 |无电村通电基金 |徐州市政府徐政发(95)88号 |
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| 8 |扶贫通电资金 |盐城市政府盐政发(1995)112号 |
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| 9 |集资 |连云港市计委连计经综(88)675号 |
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| 10|125工程费

江西省人民政府关于印发《江西省国有资产经营公司试点办法》的通知

江西省人民政府


江西省人民政府关于印发《江西省国有资产经营公司试点办法》的通知
江西省人民政府


通知
现将《江西省国有资产经营公司试点办法》印发给你们,请认真组织实施。

江西省国有资产经营公司试点办法

第一章 总 则
第一条 根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出的“积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”的要求,为了理顺产权关系,规范国有资产经营公司的行为,探索国有资产管理与经营的合理形式和提高国有资产整体运营效益的途径,特制定本试
点办法。
第二条 国有资产经营公司是经省政府批准,专门从事国有资产资本经营,不从事直接生产经营活动的特殊企业法人。对授权范围内的国有资产享有资产受益、重大决策、选择管理者等所有者权益。
第三条 组建国有资产经营公司遵循以下原则:
(一)政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开,除法律、行政法规另有规定者外,不承担政府的社会经济管理职能。
(二)出资者所有权与企业法人财产权分离,维护所有者权益,不干预企业经营自主权。
(三)促进国有资产的优化配置和合理使用,提高国有资产的整体运营效益。
(四)防止垄断,公平竞争。

第二章 国有资产经营公司的设立
第四条 国有资产经营公司暂由省人民政府以国有资产授权设立,授权其经营的国有资产净额合计一般不低于3亿元。
第五条 试点单位向同级人民政府提出试点申请报告,同时报送公司组建方案和公司章程。
公司组建方案的内容包括:
(一)试点单位和拟列入授权范围的企业的基本情况及国有资产的数额、分布、结构情况;
(二)要求授权经营的可行性研究报告;
(三)加强产权约束和转换企业经营机制的设想和措施;
(四)调整产业结构和产品结构,优化配置国有资产,提高整体运营效益的初步规划。
公司章程的内容包括:
(一)名称和住所;
(二)注册资本额;
(三)全资企业、控股企业、参股企业的名称和占有的国有资产价值额;
(四)权利与义务;
(五)领导体制和组织机构;
(六)财务管理制度;
(七)其他。
第六条 试点单位的申请报告、公司组建方案、公司章程经省体改委会同省经贸委、省国有资产管理局审核,报省人民政府批准,由省人民政府下达批准设立的文件,明确国有资产授权范围及相应的权利、义务和责任。授权经营的具体手续由省国有资产管理部门经办。
第七条 国有资产经营公司的注册资本额应是当时在其全资企业、控股企业、参股企业中持有产权的以及自身占有的国有资产净额的总和。
国有资产经营公司工商登记依照工商行政管理机关的规定进行。

第三章 国有资产经营公司的权利和义务
第八条 国有资产经营公司对授权经营和投资设立的全资企业行使下列出资者权利:
(一)依照法定程序,决定或批准全资企业的领导体制,任免(聘任或解聘)公司的主要经营者,并对其进行考核、评价和奖惩;
(二)依照国家规定,对全资企业的国有资产进行清产核资、界定产权、资产评估,核实资本金,并组织产权登记;
(三)依照国家的产业政策,决定或批准全资企业的经营方针;
(四)依照国家规定,决定或批准全资企业的资产经营形式,包括全资企业进行公司制改造、与外商合资合作、承包和租赁等,并在整体公司制改造或整体与外商合资合作时,作为该企业的持股单位;在整体承包、租赁关系中作为发包人和出租人;
(五)依照国家规定,决定或批准全资企业的产权变动,包括以产权交易主体身份出让全资企业的全部产权或部分产权,并收取出让净收入;
(六)依照国家规定,决定或批准全资企业设立、合并、分立和解散,并收缴解散企业应归本公司所有的剩余财产;
(七)依照国家规定,决定或批准全资企业税后利润的分配方案,可以采取增加资本金的形式留给全资企业使用,也可以按一定比例或全部收缴上来集中使用;
(八)依照国家规定,将产权出让净收入、投资收益和法律允许的融入资金,进行资本的再投入,同时,审批全资企业对外的重大投资、举债、抵押和担保的决策;
(九)向全资企业下达国有资产保值增值指标,并对其经营状况和财务情况进行监督。
在对国有资产经营公司具体授权时,可以根据实际情况,对上述权利作出必要的限制或补充。
第九条 国有资产经营公司对控股企业和参股企业按《公司法》的规定行使股东权利。
第十条 国有资产经营公司对同级人民政府及其国有资产管理部门承担以下义务:
(一)确保授权经营和投资形成范围内的国有资产的安全和增值,完成同级人民政府及其国有资产管理部门下达的保值增值指标;
(二)认真清查授权经营范围内的和投资形成的国有资产、核实资本金,并汇总向同级国有资产管理部门进行产权登记,报送资产统计报表;
(三)履行国有资产经营预算单位的职责,按照规定向同级国有资产管理部门和财政部门报告资产经营情况和报送财务报表;
(四)根据省政府规定,上交应上缴的产权收益;
(五)在资产经营形式变更和产权变动时,按照有关法律、法规的规定履行报批手续;
(六)接受同级国有资产管理部门的监督。
在对国有资产经营公司具体授权时,可以根据实际情况增加其承担的义务。
第十一条 国有资产经营公司对同级人民政府及其社会经济管理部门承担以下义务:
(一)接受国家的宏观经济调控;
(二)遵守行业管理的各项政策和规定;
(三)完成国家的指令性计划;
(四)依法纳税;
(五)接受同级政府及其有关部门的监督。
第十二条 国有资产经营公司对其持有产权的企业承担以下义务:
(一)以其出资额承担财产的有限责任;
(二)尊重企业的独立法人地位,不干预企业对法人财产独立支配、自主经营权;
(三)帮助企业抵制非法的行政干预和摊派;
(四)对企业提供必要的咨询。

第四章 国有资产经营公司的组织机构
第十三条 国有资产经营公司实行国有独资公司的组织形式。
第十四条 国有资产经营公司设立董事会,行使和承担本试点办法第三章的权利和义务。董事会每届任期为3年。
董事会成员由同级人民政府按法定程序委派或更换。董事会成员可以兼任全资企业和控股企业的法定代表人。
董事会设董事长1人,可视需要设副董事长。董事长、副董事长由委派单位在董事会成员中指定。
董事长为法定代表人。
第十五条 国有资产经营公司设总经理。总经理由董事会聘任或解聘,行使公司章程中规定的权利。董事会成员可以兼任总经理。
第十六条 国有资产经营公司董事长、副董事长、总经理,不得兼任其他国有资产经营公司、控股公司的负责人。
第十七条 国有资产经营公司的办事机构和人员编制要本着精简、效能的原则设置,并报同级政府核准。

第五章 国有资产经营公司的财务管理
第十八条 除国家另有规定外,国有资产经营公司必须严格按照《企业财务通则》和《企业会计准则》进行核算。
第十九条 国有资产经营公司授权经营和投资形成并直接投入各类企业的国有资产价值额应当列为该企业的国家资本金。
第二十条 国有资产经营公司应当将其在持有产权的企业中所拥有的权益并入资产负债表,作为国有资产经营公司的对外投资,并按照《企业会计准则》的规定,对全资企业和控股企业编制合并会计报表。
第二十一条 国有资产经营公司持有产权的企业的利润应当分别缴纳所得税,由企业上交国有资产经营公司的税后利润或股利,不再重复交纳所得税。经省政府批准,国有资产经营公司的全资企业可以统一计交所得税。
第二十二条 国有资产经营公司持有产权的各类企业应上交给同级人民政府的产权收益,由国有资产经营公司统一上缴。
国有资产经营公司出让产权或股权的净收入,应当纳入国有资产经营预算管理。
第二十三条 国有资产经营公司本身需要的经费报同级财政和国有资产管理部门审批后,在其持有产权的企业上缴的税后利润或股利中提取;在没有上缴利润或股利时,经同级政府批准,可以在一定期限内,按同级财政部门核准的数额,向全资企业收取管理费。

第六章 附 则
第二十四条 国有资产经营公司组建前,各级人民政府赋予原机构的优惠政策,国有资产经营公司可继续享受,有期限的享受到期满;财政部门拨付给原机构的各项行政经费和事业费,改为国有资产经营公司后,财政部门应按同级政府批准的期限继续拨付。
第二十五条 国有资产经营公司组建前原机构所属的事业单位,属于自收自支的,可以改组为国有资产经营公司的全资企业,也可以委托国有资产经营公司代管;属于差额补贴或全额拨付的,可以剥离出来,也可以继续委托国有资产经营公司代管,其经费由同级财政按政府批准的期限
继续拨付。
第二十六条 对国有资产经营公司考核和奖惩办法另行制定。
第二十七条 本试点办法适用于进行国有资产授权经营试点的企业集团公司。
第二十八条 本试点办法由省体改委会同省国有资产管理局、省经贸委负责解释。



1996年1月14日