重庆市人大常委会


重庆市水上交通安全管理条例
重庆市人大常委会



（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1998年3月28日公布 1998年7月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加强水上交通安全管理，维护水上交通秩序，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内通航水域航行、停泊、作业的地方船舶、设施及其所有人、经营人、船员和与水上交通安全有关的单位或个人均应遵守本条例。
第三条 水上交通安全管理坚持安全第一、预防为主的方针，实行统一领导和分级管理相结合的原则，实行企业和所有人负责制。
第四条 本市各级港航监督机构是对水上交通安全实施监督管理的主管机关。交通部门设置的渡口管理机构受主管机关委托，负责城镇和乡村渡口、渡船的安全监督管理。
第五条 各级人民政府应加强对水上交通安全工作的领导，建立水上交通安全责任制。
乡、镇人民政府根据水上交通安全管理需要设置乡、镇船舶管理机构或专门管理人员，负责辖区内乡、镇船舶的日常安全管理。

第二章 所有人、经营人和船员
第六条 船舶、设施的所有人、经营人和船员的合法权益受法律保护，并享有下列权利：
（一）合法的使用权、经营权、航行权；
（二）航行、停泊、作业的安全保障权；
（三）未经法定机关依法批准或授权，其船舶、设施及有关证照不受非法检查、扣押、扣留。
第七条 船舶、设施的所有人和经营人应履行下列义务：
（一）遵守国家水上交通安全管理规定，建立健全安全生产责任制；
（二）保持船舶、设施处于良好的技术性能和适航状态；
（三）按规定配齐持证船员和其他船员，对船员进行技术培训和安全教育；
（四）不得指使、强迫船员违章操作和违章航行；
（五）按国家规定投保船舶保险、人身保险和货物运输保险；
（六）承担船舶发生水上交通事故的法律责任；
（七）缴纳国家规定的税费；
（八）接受主管机关的监督检查、服从管理。
第八条 机动船舶的船长和其他持证船员，应当经过主管机关考试并取得合格的船员适任证书。
非机动船舶的驾长，应当经过主管机关或其授权组织的考试并取得合格的证件。
其他船员，应当经过安全教育和技术培训方准上岗操作。
第九条 船员必须遵守国家水上交通安全管理法律、法规，禁止以下行为：
（一）在航未持有有效的船员适任证书和船员服务簿；
（二）当班船员擅离职守；
（三）超额、超载、超高、超宽、超越航线驾船；
（四）抢航、抢漕、抢档；
（五）在能见度不良的条件下开航；
（六）在封航水位航行；
（七）在无灯标河段夜航；
（八）人、畜混装；
（九）货船、渔船、农用船载客；
（十）酒后驾船；
（十一）其它违反水上交通安全的行为。
第十条 经营者确需雇用外国籍船员，必须经市主管机关审查，由交通部批准。

第三章 船舶和设施
第十一条 船舶、设施的设计、修造必须由经船检部门技术认可，具有《船舶设计证书》和《船舶修造证书》的单位承担，其他单位和个人，不得进行船舶、设施的设计、修造。
第十二条 船舶、设施的产权变更、抵押、光船租赁和灭失，均应当在主管机关办理登记。未办理登记的，不得对抗第三人。
第十三条 船舶、设施的租赁或承包，双方必须签订安全管理合同，明确双方的安全管理职责、权利和义务。
第十四条 航行船舶必须具备下列条件：
（一）持有有效的船舶所有权证书、国籍证书和船舶检验证书及其它有效文件；
（二）营运船舶必须持有效的营运证或证明文件；
（三）船舶主机、舵机、锚机、船体等完好，消防、救生等设施齐全，按规定配备通讯、导航设备；
（四）按规定配备的当班船员全部在岗。
第十五条 船舶、设施必须严格遵守《中华人民共和国水污染防治法》，发生污染水域事故，应当迅速向主管机关报告，并采取消除或控制污染措施。
第十六条 船舶、设施储存、装卸、运输危险物品，必须严格遵守国家危险物品管理规定。

第四章 航行、停泊和作业
第十七条 船舶应当在核定的航区、航线内航行，其航速应保障自身安全和不危及其它船舶、设施的安全。
第十八条 船舶应按规定办理船舶进出港签证。
船舶通过交通管制区、通航密集区和航行条件受到限制的区域，应当遵守主管机关的特别规定。
未经主管机关特别许可，禁止船舶、设施进入或穿越禁航区。
第十九条 在长江和其它河流的急流航段航行的客渡船不得小于五载重吨，货船不得小于三载重吨。
在其它水域航行的客渡船不得小于三载重吨，货船不得小于二载重吨。
禁止单机船舶在长江干线和流速在每秒三点五米以上急流航段从事客运和渡口运输。
第二十条 船舶拖带航行应遵守以下规定：在长江干线拖带航行的，主机功率应在七十三点五千瓦以上；在其它河流拖带航行的，主机功率应在二十九点四千瓦以上；在渠化河流、湖泊和水库拖带航行的，主机功率应在十四点七千瓦以上。
在长江干线拖带航行的船舶，不得采用吊拖编队方式。
第二十一条 高速客船应遵守交通部《高速客船安全管理规定》，使用安全航速、防止发生碰撞和浪损事故，在航时应当宽裕地让清所有船舶。
禁止高速客船夜航。
高速客船因特殊情况确需夜航的，应报市主管机关批准。
第二十二条 游览船在水库、湖泊营运，必须按规定配齐救生设备，由持证船员驾驶，在规定的水域、水位航行。
第二十三条 船舶、设施进入港区、锚地和停泊区域内停泊，应当服从主管机关管理，并按规定留足值班船员。
第二十四条 船舶、设施进行各种作业，必须采取安全保障措施，保障自身和作业安全；并不得妨碍其它船舶、设施的安全。
第二十五条 船舶、设施有下列情况之一者，主管机关有权禁止其离港或责令其停航、停止作业、驶向指定地点接受处理；
（一）不适航、不适拖；
（二）存在重大事故隐患；
（三）发生水上交通事故，手续未清；
（四）未向主管机关或者有关部门交付应承担的费用，或者提供担保；
（五）拒绝或阻扰主管机关依法执行公务；
（六）妨害或有可能妨害水上交通安全；
（七）其它违反国家的有关法律、法规或者规章的行为。

第五章 通航水域
第二十六条 航道管理部门应加强航道的管理，保持航道畅通和助航标志有效、明显。
任何单位和个人不得擅自移动助航标志，发现助航标志移动或损坏，应立即向主管机关和航道管理部门报告。
第二十七条 禁止在航道、习惯航道或影响船舶航行的水域内设置各种网具、种植水生物。
在通航河流设置养鱼网箱不得碍航，设置网箱的位置必须经主管机关审定。
渔船在通航水域内进行捕捞作业，不得影响过往船舶航行安全。
第二十八条 在通航河流禁止人工放排，在控制河段禁止拖排。
第二十九条 禁止向通航水域倾倒砂、石和废弃物。
第三十条 在通航水域进行水上水下施工，必须按规定向主管机关申报有关资料，经主管机关核准发给《水上水下施工作业许可证》后，方可进行施工。
第三十一条 组织水上体育活动及营利性水上漂流，应报经主管机关批准，在规定的区域和时间内进行。
第三十二条 船舶和其它物体在通航水域沉没，其所有人或经营人应立即向主管机关报告。
对影响航行安全的沉没物、漂流物，主管机关有权责令其所有人或经营人在规定的期限内清除。逾期不清除的，主管机关可采取强制措施清除，其费用由沉没物、漂流物的所有人或经营人承担。
非紧急抢险情况下，任何单位和个人未经主管机关批准，不得在通航水域内擅自打捞沉没物、漂流物。
第三十三条 在通航水域设置囤船、构筑固定设施、采集砂、石等，应当事先报经主管机关批准。
第三十四条 在通航水域进行有碍航行安全的活动，必须向主管机关提出申请，由主管机关发布航行通告或航行警告。

第六章 渡 口
第三十五条 渡口管理机构履行下列职责：
（一）检验非机动渡船并核发船舶检验证书；
（二）考核非机动渡船的船员并核发驾长证；
（三）依法处理违法的渡船、渡工；
（四）调查处理渡船发生的水上交通事故。
第三十六条 城镇和乡村渡口的设置、撤销或迁移，应当符合城市和村镇规划，由设置单位或个人提出申请，报主管机关审核，由县级以上人民政府或其指定的部门批准。
跨行政区域的渡口设置、撤销或迁移，由各方政府协商解决。
未经批准，任何单位和个人不得擅自设置，撤销或迁移渡口。
第三十七条 渡口应当设置在岸平、水缓、视线开阔、无碍他船航行、乘客上下船安全的地方。渡口两岸应设置坚固的系泊设施，设立《渡口守则》碑牌。
禁止在危险品装卸、作业、仓储区域或其它禁止停泊区域设置渡口。
第三十八条 公路渡口应遵守交通部《公路渡口管理规定》，其安全管理工作，受主管机关的监督和指导。

第七章 水上交通事故调查处理
第三十九条 船舶、设施发生水上交通事故，其船员应当采取紧急自救措施，尽量减少人员伤亡和财产损失。并立即向就近的主管机关报告。接到报告的主管机关，应当迅速赶赴现场组织抢救。
事故现场附近的船舶和过往船舶，发现有人遇险、遇难或收到求救信号，在不危及自身安全的情况下，应当全力参与抢救。并服从主管机关统一救助指挥。
第四十条 发生水上交通事故的当事人，应当在四十八小时内（港区应在二十四小时内）向有管辖权的主管机关提交事故报告书和有关资料。
第四十一条 发生事故的船舶、设施及事故当事人，在调查事故期间，未经主管机关同意，不得擅自离开事故发生地。
与事故有关的人员应当向主管机关如实提供事故情况，不得拒绝主管机关的调查。
第四十二条 水上交通事故发生后，根据处理伤亡人员需要，主管机关可指定当事人的一方或各方预付部分费用。
第四十三条 船舶发生重大水上交通事故，负有责任的船舶所有人和经营人应按规定承担赔偿责任。如无其它经济赔偿能力，负责事故调查处理的主管机关报经县以上人民政府同意，可拍卖其船舶，拍卖收入用于事故赔偿。但船舶已设置抵押权的除外。
第四十四条 船舶、设施发生水上交通事故后，危及其它船舶安全的，主管机关可采取保障安全的强制性措施。
第四十五条 水上交通事故由有管辖权的主管机关负责调查处理。
发生特大水上交通事故，按特别规定处理。
发生死亡十人以上重大水上交通事故，由区、县（市）人民政府负责组织事故调查领导小组，提出事故调查处理报告，报市人民政府批准。

第八章 法律责任
第四十六条 有下列行为之一者，对违法人员予以警告并处二百元以下罚款：
（一）不携带有效的船员适任证书行船的；
（二）到期未在船员服务簿上办理签证的；
（三）不按规定填写航行日志、轮机日志的；
（四）航行、停泊、作业不按规定使用声号、灯号和号型的；
（五）违反驾驶台纪律的；
（六）当班人员擅离职守的；
（七）发生事故，在规定时间内不提交事故报告的；
（八）在通航水域内进行捕鱼作业的。
第四十七条 有下列行为之一者，对违法人员处二百元以上四百元以下罚款或给予扣留证书、证件六个月以内的处罚。
（一）进出港不按规定办理签证的；
（二）抢档、抢漕、抢靠码头的；
（三）超越航区、航线行驶的；
（四）在停航、封渡水位航行的；
（五）在无灯标河段冒险夜航或在能见度不良条件下开航的；
（六）擅自进入禁航区、不听劝阻的；
（七）超额、超载、超高、超宽航行的；
（八）人、畜混装的；
（九）酒后驾船的；
（十）不按规定拖带船舶的；
（十一）违反船舶航行吨位规定或单机船舶载客运输规定的。
第四十八条 有下列行为之一者，对违法人员处三百元以上六百元以下罚款或给予扣留证书、证件六个月以上十二个月以内的处罚。
（一）无证人员擅自驾船的；
（二）货船、渔船、农用船私自搭客的；
（三）擅自在航道内设置固定碍航物的；
（四）擅自在通航水域设置养鱼网箱的；
（五）向航道倾倒砂、石和废弃物的；
（六）擅自移动或损坏助航标志的；
（七）擅自在航道内打涝漂流物、沉没物的；
（八）他船遇险、发生事故，在不危及自身安全的情况下不参加施救的。
第四十九条 有下列行为之一者，对违法人员处五百元以上一千元以下罚款或给予扣留证书十二个月以上直至吊销证书、证件的处罚。
（一）高速客船未经主管机关批准擅自夜航的；
（二）违章抢航、故意碰撞他船或紧迫他船造成危险的；
（三）阻扰主管机关对水上交通事故的调查或发生事故后隐瞒不报和潜逃的；
（四）装运危险货物发生污染事故的。
第五十条 船舶所有人、经营人及有关单位，有下列违法行为之一者，处以一千元以上一万元以下罚款，并承担相应的民事责任。
（一）指使、强迫他人违反本条例规定的；
（二）人力船私自装机投入运输的；
（三）擅自装运危险货物的；
（四）私设囤船、渡口的；
（五）擅自进行水上水下施工作业的；
（六）擅自雇用外国籍船员的；
（七）擅自在通航河流组织体育活动和营利性漂流活动的；
（八）在通航河流进行人工放排和在控制河段拖排运输的；
（九）无船舶检验证书、登记证书、国籍证书、营运证或证书不齐、失效从事客货运输的。
第五十一条 对水上交通事故的责任人，给予以下处罚：
（一）一般事故给予三百元以下罚款；
（二）大事故给予六百元以下罚款或扣留证书证件六个月；
（三）重大事故给予一千元以下罚款或扣留证书证件六个月以上直至吊销证书证件。
特别重大事故按国家特别规定处理。
第五十二条 违反本条例第四十六条、第四十七条、第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条规定的罚款数额适用于四等船。五等船按罚款数额的二分之一执行；三等船按罚款数额的二倍执行；二等船按罚款数额的三倍执行；一等船按罚款数额的五倍执行。
第五十三条 对违法人员处五十元以下罚款，可由主管机关执法人员、委托执法的渡口管理人员或乡镇船舶管理员依法当场作出处罚决定。
对违法人员处五十元以上五百元以下罚款，扣留证书、证件三个月以下的处罚，对船舶所有人、经营人或违法单位处五千元以下的处罚，由区、县（市）主管机关批准；
对违法人员处五百元以上罚款，扣留证书、证件三个月以上的处罚，对船舶所有人、经营人或违法单位处五千元以上的处罚，由市主管机关批准。
第五十四条 当场作出处罚决定，依法给予二十元以下罚款的或不当场收缴事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。
在边远或交通不便地区，行政机关依法作出罚款决定，且当事人服从处罚决定，经当事人提出，行政执法人员可以当场收缴罚款。
对个人处以一千元以上罚款或吊销船员适任证书。对所有人、经营人或单位处以一万元以上罚款，当事人有权要求听证。
第五十五条 当事人不服主管机关的处罚决定，可在收到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的主管机关（委托执法机关）的上一级机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。期满不起诉又不履行处罚决定的，由主管机关申请人民法院强制执行。
第五十六条 水上交通事故引起的民事纠纷，当事人可向主管机关申请调解，不申请调解或调解不成的，可向人民法院起诉。
第五十七条 违反本条例构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；违反治安管理规定的，由公安机关依法处理。
第五十八条 主管机关执法人员执行公务时，应当统一着装，佩带执法标志，出示执法证件；委托执法的渡口管理人员和乡、镇船舶管理员执行公务时，应当出示委托执法证件。
执法人员应当忠于职守、依法执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其主管部门或监察部门给予行政处分；给当事人造成经济损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法处理。

第九章 附 则
第五十九条 渔业船舶水上交通安全管理，参照本条例执行。
第六十条 本条例具体应用中的问题，由重庆市交通局负责解释。
第六十一条 本条例自1998年7月1日起施行。



1998年3月28日
湖北省襄樊市人民政府


襄政发［2001］75号

市人民政府关于印发《襄樊市导游人员管理办法》的通知

各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

现将《襄樊市导游人员管理办法》印发给你们，请结合实际贯彻执行。


二○○一年十二月三十日



襄樊市导游人员管理办法



第一章总则


第一条为了加强对本市导游人员的管理，保障旅游者和导游人员的合法权益，维护旅游市场秩序，根据《导游人员管理条例》、《湖北省旅游管理条例》和《导游人员管理实施办法》等有关法规、规章，结合本市实际，制定本办法。


第二条本办法适用于本市行政区域内导游人员的管理工作。


本办法所称的导游人员是指依法取得《导游人员资格证》和《导游证》，接受旅行社、导游服务公司和景区（景点）（以下简称旅游经营机构）的委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。


第三条市旅游局负责全市导游人员的管理工作。


各县（市）区、各开发区旅游行政管理部门负责各自行政区域内旅游人员的管理工作。


市旅游局依照有关规定负责的审批事项，必须到市行政服务中心设立窗口予以办理。


第四条县级以上旅游行政管理部门（含县级，下同）依法对导游人员实行资格考试制度、计分管理制度、年度审核制度和等级考核制度。


县级以上旅游行政管理部门在办理导游人员资格考试、导游证、导游岗前培训考核等工作需收取有关费用的，必须经物价部门批准，并按其核定的标准收费。


第五条导游人员在导游活动中，应当自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行，不得侵害消费者的合法权益。导游人员有获得社会保障和劳动报酬的权利，导游人员的合法权益受法律保护。


第二章导游资格证和导游证


第六条导游人员从事导游活动，必须取得《导游证》。未取得《导游证》的，不得从事导游活动。


第七条根据国家有关规定，本市实行导游人员资格统一考试制度。导游人员资格考试工作由市旅游局按照省旅游局的安排，负责组织实施。


第八条申请参加导游人员资格考试的，应当具备下列条件：


(一)具有中华人民共和国国籍；


(二)具有高级中学或中等专业学校以上学历；


(三)身体健康；


(四)具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。


第九条申请参加导游人员资格考试的，可以到单位或者户籍所在地的县级以上旅游行政管理部门报名。申请参加考试的人员应当提交下列材料：


(一)申请登记表；


(二)身份证；


(三)高级中学、中等专业学校以上学历证书证明；


(四)县级以上医疗机构的健康证明。


第十条导游人员资格考试形式由笔试和口试两部分组成，考试科目为“导游综合知识”和“导游服务能力”；考试内容为从事导游工作应掌握的基本知识和技能。


第十一条导游人员考试工作应当遵循培训与考试分离、培训自愿的原则，不得强迫考生参加培训。


第十二条考试成绩由市旅游局公布。考试合格的人员，自接到考试合格通知书之日起30日内，由市旅游局根据省旅游局的统一安排，组织办理《导游人员资格证》。获得资格证3年未从业的，资格证自动失效。


第十三条取得导游人员资格证书要求从事导游活动的，应当通过其签约的旅游经营机构，持劳动合同，向市旅游局提出申请办理《导游证》。


第十四条取得《导游人员资格证》的人员办理导游证，须参加市旅游局举办的岗前培训考核。市旅游局对通过考核的，应在收到申请办理《导游证》之日起15日内颁发《导游证》；对依法不能颁发《导游证》的，市旅游局应书面告知申请人。


第十五条有下列情形之一的，不得颁发《导游证》：


(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的；


(二)患有传染性疾病的；


(三)受过刑事处罚的（过失犯罪的除外）；


(四)被吊销《导游证》的。


第十六条《导游证》由国家统一印制，有效期为三年，只限持证人本人使用，不得伪造、涂改、转让和买卖。


第十七条导游人员有下列情形之一，需要继续从事导游活动的，应当申请换发《导游证》：


(一)与新的旅游经营机构订立劳动合同的；


(二)《导游证》破损，无法使用的；


(三)《导游证》有效期满后，继续从事导游活动的。


导游人员换发《导游证》的程序，按照本办法第十四条规定执行。其中，属于第（三）款规定情形的导游人员，应当在《导游证》有效期限届满3个月前，向市旅游局提出申请。


第十八条导游人员遗失《导游证》，应当在市级以上报纸上刊登遗失作废声明，并向原发证机关办理挂失手续；导游人员可自挂失之日起3个月后，凭登报声明，按本办法第十四条的规定申请补发《导游证》。申请补发者不再参加导游岗前培训考核。


导游人员在《导游证》遗失和申请补发期间，需要从事导游活动的，由所在单位按本办法第十九条规定，申领《临时导游证》。


第十九条旅游经营机构因旅游工作任务需要临时导游人员的，应当向市旅游局申领《临时导游证》。从事临时导游的人员，应当具备下列条件之一：


(一)经县级以上旅游行政管理部门认定具有特定、特种语言能力的人员；


(二)中等、高等院校旅游相关专业的在校学生或者毕业学生；


(三)遗失《导游证》的人员。


市旅游局应当在收到旅游经营机构申请之日起30个工作日内作出审核决定。对符合条件的，予以办理《临时导游证》；对不符合条件的，书面告知申请人。


《临时导游证》有效期一次不得超过3个月，并不得延期；多次申领的，一年内有效期限累计最长不得超过6个月。


第三章导游服务质量管理


第二十条导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证。


第二十一条导游人员进行导游活动，必须经旅游经营机构委派。


导游人员不得私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动。


第二十二条导游人员进行导游活动时，应当遵守职业道德，优质服务，礼貌待人，着装整洁，尊重旅游者的宗教信仰、民族风俗和生活习惯。


导游人员进行导游活动时，应当向旅游者讲解旅游地点的人文和自然情况，介绍风土人情和习俗；但是，不得迎合个别旅游者的低级趣味，在讲解、介绍中掺杂庸俗下流的内容。


第二十三条导游人员应当严格按照旅游经营机构确定的接待计划，安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。


导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时，经征得多数旅游者的同意，可以调整或者变更接待计划，但是应当立即报告旅游经营机构。


第二十四条导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照旅游经营机构的要求采取防止危害发生的措施。


第二十五条导游人员进行导游活动，不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费。


第二十六条导游人员进行导游活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者收受经营者回扣，与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。


第四章导游人员的计分管理


第二十七条依法对全市导游人员实行计分管理制度。


第二十八条导游人员计分办法实行年度10分制。


第二十九条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，依法扣除10分：


（一）有损害国家利益和民族尊严的言行的；


（二）诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的；


（三）有殴打或谩骂旅游者行为的；


（四）欺骗、胁迫旅游者消费的；


（五）未通过年审继续从事导游业务的；


（六）因自身原因造成旅游团重大危害和损失的。


第三十条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，依法扣除8分：


（一）拒绝、逃避检查，或者欺骗检查人员的；


（二）擅自增加或者减少旅游项目的；


（三）擅自终止导游活动的；


（四）讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的；


（五）未经旅行社委派私自承揽或者其他任何方式直接承揽导游业务的。


第三十一条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，依法扣除6分：


（一）向旅游者兜售物品或购买旅游者物品的；


（二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的；


（三）因自身原因漏接漏送或误接误送旅游团的；


（四）讲解质量差或不讲解的；


（五）私自转借《导游证》供他人使用的；


（六）发生重大安全事故不积极配合有关部门救助的。


第三十二条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，依法扣除4分：


（一）私自带人随团游览的；


（二）无故不随团活动的；


（三）在导游活动中未佩带《导游证》或未携带计分卡的；


（四）不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗的。


第三十三条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，依法扣除2分：


（一）未按规定时间到岗的；


（二）10人以上团队未打接待社社旗的；


（三）未携带正规接待计划的；


（四）接站未出示旅行社标识的；


（五）仪表、着装不整洁的；


（六）讲解中吸烟、吃东西的。


第三十四条导游人员10分分值被扣完后，由最后扣分的县级以上旅游行政单位暂时保留其《导游证》，并出具保留《导游证》证明，并于10日内通报襄樊市旅游局和签约单位。正在带团过程中的导游人员，可持旅游执法单位出具的保留证明完成团队剩余行程。


第三十五条对导游人员的违法、违规行为除扣减其相应分值外，依法应予处罚的，由法定机关依据有关法律给予处罚。


导游人员通过年审后，年审单位应核消其遗留分值，重新输入初始分值。


第五章导游人员的年审管理


第三十六条依法对导游人员实行年度审核制度。导游人员必须参加年审。


第三十七条年审以考评为主，考评的内容应包括：当年从事导游业务情况、扣分情况、接受行政处罚情况、游客反映情况等。考评等级为通过年审、暂缓通过年审和不予通过年审三种。


第三十八条一次扣分达到10分的，不予通过年审。


累计扣分达到10分的，暂缓通过年审。


一次被扣8分的，全行业通报。


一次被扣6分的，警告批评。


暂缓通过年审的，通过培训和整改后，方可重新上岗。


第三十九条导游人员必须参加市旅游局举办的年审培训。培训时间应根据导游业务需要灵活安排。每年累计培训时间不得少于56小时。


第四十条旅行社或导游服务公司应为签约、登记的导游人员建立档案，对导游人员进行工作培训和指导，建立对导游人员工作情况的检查、考核和奖惩的内部管理机制，接受并处理导游人员的投诉，负责对导游人员年审的初评。


第六章导游人员的等级考核


第四十一条依法对导游人员实行等级考核制度。


第四十二条导游人员分为初级、中级、高级、特级四个等级。


第四十三条初级导游和中级导游考核由省级旅游行政管理部门或其委托的地方级旅游行政管理部门组织评定；高级导游和特级导游由国务院旅游行政管理部门组织评定。


第七章法律责任


第四十四条导游人员进行导游活动时违反法律规定，有下列行为之一的，由县级以上旅游行政主管部门依法处以罚款、没收违法所得、吊销导游证等处罚：


（一）无导游证进行导游活动的；


（二）未经旅游经营机构委派，私自进行导游活动的；


（三）擅自增加或者减少旅游项目、擅自变更接待计划、擅自中止导游活动的；


（四）向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，索要小费的；


（五）欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的。


第四十五条旅游行政管理部门工作人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执法者，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第四十六条当事人对旅游行政管理部门的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，以旅游行政管理部门可依法申请人民法院强制执行。


第八章附则


第四十七条本办法由市旅游局负责解释。


第四十八条本办法自2002年1月1日起施行