山西省人大常委会


山西省非物质文化遗产条例


（2012年9月日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）




第一章总则

第一条为了加强非物质文化遗产保护、保存工作，继承和弘扬优秀传统文化，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称非物质文化遗产，是指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。包括：
（一）传统口头文学以及作为其载体的语言；
（二）传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技；
（三）传统技艺、医药和历法；
（四）传统礼仪、节庆等民俗；
（五）传统体育和游艺；
（六）其他非物质文化遗产。
作为非物质文化遗产组成部分的实物和场所，凡属文物的，适用文物保护法律、法规的有关规定。
第三条非物质文化遗产保护、保存应当正确处理经济建设、社会发展与非物质文化遗产开发、利用的关系，对非物质文化遗产采取认定、记录、建档等措施予以保存，对体现优秀传统文化，具有历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产采取传承、传播等措施予以保护。
第四条县级以上人民政府应当将非物质文化遗产保护、保存工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将保护、保存经费列入本级财政预算。
第五条县级以上人民政府应当将国家级和省级文化生态保护区、非物质文化遗产展示场馆、传习所和生产性保护示范基地的建设纳入本行政区域城乡规划。
第六条县级以上人民政府文化主管部门负责本行政区域内非物质文化遗产的保护、保存工作。
非物质文化遗产保护工作机构在同级文化主管部门的领导下，组织实施非物质文化遗产的保护、保存工作。
县级以上人民政府发展和改革、财政、经济和信息化、教育、民族宗教、商务、住房和城乡建设、规划、环境保护、国土资源、旅游、文物、体育等部门，按照各自职责负责非物质文化遗产的保护、保存工作。
第七条文化站、村民委员会、居民委员会在文化主管部门指导和支持下，开展相应的非物质文化遗产保护、保存工作。
文学艺术界联合会、科学技术协会、作家协会和有关行业协会、学会等组织按照各自章程，做好非物质文化遗产的保护、保存工作。
第八条鼓励和支持公民、法人和其他组织捐赠非物质文化遗产实物资料或者捐赠资金和实物，用于非物质文化遗产的保护、保存工作。

第二章非物质文化遗产代表性项目名录

第九条县级以上人民政府应当组织对本行政区域内的非物质文化遗产进行调查。
文化主管部门和其他有关部门应当对发现的非物质文化遗产予以确认、记录，并收集属于非物质文化遗产组成部分的代表性实物，整理调查所取得的资料，建立非物质文化遗产档案和数据库。
第十条县级以上人民政府应当将本行政区域内体现优秀传统文化，具有历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产项目，列入本级非物质文化遗产代表性项目名录，并报上一级人民政府文化主管部门备案。
县级以上人民政府文化主管部门对列入非物质文化遗产代表性项目名录的项目确定保护单位，保护单位履行下列职责：
（一）收集该项目的实物、资料，并登记、整理、建档；
（二）推荐非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人；
（三）制定并实施该项目保护计划，定期向文化主管部门报告实施情况并接受监督；
（四）开展该项目的宣传、展示、展演活动；
（五）为该项目传承及相关活动提供必要条件；
（六）其他应当履行的职责。
第十一条设区的市、县（市、区）人民政府可以将本级非物质文化遗产代表性项目向上一级人民政府文化主管部门推荐，经认定后列入上一级非物质文化遗产代表性项目名录。
第十二条公民、法人和其他组织可以向县级人民政府文化主管部门提出列入本级非物质文化遗产代表性项目名录的申请。
申请材料包括申请报告、项目申报书以及其他相关材料。
第十三条公民、法人和其他组织认为某项非物质文化遗产具有重大历史、文学、艺术、科学价值的，可以向省人民政府文化主管部门提出列入省级非物质文化遗产代表性项目名录的建议。
第十四条非物质文化遗产代表性项目的认定实行专家评审制度。评审工作应当遵循公开、公平、公正的原则。
第十五条非物质文化遗产代表性项目的认定应当经过以下程序:
(一)文化主管部门组织专家评审小组对推荐、申请或者建议列入非物质文化遗产代表性项目名录的项目进行初评，经专家评审小组成员过半数通过后形成初评意见；
（二）文化主管部门组织专家评审委员会对初评意见进行审议，提出审议意见；
（三）文化主管部门将拟列入本级非物质文化遗产代表性项目名录的项目通过媒体公示征求公众意见，公示时间不少于二十日。
文化主管部门根据评审委员会的审议意见和公示结果，拟订本级非物质文化遗产代表性项目名录，报本级人民政府批准后公布。
第十六条公民、法人和其他组织对拟列入非物质文化遗产代表性项目名录的项目有异议的，应当在公示期间提出书面意见。文化主管部门经调查核实，情况属实的，终止对该项目的认定；情况不属实的，应当在收到书面意见之日起二十日内书面告知异议人并说明理由。

第三章非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人

第十七条县级以上人民政府文化主管部门对本级人民政府批准公布的非物质文化遗产代表性项目，可以认定代表性传承人。
公民、法人和其他组织在征得被推荐人书面同意的前提下，可以向文化主管部门推荐非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人人选。公民也可以自行申请代表性传承人。
第十八条非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人应当符合下列条件：
（一）熟练掌握其传承的非物质文化遗产；
（二）具有传承谱系和特定领域内的代表性、影响力；
（三）积极开展传承活动，培养传承人才。
第十九条认定非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人，参照本条例有关非物质文化遗产代表性项目评审程序进行。
非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人经县级以上人民政府文化主管部门认定后予以公布。
第二十条非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人享有下列权利：
（一）开展传艺、技艺展示、艺术创作、学术研究等活动；
（二）享受人民政府规定的传承补助；
（三）按照师承形式或者其他方式选择、培养传承人；
（四）参加有关活动取得相应报酬；
（五）提出非物质文化遗产保护工作的意见、建议；
（六）开展传承、传播活动确有困难的，可以向文化主管部门申请支持。
第二十一条非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人应当履行下列义务：
（一）开展传承活动，常随学徒不少于二人；
（二）配合非物质文化遗产调查工作；
（三）参与非物质文化遗产公益性宣传活动；
（四）妥善保存相关的实物、资料。
非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人无正当理由不履行传承义务，文化主管部门经调查核实，情况属实的，按照规定的程序取消其代表性传承人资格并重新认定该项目的代表性传承人。

第四章非物质文化遗产的保护措施

第二十二条县级以上人民政府对非物质文化遗产代表性项目集中、特色鲜明、形式和内涵保持完整的特定区域，在尊重当地居民意愿的前提下，可以设立文化生态保护区，制定专项保护规划，实施区域性整体保护。
在文化生态保护区内从事生产、建设和开发，应当符合文化生态保护区的专项保护规划，不得破坏非物质文化遗产及其所依存的建（构）筑物、场所、遗迹等。
第二十三条县级以上人民政府应当对与非物质文化遗产代表性项目直接关联的遗址、遗迹及其附属物划定保护范围，制定保护规划，建立专门档案，并在土地利用总体规划、城乡规划和建设中采取措施予以整体保护。
第二十四条县级以上人民政府应当统筹协调发展和改革、财政、文化、旅游等部门制定非物质文化遗产开发利用规划，保护和传承非物质文化遗产。
鼓励和支持有关单位和个人有效保护、合理利用非物质文化遗产资源，开发具有地方特色、市场潜力的文化产品和文化服务。
第二十五条县级以上人民政府应当对濒危的传统音乐、传统舞蹈、传统戏剧等非物质文化遗产代表性项目，采取专门保护措施，实施恢复性生产保护，资助公益性展演、展示活动。
第二十六条县级以上人民政府应当根据经济社会的发展，增加非物质文化遗产保护、保存经费的投入。非物质文化遗产保护、保存经费主要用于下列事项：
（一）非物质文化遗产的调查；
（二）非物质文化遗产代表性项目保护工作；
（三）非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人的补助；
（四）濒危非物质文化遗产的抢救；
（五）非物质文化遗产代表性项目的研究；
（六）非物质文化遗产资料和实物的征集和收购；
（七）非物质文化遗产的档案及数据库建设；
（八）非物质文化遗产的宣传、教育；
（九）非物质文化遗产保护、保存的其他事项。
第二十七条县级以上人民政府根据非物质文化遗产保护、保存的需要，建立非物质文化遗产博览园、专题博物馆、传习所等公共文化设施。
第二十八条非物质文化遗产代表性项目含有国家秘密的，按照国家保密法律法规的规定确定密级，予以保护；含有商业秘密的，按照国家有关法律法规执行。
第二十九条县级以上人民政府文化主管部门负责对本行政区域内非物质文化遗产代表性项目的保护、保存情况进行监督检查。
第三十条鼓励和支持大专院校、科研机构开展非物质文化遗产科学研究工作，培养和引进相关领域专业人才。
第三十一条文化馆（站）、图书馆、博物馆、美术馆、体育场馆等公共文化体育机构，应当有计划地展示非物质文化遗产代表性项目，并按照国家和省有关规定向社会免费开放。
第三十二条鼓励和支持公共教育机构建立非物质文化遗产传承教学基地，开展非物质文化遗产知识普及活动。
报刊、广播电视、网络等媒体应当通过专题展示、专栏介绍、公益广告等方式，普及非物质文化遗产知识。

第五章法律责任

第三十三条违反本条例规定，截留、挪用、挤占非物质文化遗产保护、保存经费的，由县级以上人民政府有关部门责令返还，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条违反本条例规定，在申请非物质文化遗产代表性项目、代表性传承人过程中弄虚作假的，由县级以上人民政府文化主管部门给予警告；已列入非物质文化遗产代表性项目名录或者取得代表性传承人资格的，由县级以上人民政府或者文化主管部门予以撤销，责令返还项目保护费或者传承人补助费。
第三十五条文化主管部门和其他有关部门的工作人员在非物质文化遗产保护、保存工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十六条本条例自2013年1月1日起施行。


山东省人民政府


山东省人民政府令
第163号


　　《山东省国有产权交易管理办法》已经2003年9月30日省政府第13次常务会议通过,现予公布,自2004年1月1日起施行。


　　省　长　韩寓群　　
　　二○○三年十一月四日　

　
　　山东省国有产权交易管理办法


　　第一章　总　则
　　第一条　为培育和发展本省产权交易市场,规范国有产权(以下简称产权)交易行为,推动国有资产的合理流动和优化配置,防止国有资产流失,促进廉政建设,结合本省实际,制定本办法。
　　第二条　在本省从事产权交易活动的,应当遵守本办法。
　　第三条　产权交易应当遵循平等自愿、等价有偿、诚实守信和公开、公正、公平的原则,依法保障职工的合法权益,并不得损害第三方和社会公共利益。
　　第四条　省国有资产管理机构负责产权交易的监督管理工作。
　　县以上监察、工商等有关部门按照各自的职责,对产权交易实施监督管理。
　　第二章　产权交易机构
　　第五条　产权交易机构是从事产权交易中介服务的国有独资或者控股的有限责任公司。
　　产权交易机构的设立,由省人民政府或者其授权部门决定。
　　第六条　设立产权交易机构,应当具备下列条件:
(一)有与从事产权交易活动相适应的资金,并能够独立承担民事责任;
　　(二)有固定的交易场所(即交易市场)和完备的交易设施;
　　(三)公司主要负责人符合任职资格,并不得兼职;
　　(四)有相应的专职会计、经济、法律等专业人员;
　　(五)有完善的公司章程和管理制度。
　　第七条　产权交易机构应当履行下列职责:
　　(一)提供产权交易场所;
　　(二)提供信息和咨询服务,并依照本办法组织产权交易;
　　(三)对产权交易出让方和购买方提交文件的真实性进行书面审核;
　　(四)按程序向人民政府有关部门报告产权交易的重大事项;
　　(五)国家和省规定的其他职责。
　　第八条　产权交易机构应当根据本办法制定产权交易规则,报省人民政府或者其授权的部门批准后施行。
　　第九条　产权交易机构应当建立产权交易档案,并提供档案查询服务。
　　第十条　产权交易机构从业人员履行职责时与其本人或者其近亲属有利害关系的,应当回避。
　　第十一条　产权交易机构的收费办法由省物价部门会同省财政部门、省国有资产管理机构制定,并在产权交易场所公布。
　　职工集体购买本单位产权的,产权交易机构不得收取除登记挂牌成本费以外的其他费用。
　　第三章　产权交易的内容
　　第十二条　产权交易应当包括下列内容:
　　(一)国有独资企业整体或部分产权交易;
　　(二)国有资产控股或者参股公司的产权交易;
　　(三)行政事业单位的产权交易;
　　(四)其他产权交易。
　　前款规定的产权交易,包括有形、无形资产产权以及经营权、财产使用权等交易。
　　法律、法规和规章另有规定的,从其规定。
　　第十三条　下列产权不得交易:
　　(一)产权不明或者有争议的;
　　(二)被设置抵押或者质押,未经抵押权人或者质押权人同意的;
　　(三)被诉讼保全或者被依法强制执行,未经管辖法院或者依法强制执行的行政机关同意的;
　　(四)法律、法规或者规章禁止转让的。
　　第十四条　涉及国家安全、国防、尖端技术以及国家秘密的产权交易,按照国家有关规定执行。
　　第十五条　外商及港、澳、台商购买产权的,应符合国家和山东省有关外商投资的规定和产业导向目录。
　　第四章　产权交易的程序
　　第十六条　产权交易必须在依法设立的产权交易市场进行。
　　第十七条　产权出让方申请进入产权交易市场交易的,应当向产权交易机构提交下列文件:
　　(一)出让申请书;
　　(二)出让资格证明;
　　(三)产权权属证明以及国有资产管理机构或者相关部门准予出让的证明;
　　(四)企业职工代表大会或者股东大会的出让决议;
　　(五)出让产权和职工概况;
　　(六)国有资产评估报告书以及国有资产管理机构或者相关部门核准或者备案的文件;
　　(七)债权方的债务处理意见书和律师事务所的法律意见书;
　　(八)其他有关材料。
　　第十八条　产权购买方申请进入产权交易市场交易的,应当向产权交易机构提交下列文件:
　　(一)购买申请书;
　　(二)购买资格和资信证明;
　　(三)购买后的发展方案、职工安置方案;
　　(四)国家和省规定的其他材料。
　　购买属于专卖、专营等产权的,应当取得相应资格和条件,并向产权交易机构提交相关证明。
　　第十九条　产权交易出让方和购买方提交的文件,必须真实、合法、有效,不得有虚假、误导性内容或者有重大遗漏。
　　第二十条　产权交易机构应当对产权出让方和购买方所提交文件的真实性进行书面审核,并自收到齐全文件之日起2日内,做出是否准予交易的答复;准予交易的,办理相关登记手续。
　　第二十一条　产权准予交易的,产权交易机构应当通过多种形式公开挂牌,及时向社会发布产权交易信息。
　　挂牌期限不得少于15个工作日。
　　在挂牌期限内,未经产权交易机构同意,产权人不得撤回挂牌,不得改变挂牌价格。
　　第二十二条　产权交易机构应当自挂牌期限届满之日起3日内,将挂牌结果告知产权出让方和购买方,并根据挂牌产权的购买申请情况确定交易方式,组织交易。
　　只有1家提出购买申请的,可以采取协议的方式交易。有2家以上提出购买申请的,应当采取竞投、拍卖的方式交易;不适于采取竞投或者拍卖方式交易的,应当采取招标的方式交易。
　　职工集体购买本单位产权的,应当按照行使出资人职责的人民政府批准的方式交易。
　　第二十三条　产权出让应当以评估值作为底价。出让价格低于底价出售的,出让方应当报同级国有资产管理机构批准。
　　产权交易应当统一以人民币计价。
　　第二十四条　产权交易双方达成一致意向后,应当参照规范的合同文本签订产权交易合同。
　　第二十五条　产权交易合同应当包括下列条款:
　　(一)出让方和购买方的名称(姓名)、住所、法定代表人姓名;
　　(二)出让标的、价格以及价款支付方式和期限;
　　(三)出让标的的债权、债务处理以及盈亏处理;
　　(四)职工安置方案;
　　(五)产权交易的税费负担;
　　(六)产权交割方式和期限;
　　(七)合同变更和解除条件;
　　(八)违反合同责任和合同争议解决方式;
　　(九)签约日期;
　　(十)需要约定的其他事项。
　　产权交易合同中关于债务条款的内容必须征得债权人书面同意。
第二十六条　产权交易机构应当对合同的合法性、真实性进行书面审核;审核合格的,应当及时向产权交易双方出具产权交易凭证。
　　第二十七条　产权交易双方应当凭产权交易机构出具的产权交易凭证和产权交易合同以及其他有关材料,分别到财政、银行、国有资产管理、工商行政管理、税务、土地、房产、社保等部门办理相关的变更手续。前款规定的部门应当在法定期限内办结有关变更手续。
　　第二十八条　从事产权交易的,不得实施下列行为:(一)产权未经评估以及评估值未经国有资产管理部门核准或者备案;
　　(二)披露产权交易信息不完善或者有虚假、误导性内容;
　　(三)故意压低或者抬高交易价格和条件阻碍产权交易;
　　(四)操纵产权交易市场;
　　(五)在产权交易活动中恶意串通;
　　(六)产权交易机构及其工作人员作为出让方、购买方或者第三方参与交易;
　　(七)法律、法规和规章禁止的其他行为。
　　第二十九条　产权交易期间有下列情形之一的,产权交易应当中止:
　　(一)第三方对出让的产权提出异议尚未裁决的;
　　(二)因不可抗力致使产权交易活动不能进行的;
　　(三)法律、法规规定应当中止的其他情形。
　　第三十条　产权交易期间有下列情形之一的,产权交易应当终止:(一)出让方或者购买方向产权交易机构提出终止交易的申请并经产权交易机构确认的;
　　(二)司法部门或者国有资产管理机构发出终止交易书面通知的;(三)因不可抗力造成产权自然灭失的;(四)法律、法规规定应当终止的其他情形。
　　第五章　法律责任
　　第三十一条　产权出让方违反本办法规定,未进入产权交易市场交易的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第三十二条　政府有关部门违反本办法规定,有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
　　(一)违反规定批准产权出让的;
　　(二)对未进入产权交易市场交易的产权办理变更手续的;
　　(三)对进入产权交易市场交易的产权无故拖延办理或者不办理变更手续的。
　　第三十三条　为产权交易提供资产评估报告书、债务处理意见书或者法律意见书的专业机构弄虚作假,造成国有资产流失或者他人损失的,应当就其所负责的内容依法承担赔偿责任;情节严重的,应当按照法律、法规的规定对其进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第三十四条　产权交易出让方和购买方违反本办法规定,故意提交有虚假、误导性内容或者有重大遗漏的文件,造成国有资产流失或者他人损失的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第三十五条　产权交易双方提交文件不真实或者不齐全,产权交易机构准予其进入产权交易市场交易的,应当对产权交易机构予以警告,并处3万元以下罚款;造成损失的,产权交易机构应当依法予以赔偿。
　　第三十六条　产权交易机构违反本办法规定,出具虚假产权交易凭证的,应当处3万元以下罚款;给产权交易当事人造成损失的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第三十七条　产权交易机构以及产权交易当事人违反本办法第二十八条规定的,应当依法予以警告;情节严重的,并处3万元以下罚款;造成损失的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第三十八条　本办法规定的行政处罚,由有关部门按其法定职责执行。
　　第六章　附　则
　　第三十九条　本办法所称竞投方式,是指在公开挂牌期限届满,有2家以上购买的,产权交易机构与出让方协商确定除出让价格以外的其他出让条件后,按价高者得的原则,以公开、集中竞价方式确定受让方的交易方式。
　　第四十条　集体产权的交易参照本办法执行。
　　第四十一条　本办法自2004年1月1日起施行。