山西省长治市人民政府办公厅


长治市人民政府办公厅关于印发《长治市道路货物运输源头治理超限超载实施细则》的通知



长政办发〔2008〕81号


各县市区人民政府，市直各有关单位：
现将《长治市道路货物运输源头治理超限超载实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。

二00八年六月十三日


长治市道路货物运输源头治理超限超载实施细则
第一条 为进一步做好治理道路货物运输源头超限超载（以下简称“货运源头治超”）工作，保障人民群众生命财产安全，保护道路路产、维护路权，根据《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》和有关法律、法规以及规章的规定，结合我市实际，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称道路货物运输源头单位（以下简称“货运源头单位”），是指依法取得行政许可或者注册登记，从事煤、铁等矿产品，焦炭、建材等生产加工企业和物流站场及其他道路货物运输装载现场的经营者。
第三条 本市行政区域内货运源头治超适用本实施细则。
第四条 县（市、区）人民政府负责本行政区域内货运源头治超工作。主要领导是当地治超工作的第一责任人，必须高度重视，加强领导。
工业经济、煤炭、交通、公安、国土、监察、工商、质监、安监等部门要履行各自在货运源头治超中的职责，按要求建立并公示本部门的货运源头治超工作责任制。
县级以上道路运输管理管理机构（以下简称“运管机构”）对货运源头单位通过进驻、巡查实施货运源头治超监督管理。
第五条 县（市、区）人民政府要将依法许可、注册登记的货运源头单位向社会公示，公示内容包括企业负责人、派驻负责人、巡查负责人，建立治超工作会商机制和行政执法联动工作制度，依法保障货运源头治超工作经费，对在货运源头治超工作中成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。
乡（镇）人民政府对本辖区内煤、铁、焦炭等重点货运源头单位实行派驻人员制度，对计重、装货、开票等环节进行督查，负责监督管理工作。
第六条 货运源头单位的生产、经营许可机关或者主管部门，应当对货运源头单位建立企业质量信誉考核档案，将货运源头单位发生的超限超载行为，列入质量信誉考核，定期向社会公布，并按规定给予相应处罚。
第七条 货运源头单位要履行下列义务：
1、明确工作人员职责，建立责任追究制度;
2、对货物装载、开票、计重等相关人员进行培训;
3、对装载货物车辆驾驶员出示的道路运输证和从业资格证进行登记;
4、建立健全货运源头治超登记、统计制度和档案，并按规定向运管机构报送相关信息;
5、无条件接受货运源头治超执法人员实施的监督检查，并如实提供有关情况和资料。
第八条 货运源头单位不得有下列行为：
1、为无牌无证的车辆装载、配载;
2、为证照不全的车辆装载、配载;
3、为非法改装的车辆装载、配载;
4、为车辆超标准装载、配载;
5、为超限超载的车辆提供虚假装载证明。
第九条 货运源头单位的装载工作人员应当按规定装载、计重、开票，不得放行限超载车辆。
经营性道路货物运输驾驶员装载货物时应当向货运源头单位出示道路运输证和从业资格证，不得驾驶超限超载车辆。
第十条 运管机构执法人员实施货运源头治超执法时，应当有2名以上人员，并出示合法有效的执法证件，履行下列职责：
1、对货运源头单位建立治超有关制度、履行职责的情况进行监督检查;
2、对货运源头单位治超登记、统计制度、档案进行检查;
3、协调有关部门和单位维护好装载、配载现场秩序;
4、发现违法行为应当立即制止，依法予以处罚;
5、不属于本部门处罚的，及时移送有关行政机关;
6、根据本实施细则规定，履行抄报、抄告义务。
第十一条 运管机构在实施货运源头治超监督检查时，发现下列违法行为的，应当移送相关行政主管部门：
1、煤炭生产企业销售煤炭时不按规定开具煤炭销售票的;
2、煤炭生产企业、经营企业、加工转化企业及煤炭用户购买、运输、销售、使用无煤炭销售票的煤炭的;
3、从事煤炭运输的企业利用其掌握的调配运力手段参与焦炭经营，谋取不下正当利益的;
4、危险化学品生产经营单位未按行驶证核定载质量装载的。
第十二条 货运源头单位的生产、经营许可机关和注册登记机关，对运管机构移送的案件应当依法查处，并将处理结果抄告移送案件的运管机构。
运管机构应当每月将货运源头单位违法案件移送相关部门的情况报告本级人民政府和上级运管机构。
第十三条 未依法取得行政许可或者办理注册登记手续，擅自从事货物装载、配载的货运源头单位，由许可机关或者工商部门依法查处与取缔。
第十四条 违反本实施细则第七条规定的，由县级以上运管机构责令改正，并处1000元罚款，由其主管部门依法追究其主要负责人的责任。
货运源头单位未按照规定建立货运源头治超职责、责任追究制度的，由任免机关或者行政监督监察机关依法追究其生产、经营许可机关和注册登记机关的监督责任。
第十五条 违反本实施细则第八条规定的，由县级以上运管机构按照每辆次给予10000元罚款。
三个月内累计达到五辆次的，由县级以上运管机构移送工商、质监等部门，由工商、质监等部门暂扣生产工具，责令限期改正，并报告本级人民政府。
六个月内累计达到十辆次的，由县级以上运管机构移送工商、质监等部门，由工商、质监等部门依法查封经营场所，对货运源头单位法定代表人依法予以查处，并报告本级人民政府。
第十六条 违反本实施细则第九条第一款规定的，在对装载、计重、开票人员进行处罚的基础上，由县级以上运管机构按照每辆次处500元罚款，并对其负责人处1000元罚款。
违反本实施细则第九条第二款规定的，由县级以上运管机构责令改正;存在安全隐患拒不改正的，由发证机关吊销其从业资格证。
第十七条 违反本实施细则第十一条第一项、第二项规定的，由县级以上人民政府煤炭行政主管部门依法没收非法生产、经营和使用的煤炭及违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下罚款，依法追究货运源头单位负责人的责任;
违反本实施细则第十一条第三项规定的，由县级以上人民政府工业经济综合管理部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;
违反本办法第十一条第四项规定的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令改正，并处每辆次20000元罚款。
第十八条 运管机构执法人员有下列情形之一的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1、不履行货运源头治超职责的;
2、参与或者变相参与道路货物运输和货运站场经营的;
3、发现货运源头单位违法行为，不查处或者不移送的;
4、不履行抄报、抄告义务的;
5、索取、收受他人财物谋取利益的;
6、其他违法行为。
第十九条 货运源头单位的生产、经营许可机关或者主管部门不配合运管机构货运源头治超工作监督检查，对运管机构抄告和移交的案件不及时查处，不依法查处非法货运源头单位的，由任免机关或者行政监察机关对其主要领导、直接责任人依法予以行政处分。
第二十条 本实施细则自2008年7月1日起施行。



安徽省合肥市人民政府


合肥市城市住宅小区竣工综合验收管理办法

合肥市政府人民令第55号　1996年12月20日



第一条 为了加强我市住宅小区竣工综合验收和交接管理，提高住宅小区的综合效益，根据建设部《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》及有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。



第二条 本办法适用于我市城市规划区域内建筑面积2万平方米以上(含2万平方米)的住宅小区及组团(以下统称住宅小区)。



第三条 合肥市建设委员会(以下简称市建委)主管我市城市住宅小区竣工综合验收工作。合肥市城市建设综合开发办公室(以下简称市开发办)具体负责组织实施住宅小区竣工综合验收工作。有关部门应依据各自职责，密切配合，共同做好住宅小区竣工综合验收工作。



第四条 住宅小区开发建设单位对所开发建设的住宅小区质量负最终责任。凡未经综合验收及综合验收不合格的住宅小区，不得移交，物业管理单位不得接收管理。



第五条 市建委应当组织有关部门根据有关法律、法规和标准规范，对住宅小区的土地使用、规划设计实施和市政公用基础设施、公共配套设施项目落实情况以及各单项工程的检验情况进行验收。住宅小区竣工综合验收采取现场检查与资料检查相结合的方式。



第六条 住宅小区竣工后凡符合下列条件的，开发建设单位可申请竣工综合验收：



(一)必须按批准的小区规划、项目设计要求和有关规范全部建成，并满足使用要求。



(二)住宅、公共配套设施、市政、环卫、园林绿化、环保设施等单项工程质量，全部验收合格，验收资料齐全。



(三)各类建筑物的平面位置、建筑体量、立面造型、装修色调等符合批准的规划设计要求。



(四)施工机具、临时设施、建筑垃圾、剩余构件全部拆除、清运完毕，达到工完料尽，场清地平。



(五)拆迁居民已按规定安置。



(六)已落实物业管理单位，管理基金和管理用房已落实。



第七条 凡申请住宅小区竣工综合验收的开发建设单位，必须向市开发办提交下列文件和资料：



(一)小区综合验收申请表；



(二)选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、修建性详细规划、各单项工程的地形图及设计文件(图纸)等；



(三)《国有土地使用证》、《房地产开发项目建设条件意见书》及《房地产开发项目手册》；



(四)开发项目招投标文件及工程承发包合同；



(五)工程质量监督机构核定的各单项工程质量等级评定文件，以及水、电、气、通讯、消防、园林绿化等有关专业管理部门验收合格的资料；



(六)竣工资料(图纸)和技术档案资料。



(七)其它有关资料。



第八条 住宅小区竣工综合验收按以下程序进行：



(一)市开发办在接到住宅小区竣工综合验收申请后15日内对住宅小区验收资料进行审查，符合条件的报市建委，由市建委组织规划、土地、房地产、环保、园林、市容、公安、建管、市政、供电、电信、供水、供气、物业管理等有关单位，及所在区政府听取汇报、审阅有关资料、现场检查，根据本办法第十一条规定的标准对小区进行全面评价、核定小区等级。



(二)市开发区根据验收情况及时向市建委提交住宅小区竣工综合验收报告。



(三)综合验收报告经市建委审查同意后，由市开发办对验收审查合格后的发给《住宅小区综合验收合格证》，开发建设单位凭《住宅小区综合验收合格证》办理房屋和有关设施交付使用手续。验收合格并已办理交付使用手续的住宅小区开发建设单位不再承担工程增建、改建费。



第九条 住宅小区竣工综合验收合格后，开发建设单位应将完整的小区综合验收资料，送合肥市城建档案馆存档。



第十条 分期建设的住宅小区，可以由市开发办负责实行分期验收，等全部建成后按本办法进行综合验收。分期初步验收的住宅小区，市政公用基础设施和公共配套设施满足分期使用功能要求的，可以分期投入使用。



第十一条 住宅小区建设综合质量按其综合验收评定情况分“合格住宅小区‘与’优良住宅小区”两个等级。



(一)合格住宅小区标准： 1.小区内所有建筑物、构筑物、公共配套设施及绿化工程严格按规划设计要求建成，无违法建筑； 2.各单项工程质量均经市质检站验收合格； 3.小区内道路、给排水、环卫、供电、通讯等基础设施全部建成并能投入正常使用； 4.小区验收资料齐全； 5.物业管理机构及物业管理条件落；



(二)优良住宅小区标准：在符合合格住宅小区标准前提下，同时具备下列各项条件： 1.小区内各项建设严格按规划实施，规划设计、整体布局、群体组织、道路交通、配套设施、管网工程方面达到较高水平； 2.小区建筑空间布局合理，室外造型美观，单体建筑与小区总体建筑协调一致并有一定的建筑特色； 3.小区内单体工程质量优良品率达60％以上，市政公用基础设施等工程质量建设优良品率达80％以上； 4.小区建设在新技术、新材料、新工艺、新产品的应用及文明施工方面达到较高的水平。



第十二条 住宅小区综合验收不合格的，由市开发办责令开发建设单位限期改正，发生的费用由开发建设单位承担。对违反规划要求或市政公用基础设施和公共配套设施不齐全、工程质量低劣的，由有关部门依法查处。



第十三条 住宅小区未经综合验收，开发建设单位擅自将房屋和有关设施交使用的，由市开发办责令其限期改正，在限期内仍不提出验收申请的，由市建委依法予以外罚。



第十四条 开发建设单位在住宅小区竣工综合验收申报过程中，有弄虚作假等行为的，由市建委按有关法律、法规的规定予以处罚。验收工作人员在验收工作中滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门视其情节给予处分。



第十五条 市属三县可参照本办法执行。



第十六条 本办法由市建委负责解释。



第十七条 本办法自1997年1月1日起施行。