北京市人民政府


北京市人民政府北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法


（2002年8月13日北京市人民政府第51次常务会议审议通过 2002年8月31日北京市人民政府令第106号公布）

全文

第一条 为加强社会信用建设，促使企业增强信用观念，促进本市行政机关信息公开与共享，为社会提供信息服务，根据有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本市行政机关对企业经营活动中有关信用的信息进行归集、公布、使用等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称企业信用信息，是指在行政机关依法履行职责过程中产生的关于各类企业及其经营活动中与信用有关行为的记录。

前款所称各类企业包括在本市行政区域内从事经营活动的企业法人、其他经济组织和个体工商户，以下统称企业。

本办法所称行政机关包括本市各级行政机关以及依法授权或者委托承担行政管理职能的组织。

第四条 市人民政府建立北京市企业信用信息系统（以下简称企业信用信息系统），通过计算机网络归集和公布企业信用信息，实现行政机关信息互联和共享，为行政管理提供基础信息服务，并为社会提供信息查询服务。

企业信用信息系统由身份信息系统、提示信息系统、警示信息系统和良好信息系统构成。

第五条 下列信息记入身份信息系统：

（一）企业登记注册的基本情况。

（二）企业取得的专项行政许可。

（三）企业的资质等级。

（四）行政机关依法对企业进行专项或者周期性检验的结果。

（五）行政机关依法登记的其他有关企业身份的情况。

前款规定的信息包括登记、变更、注销或者撤销的内容。

第六条 下列信息记入提示信息系统：

（一）企业因违法行为受到罚款、没收和责令停产停业行政处罚的。

（二）企业未通过各类专项或者周期性检验的。

（三）行政机关认为应当通报的企业其他违法行为。

第七条 下列信息记入警示信息系统：

（一）企业因违法行为被行政机关给予撤销或者吊销许可证、营业执照处罚的。

（二）企业因严重违法行为未通过专项或者周期性检验以及经检验被定为未合格等级的。

（三）企业因同一类违法行为受到罚款、没收和责令停产停业行政处罚两次以上的。

（四）企业因违法构成犯罪，被追究刑事责任的。

（五）企业其他扰乱市场经济秩序、危害交易安全的严重违法行为。

第八条 企业法定代表人、主要负责人的下列信息，记入警示信息系统：

（一）对本企业严重违法行为负有直接责任的。

（二）正在被执行刑罚的。

（三）因犯有贪污贿赂罪、侵犯财产罪或者破坏社会主义市场经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾5年或者因犯其他罪被判处刑罚，执行期满未逾3年以及因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾5年的。

（四）担任因经营不善破产清算的企业的法定代表人或者董事、经理，并对该企业的破产负有个人责任，自该企业破产清算完结之日起未逾3年的。

（五）个人负债数额较大，到期未清偿的。

（六）法律、法规、规章规定不能担任企业法定代表人、主要负责人的其他情形。

第九条 下列信息记入良好信息系统：

（一）企业及其法定代表人、主要负责人受到市级以上行政机关有关表彰的情况。

（二）被评为“北京市重合同、守信用企业”的。

（三）被认定为“中国驰名商标”的。

（四）被金融机构评定为“AAA”信用等级的。

（五）通过国际质量标准认证以及产品被列入国家免检范围的。

（六）市级行政机关认为可以记入的有关企业信用的其他良好信息。

第十条 行政机关通过政府专网，按照统一规定和标准，及时、准确地向企业信用信息系统提供真实、合法、完整的企业信用信息，并承担相应的法律责任。

市级各行政机关负责确定和公布本系统有关企业信用信息的具体项目、范围和标准，收集、整理本系统的信息，并统一负责信息的提交、维护、更新和管理。

第十一条 行政机关提交的信息应当包括下列内容：

（一）提交信息的行政机关名称；

（二）企业的基本情况；

（三）需记录的信息内容；

（四）行政机关的结论意见或者决定；

（五）作出结论意见或者决定的行政机关名称；

（六）需要限制的行为及其期限。

除前款规定外，提交记入警示信息系统的信息，还应当同时提交下列书面材料或者电子文档；

（一）本部门提交信息的审批表；

（二）移送信息的通知书和登记表；

（三）行政处罚决定；

（四）人民法院的判决、裁定；

（五）需要提交的其他材料。

第十二条 行政机关依照授权对提交的信息数据进行追加、修改、更新和维护，对信息数据实行动态管理。

具备条件的行政机关应当实时更新和维护信息数据，条件尚不具备的，应当至少于每季度第一个月的前10日内追加和更新一次；属于特殊情况急需记入或者更新的，不受上述时间限制，可以即时提交。

第十三条 企业信用信息记录期限按照下列规定设定：

（一）身份信息系统中的信息，记录期限至企业终止为止；

（二）提示信息系统中的信息，记录期限为3年；

（三）警示信息系统中的信息，记录期限为3年，但法律、法规或者规章规定对企业的限制期限超过3年的，依照该法律、法规或者规章规定的期限记录。

（四）良好信息系统中的信息，记录期限为企业受到表彰、获取称号的有效期限。

前款规定的记录期限届满后，系统自动解除记录并转为永久保存信息。

第十四条 行政机关通过政务专网可以登录企业信用信息系统，提交或者查询信息，实现各行政机关之间信息互通与共享。

行政机关在日常监督管理、行政审批、企业资质等级评定以及周期性检验和表彰评优等工作中，应当按照授权查阅企业信用信息的记录，作为依法管理的依据或者参考。

第十五条 行政机关对于没有任何违法行为记录或者有多项良好信息记录的企业，给予鼓励：

（一）减少对其经营活动的日常监督检查和专项检查、抽查；

（二）在周期性检验、审验中，当年度可以免审；

（三）在政府采购时，同等条件下给予优先考虑；

（四）法律、法规、规章规定的其他鼓励。

第十六条 行政机关对纳入提示信息和警示信息系统记录的企业应当加强监督管理：

（一）加强日常监督检查，作为重点进行检查或者抽查；

（二）不将该企业列入各类免检、免审范围；

（三）不授予该企业及其法定代表人、主要负责人有关荣誉或者称号；

（四）不予出具股份有限公司上市所需的合法经营证明；

（五）在政府采购时，不予纳入或者取消其资格。

除前款规定外，法律、法规、规章对企业及其法定代表人、主要负责人有限制登记注册、对外投资、行政许可、资质等级评定等规定的，从其规定。

第十七条 属于依法限制企业有关注册登记、对外投资、行政许可以及资质等级评定等方面的事项，法律、法规、规章明确规定限制期限的，从其规定；没有明确规定期限的，限制期限为2年，限制期限届满时，系统自动解除其限制。

第十八条 行政机关利用企业信用信息，应当按照法律、法规、规章规定的目的运用，不得滥用，不得违法限制企业经营活动。

第十九条 企业信用信息系统中的警示信息系统和良好信息系统的信息，通过政府网站依法向社会公布。

行政机关对于企业严重违法受到行政处罚的信息，在提交企业信用信息系统的同时，可以通过本部门的政务网站或者新闻媒体向社会公布。

第二十条 行政机关公布企业信用信息应当符合法律、法规、规章的规定，对属于个人隐私、涉及企业商业秘密以及法律、法规、规章明确规定不得公开的其他内容，提交信息的行政机关应当采取保密措施，不得公布和披露。

第二十一条 任何组织和个人可以通过政府网站登录企业信用信息系统，查询公布的相关信息，并可以通过企业身份电子认证系统查询企业身份信息。

第二十二条 企业认为本企业信息与事实不符的，可以向提交信息记录的行政机关提出变更或者撤销记录的申请，行政机关应当在接到申请后的15个工作日内做出处理，并告知申请人；企业也可以依法申请行政复议或者提起诉讼；对信息确有错误以及被决定或者裁决撤销记录的，行政机关应当及时变更或者解除该记录；因信息错误给当事人造成损害的，行政机关应当依法承担责任。

第二十三条 行政机关应当根据本办法的要求，制定关于提交、维护、管理、利用企业信用信息的内部工作程序和管理制度以及相应的行政责任追究制度。

第二十四条 行政机关执行本办法的情况，作为对该部门落实政务公开以及依法行政工作考核的内容。

行政监察机关负责对行政机关执行本办法的情况进行检查和监督。

第二十五条 行政机关及其工作人员玩忽职守以及利用职务之便，违法公布、利用企业信用信息，侵犯企业合法权益，损害企业信誉的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

行政监察机关以及有关行政机关对于违反本办法不按规定提交、维护信息以及违法记录、公布和利用企业信用信息的责任人员，依法追究行政责任。

第二十六条 行政机关对外国企业常驻代表机构、外商投资企业驻京办事处以及广告媒介等单位有关信用信息的归集、公布、利用等活动，适用本办法。

第二十七条 本办法自2002年10月1日起施行。



四川省泸州市人民政府办公室


泸州市人民政府关于印发《泸州市重点企业服务暂行规定》和《泸州市工业园区管理规定》的通知

泸市府发〔2007〕55号


各区、县人民政府，市级各部门：
《泸州市重点企业服务暂行规定》和《泸州市工业园区管理规定》已经市政府第4次常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。


二○○七年十月二十四日

泸州市重点企业服务暂行规定

第一条为进一步优化投资创业环境，扶持重点企业发展壮大，推动我市经济持续、快速健康发展，根据有关法律和政策，结合我市实际，特制定本规定。
第二条重点企业是指在我市工业经济中占有重要比重，发展前景好，在泸州市区域范围内，诚实守信、依法经营、照章纳税、积极吸纳当地劳动力，年销售收入达亿元的企业和年出口1000万美元以上，或投资额1000万美元以上的企业。
第三条享受“重点企业保护制度”的企业不搞终身制，每年由市政府根据企业在我市投资、纳税、出口、诚信经营情况等实行动态管理并定期公布。
第四条建立并实施定点联系制度，市委、市政府领导分别负责联系重点企业，帮助重点企业协调、解决有关投资、生产、经营中出现的困难和问题。每季度至少与企业负责人直接沟通1次以上。
第五条建立并实施联席会议制度，市政府定期召开重点保护企业联席会议，听取企业的意见和建议，研究解决企业的实际困难。
第六条 建立并实施便捷服务制度：
（一）市政府有关职能部门设立重点企业“直通车”服务窗口，对重点企业提出的业务申请进行咨询、指导、督办及投诉受理等服务。
（二）对重点企业需在基层部门受理的事项，由市级有关职能部门督促基层单位在规定的时限内办理完毕；对投资超过我市审批权限的项目，市政府有关职能部门要指派专人协助企业办理相关审批手续。
（三）市有关职能部门主要领导负责协调处理本部门涉及为重点企业服务的相关工作，包括告知有关政策法规、提醒办理事项、帮助协调反映解决有关问题、协助企业办理各项手续等，并确定专门科室、人员为重点企业提供必要的服务。
（四）有关职能部门的责任领导和专办人员的名单、联络和投诉电话等要对外公布，接受企业的咨询和监督。
第七条 建立并实施报告反馈制度，市政府办公室确定一名专职人员负责收集整理企业的请示、报告，确保反馈渠道畅通。凡企业报告所涉及的意见和建议，自接到报告之日起10日内要给予答复。
第八条 建立并实施项目跟踪制度，重点企业新、扩项目参照《泸州市重大投资项目跟踪服务制度》执行。
第九条建立并实施预约服务制度，重点企业在办理业务过程中遇到疑难问题，可预约提请有关职能部门上门办理有关事项。需要节假日或其它非正常工作时间服务的，实行电话预约，有关职能部门应予以落实并对办理结果进行跟踪。对涉及到重点企业的重大事项，特事特办，即约即办。
第十条建立并实施简化审批环节制度，市有关职能部门对重点企业的各项审批环节，办理时限原则上应比公开对外承诺时限提前。对重点企业建设项目的规划审批，采取提前介入的方式加快办理进度；为改制重点企业出谋划策，及时帮助企业办理工商注册、变更等等相关手续。
第十一条建立并实施治安保障制度，各公安机关为重点企业提供可靠的治安保障，要做到情况明，工作重点突出，安全保卫措施到位，在接到企业报警或报案后，要在第一时间处理。市交通、交警及公路稽征等部门对涉及违规的重点企业车辆（除交通事故和严重违章外），一律先放行后处理。
第十二条建立并实施检查报批制度，严格规范有关部门对重点企业的检查行为。各部门应根据市减负办下达的年度检查计划对重点企业进行检查。
第十三条对企业提出的投诉事项，市集中治理经济软环境领导小组办公室要在接到投诉后7个工作日内调查处理终结并予以答复。情况复杂的可适当延期，但最长不得超过1个月。一经发现对企业乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，一律从严从重处理。
第十四条市监察部门要加强对市有关部门贯彻落实本规定的情况进行监督检查，重点查处影响重点企业保护制度的行政过错行为。对在为重点企业服务过程中不负责任、推诿扯皮、损害企业利益的政府工作人员要按有关规定予以严肃处 理。
第十五条每年年终，由市集中整治经济软环境领导小组办公室组织有关重点企业对各级相关部门和单位为重点企业服务情况进行测评，对测评服务质量差的部门，由市目标考核办公室扣减该部门一定的目标分值。
第十六条市级有关职能部门要根据本规定，结合本单位实际制定具体实施意见。
第十七条本规定自发文之日起30日后施行。

泸州市工业园区管理规定

第一条 为进一步发挥工业园区的载体带动作用，优化发展环境，将我市工业园区建设成为工业经济发展的主战场，特制定本规定。
第二条 市级以上工业园区由各工业园区管委会或相应机构全面负责工业园区的管理、协调和服务。
第三条 各级相关部门应制定相应措施切实支持工业园区发展。
第四条 除国家法律、法规和政府有关政策明确规定外，任何部门和单位不得擅自对园区内的企业进行检查。
各级相关部门和单位对园区内企业的检查应按照市减负办（设在市经委）会同市监察局和市法制办审核下达的年度检查计划执行。
计划外的检查，检查单位应事前报市减负办，经核准后方可进行检查。
按国家法律、法规和省、市人民政府决定，对园区内企业进行的具有保密性的专项检查，或经举报后急需查处的突击检查，或行政机关有理由认为企业存在违法嫌疑需依法进行检查的，可先检查后备案。
第五条 对工业园区内企业的行政事业性收费必须有省级政府以上批文；收费标准有浮动幅度的，原则上按下限标准执行。
第六条 任何部门和单位不得对工业园区内企业进行乱收费、乱罚款、乱摊派；不得进行任何没有法律依据的考核、评比、达标活动；不得强令工业园区内企业参加收费性学习班、培训班、研究班；不得强制工业园区及区内企业订阅报刊；不得以办理商业保险、广告和推销出版等名义向企业强行收费。
第七条 凡违反工业园区管理规定的部门和单位，由市集中整治经济发展软环境领导小组办公室组织调查处理，可视情节轻重对其进行通报批评、在媒体上曝光及至提请纪检、监察部门查处，并追究单位法人代表及直接责任人的责任。
第八条 本规定所称工业园区是指泸州经济技术开发区、泸州酒业集中发展区、川渝经济合作临港示范区、纳溪化工集中发展区、泸州机械工业集中发展区及市政府确定的其它工业园区。
第九条本规定自发文之日起30日后施行。