关于印发《晋城市治理公路“三乱”实施办法》的通知
山西省晋城市监察委员会
晋市监发[2005]7号
关于印发《晋城市治理公路“三乱”实施办法》的通知
各县(市、区)人民政府,监委,各涉路单位:
现将《晋城市治理公路“三乱”实施办法》印发给你们,请遵照执行。
晋城市监察委员会
二OO五年五月二十五日
晋城市治理公路“三乱”实施办法
第一条 为了维护广大人民群众的根本利益,切实减轻群众负担,确保我市公路基本无“三乱”,保障公路畅通、秩序优良,根据国务院和省政府关于治理公路“三乱”的有关规定要求,特制定本实施办法。
第二条 各级政府和涉路部门要加强对治理公路“三乱”的组织领导,增强责任感和使命感,把治理公路“三乱”工作同保持共产党员先进性教育活动、依法行政、加强行业管理和创建文明活动相结合,从加强党的执政能力建设和构建和谐社会高度,认真开展治理公路“三乱”工作。
第三条 治理公路“三乱”工作必须坚持“谁主管、谁负责”、“属地管理、分级负责”的原则,实行标本兼治、综合治理,认真落实治理公路“三乱”工作责任制。
第四条 各级执纪执法部门要加强组织协调和监督检查,对易发生公路“三乱”的重点路段、重点单位和行业,实行重点监控。对群众举报反映的“三乱”问题要及时查处、直查快办;对发生的公路“三乱”问题,要综合发挥教育、监督、纠正、查处、整改等职能,认真予以解决;对上级批转的案件要严格按照规定时限进行调查处理,对顶着不办、拖着不管的单位要追究当事人和有关领导的责任。
第五条 各涉路站卡要将设站许可证、收费许可证、职责范围和工作人员姓名、编号以及监督电话等予以公布,实行公开办事制度,接受群众监督。站卡工作人员上岗执勤时,必须佩戴执法证件,做到文明执法、公正执法,维护群众利益,树立执法人员良好形象。
第六条 公安、交通部门在治理超限超载工作中,要分工协作、明确职责,实行联合治超。要严格执行治超执法“五不准”规定。治理超限超载的执法人员有下列行为之一的,取消执法资格,调离工作岗位,并按照有关规定分别给予相应的纪律处分,造成恶劣影响的追究有关领导的责任;构成违法的,移交司法机关处理。
(一)拒绝、阻碍、干扰执法人员进行检查的;
(二)少开多罚、刁难车户的;
(三)没有执法资格的人员上路执法的;
(四)上路执法人员乱收费,乱罚款,不开收费票据的;
(五)车辆没有称重检测就认定超限超载的;
(六)对超限超载车辆不卸货就放行、收受黑钱、放人情车、关系车,谋取私利的;
(七)以收代罚、以罚代卸的;
(八)不使用全省统一票据的;
(九)工作人员上岗期间不佩戴上岗证件的;
(十)罚没及收费票据填写不规范的;
(十一)对超限超载车辆重复罚款收费的;
(十二)对整车运输蔬菜等鲜活农产品的运输车辆扣留、卸载、罚款的。
第七条 交通系统执法人员要严格执法程序、执法标准、执法依据和执法纪律,认真执行交通执法人员“六条禁令”。对有下列行为之一的,按照有关规定分别给予相应的纪律处分;构成违法的,移交司法机关处理。
(一)拒绝、阻碍、干扰执法人员进行检查的;
(二)风纪不严,着装不整,不佩戴上岗证的;
(三)未经批准擅自上路稽查的;
(四)执法过程中态度生硬、野蛮执法的;
(五)只收钱不开票,贪污票款的;
(六)不按规定超范围实施行政处罚的;
(七)擅自设立处罚种类或改变处罚幅度的;
(八)酒后上路稽查执法的;
(九)违反规定程序进行处罚的;
(十)接受当事人任何形式的宴请、馈赠和物品的;
(十一)违规驾驶交通执法用车的;
(十二)对违规车辆扣留不开凭证,擅自处理,拉关系、送人情的;
(十三)路政、征费稽查分局除执行上述规定外,还必须做到上路稽查时定点、定时、定路线、定人员。
第八条 公安交警要严格遵守公安部规定的“五条禁令”和《山西省公安交警治理公路“三乱”责任追究十条暂行规定》,对交通民警有下列行为之一的,按照有关规定分别给予相应的纪律处分;构成违法的,移交司法机关处理。
(一)拒绝、阻碍、干扰执法人员进行检查的;
(二)上路执勤执法警容不整、佩戴证件不全的;
(三)执法中填写《公安交通管理行政处罚决定书》和罚款票据不规范、不易辨认的;
(四)对依法扣留的车辆、驾驶证不开凭证《公安交通管理行政强制措施凭证》或不按规定上交的;
(五)不执行罚款决定及罚款收缴分离制度,不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴的;
(六)协勤人员上路执勤,没有正式民警带队,夜间上路执勤,没有大、中队领导带班的;
(七)协勤人员擅自上路执勤的;
(八)不开罚款票据或收取罚款不如实填写罚款金额的;
(九)收“黑钱”、放“关系车、人情车”,擅自给车辆办理“包月卡”,收取“包月费”的;
(十)私自侵吞罚款或收取好处费的;
(十一)逢车必拦、逢车必查、逢车必罚,双向拦车,造成交通堵塞的;
(十二)擅自设立停车场或与个体户联办停车场、收取或变相收取存车费的。
第九条 煤运系统各涉路站卡要严格执行 “八条禁令”,站卡工作人员有下列行为之一的,按照有关规定分别给予相应的纪律处分;构成违法的,移交司法机关处理。
(一)上岗期间不佩戴上岗证的;
(二)上岗期间离岗、串岗、脱岗、打牌、赌博的;
(三)收“黑钱”、放人情车、关系车,谋取私利的;
(四)超越范围行使职权,滥施处罚的;
(五)以权谋私、刁难车户、收受小费、吃拿卡要的;
(六)私带现金和手机上岗的;
(七)不出具省财政厅统一票据的;
(八)强制代收、代扣未经省政府批准的其它费用的;
(九)随意在公路上乱设站卡、分点收费的;
(十)违规使用票据,少开多收,乱收乱罚的;
(十一)不按规定程序和要求检查过往货运车辆的。
第十条 林业部门经批准设立的木材检查站,不准拦截检查非拉木材的其它车辆,只允许在站区范围100米内检查。畜牧部门经批准设立的检查站,只允许在发生重大或特大疫情时进行动物检疫,疫情解除后,应当及时撤销,不得以任何名义收取消毒费。工商、税务、烟草、农机、粮食、农业、药监、生铁等其它任何部门未经省政府批准擅自设站乱收费、乱检查的,按照省纪委监委(1996)16号文件规定给予直接责任人纪律处分,同时追究有关领导的责任。
第十一条 各级各部门要定期不定期对涉路人员进行执法培训,没有参加培训和培训不合格的,一律不准上岗执法。要认真对执法人员进行考核,不称职的要及时调整,违反规定的要及时处理。对有令不行、有禁不止、屡纠屡犯、顶风违纪的单位和个人,要从严从重处理。
第十二条 各涉路部门和单位的工作人员,有下列行为之一的,按照有关规定分别给予相应的纪律处分;构成违法的,移交司法机关处理。
(一)违反规定动用管制器械强行拦车检查、收费、罚款的;
(二)非法殴打司乘人员及其他侵犯他人人身权利的;
(三)无理扣押运货车辆,致使公私财物造成较大经济损失的;
(四)站卡范围内有闲杂人员进入和停留社会机动(小车)车辆的;
(五)私印、私购票据或者使用伪造、过期票据进行罚款、收费;少开票、多收费或收费不给票,非法谋利的;
(六)拒绝、阻碍、干扰执法部门监督检查,对检查人员威胁、谩骂、殴打,进行人身攻击的;
(七)巧立名目,强制收取未经批准的费用和罚款,加重群众负担的;
(八)向公安交警下达或变相下达罚款指标的;
(九)包庇、袒护工作人员乱设站卡、乱罚款、乱收费行为,隐瞒事实真相的;
(十)煽动群众围攻、阻挠执法检查的;
(十一)超越职权、任务范围从事其它活动的;
(十二)执收执法人员在公路上单独检查、收费、处罚的。
第十三条 各级政府、涉路主管部门及有关单位,有下列情形之一的,按照党风廉政建设责任制有关规定给予责任追究:
(一)对直接管辖范围内的公路“三乱”行为不制止、不查处或对严重公路“三乱”问题隐瞒不报、压制不查的;
(二)在直接管辖范围内屡次发生公路“三乱”问题或发生严重“三乱”案件,造成较大损失或者恶劣影响的;
(三)授意、指使、强令下属人员违反规定、弄虚作假的;
(四)授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处的,或对举报人、证明人打击报复的。
第十四条 违反治理公路“三乱”有关规定,情节较轻,主动纠正错误的,可以免予处分;情节严重的,加重处分;需给予党纪处分的,移交纪检机关处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
第十五条 本实施办法由晋城市监察委员会负责解释,自发布之日起施行。
关于印发《危险废物和医疗废物处置设施建设项目复核大纲(试行)》的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅文件
环办〔2004〕54号
关于印发《危险废物和医疗废物处置设施建设项目复核大纲(试行)》的通知
各省、自治区、直辖市环保局(厅),计划单列市环境保护局,新疆生产建设兵团环境保护局:
根据《关于印发〈全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划〉的通知》(环发〔2004〕16号)对规划内项目可研复核的要求,我局组织编写了《危险废物和医疗废物处置设施建设项目复核大纲(试行)》(以下简称《复核大纲》)。现印发你局,请按照《复核大纲》的要求抓紧开展项目的前期工作,尽快按规定程序将可研报告书报送我局和国家发改委复核,以便国家尽快核准项目,下达投资计划,确保《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》按期高质量完成。
附件:危险废物和医疗废物处置设施建设项目复核大纲(试行)
http://www.zhb.gov.cn/download/1089146223415.rar
二○○四年六月十六日