阳泉市发展畜牧业奖励办法
山西省阳泉市人民政府办公厅
阳政办发〔2004〕66号
阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市发展畜牧业奖励办法的通知
各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
为充分调动各方面发展畜牧业的积极性，进一步健全发展畜牧业的激励机制，促进全市畜牧业健康、快速发展。《阳泉市发展畜牧业奖励办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ四年六月二十九日
阳泉市发展畜牧业奖励办法
为全面贯彻落实市委、市政府《关于进一步推进农业结构战略性调整的意见》，充分调动各方面发展畜牧业的积极性，切实加快全市畜牧业的发展，促进农民增收，特制定本办法。
一、奖励对象
1、发展畜牧业组织措施得力，培育养殖基地和养殖大户方面成绩突出的乡镇。
2、推广小额信用贷款，建立信用乡（镇）、村工作成绩突出的乡镇。
3、奶牛、肉牛和生猪养殖发展突出的专业村。
4、奶牛、肉牛和生猪发展突出的养殖大户（指农民个人单独投资的奶牛、肉牛、生猪养殖企业和农民个人投资的股份制奶牛、肉牛、生猪养殖企业）。
5、发展畜牧业特别是在奶牛、肉牛、生猪养殖方面做出显著成绩的县（区）。
二、奖励条件
1、畜牧业发展先进乡（镇）
⑴畜牧业发展规划科学合理，措施切实可行，目标任务明确，当年拿出乡（镇）财政收入的3%用于扶持畜牧业发展，并至少建成2个养殖园区。
⑵畜禽疫病防治体系健全，具有必需的设施设备，能满足本乡（镇）养殖业发展要求，当年无重大畜禽疫病发生。
⑶当年畜牧业收入占本乡（镇）第一产业总收入的比例，高出全市平均水平3个百分点以上，畜牧业为农民提供的年人均纯收入高于全市平均水平，畜牧业基本成为当地农民增收的重要渠道。
⑷本乡（镇）重点扶持发展的畜牧饲养量比上年增长在20%以上。
2、推广小额信用贷款先进乡（镇）
⑴乡（镇）党委、政府重视推广小额信用贷款，建立信用村（镇）工作有具体的目标任务和落实措施。
⑵本乡（镇）80%以上的村已开展信用户评选工作，信用户占本乡（镇）总户数的60%以上。
⑶贷款信用户占本乡（镇）信用总户数的40%以上。
⑷贷款信用户用于发展畜牧业的贷款额占其贷款总额的40%以上。
3、养牛专业村
⑴村级组织领导得力，措施到位，有养牛发展规划；已成立服务养牛户的专业合作组织；
⑵当年本村奶、肉牛存栏数比上年增长25%以上；户均养奶牛在1头以上或肉牛在2头以上。
⑶养牛收入占本村经济总收入40%以上，养牛业为农民提供的年人均纯收入占农民年人均纯收入的45%以上。
⑷科学养殖，黄牛优种改良每年达30%以上。
⑸村有规划的养殖园区，当年无重大疫病发生。
4、养猪专业村
⑴村级组织领导得力，措施到位；已成立服务于养猪户的专业合作组织。
⑵当年本村生猪饲养量比上年增长35%以上；户均养猪在5头以上，养猪户占全村总户数的30%以上。
⑶养猪收入占本村经济收入40%以上，养猪业为农民提供的年人均纯收入占农民年人均纯收入的45%以上。
⑷村有规划的养殖园区,饲养环境整洁，当年无重大疫病发生。
5、奶牛养殖大户
⑴奶牛存栏规模达到60头以上，奶牛存栏比上年增长30%以上。
⑵奶牛良种率在80%以上；当年免疫次数在3次以上，免疫率100%。
⑶能严格执行《阳泉市畜禽良种繁育基地建设管理办法》，不随意向外埠出售良种奶牛。
⑷模范遵守国家有关法律、法规，能按规定使用各级扶持资金和银行贷款。
⑸饲养场地环境整洁，家畜粪便能够集中进行无害化处理。
6、肉牛养殖大户
⑴肉牛存栏规模在150头以上，肉牛存栏比上年增长35%以上。
⑵科学养殖，肉牛良种率在80%以上；当年免疫次数在3次以上，免疫率100%。
⑶能严格执行《阳泉市畜禽良种繁育基地建设管理办法》，不随意向外埠出售母牛。
⑷模范遵守国家有关法律、法规，能按规定使用各级扶持资金和银行贷款。
⑸饲养场地环境整洁，家畜粪便能够集中进行无害化处理。
7、生猪养殖大户
⑴年末生猪存栏在1000头以上，比上年增长35%以上；良种母猪存栏比上年增长20%以上。
⑵生猪良种率在90%以上；免疫率100%。
⑶模范遵守国家有关法律、法规，能按规定使用各级扶持资金和银行贷款。
⑷饲养场地环境整洁，家畜粪便能够集中进行无害化处理。
8、畜牧业发展先进县(区)
⑴奶牛、肉牛、生猪年末存栏总量多（考核以县区排队）。
⑵奶牛、肉牛、生猪当年增长幅度大（考核以县区排队）。
⑶奶牛、肉牛、生猪养殖园区发展快标准高（考核以县区排队）。
⑷按市政府要求畜牧兽医服务体系健全完善，当年本县（区）无重大畜禽疫病发生。
⑸高产奶牛胚胎移植技术实施较好，且配套奖助资金足额到位。
三、奖励办法
1、奖励的申报评定由市、县（区）加快畜牧业发展领导组办公室负责组织。
2、畜牧业发展先进乡（镇）、推广小额信用贷款先进乡（镇）、养牛专业村、养猪专业村、奶牛养殖大户、肉牛养殖大户、生猪养殖大户，每个县（区）最多可分别报3个名额。
3、参加评奖的单位和养殖大户由各县（区）加快畜牧业发展领导组办公室负责考核并排出名次，县（区）人民政府加注意见后，报市加快畜牧业发展领导组办公室审查，由市加快畜牧业发展领导组审定。畜牧业发展先进县(区)，以县（区）按要求申报材料，由市加快畜牧业发展领导组办公室组织考核并排出名次，市加快畜牧业发展领导组最后审定。
4、奖励标准及金额：
畜牧业发展先进乡（镇）、推广小额信用贷款先进乡（镇）各设一等奖1个奖金1.5万元、二等奖1个奖金1万元、三等奖1个奖金0.8万元。
养牛专业村、养猪专业村各设一等奖1个奖金5万元、二等奖1个奖金3万元、三等奖1个奖金2万元。
奶牛养殖大户、肉牛养殖大户、生猪养殖大户各设一等奖1个奖金5万元、二等奖1个奖金3万元、三等奖1个奖金2万元。
畜牧业发展先进县（区）设一等奖4个，其中书记、县（区）长各奖1万元，分管副书记、副县（区）长各奖0.8万元；二等奖4个，其中书记、县（区）长各奖0.8万元，分管副书记、副县（区）长各奖0.5万元；三等奖4个，其中书记、县（区）长各奖0.5万元，分管副书记、副县（区）长各奖0.3万元。
5、高产奶牛胚胎移植奖助金额，实行每成功移植一例胚胎市里奖助1000元，县（区）配套奖助500元。由市、县（区）农业畜牧主管部门组成验收考核组验收考核后发放奖助金。
本办法自颁布之日起执行，原《阳泉市畜牧业发展评比奖励办法》（阳政办发[2003]68号）同时废止。
关于做好《排污费征收使用管理条例》及其配套规章实施工作的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]103号
关于做好《排污费征收使用管理条例》及其配套规章实施工作的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:
为了认真履行环保部门的职责，确保《排污费征收使用管理条例》（以下简称《条例》）及配套规章自2003年7月1日起全面贯彻实施，并推进污染物总量控制工作，现通知如下：
一、加强统一领导，做好综合协调
各级环保部门要加强对《条例》及配套规章贯彻实施的统一领导，落实《条例》赋予环保部门的职责，明确目标和任务，将《条例》的贯彻实施列入各级环保部门的重要议事日程，并充分借助新闻媒体对《条例》及配套规章开展各种形式的宣传工作。各级环境监察机构要认真组织对排污费征收人员的培训，保证持证上岗。
《条例》规定了环保、财政、价格、经济、审计等部门相应的职责，各级环保部门要加强与各相关部门的综合协调，并自觉接受同级审计部门关于排污费征收及环境保护专项资金使用和管理的审计监督。同时，各级环保部门要主动与行政监察、审计、财政等部门共同研究，出台排污费足额征收的奖励措施，以促进征收力度的不断加大。
二、组织做好排污申报和核定工作
排污申报和核定工作是《条例》赋予环保部门的重要工作，是排污费征收的关键环节。各级环保部门要严格按照总局印发的《关于排污费征收核定有关工作的通知》（环发[2003]64号）要求，认真组织做好此项工作。采取先重点排污单位，后一般排污单位的原则逐步推进，要求于2003年12月15日前完成2004年度的排污申报。同时按照《条例》规定的权限和方法认真组织2003年7至12月污染物排放种类和数量的核定工作，为2004年1月15日前完成排污量年度审核工作做好充分准备。通过排污申报、核定，对辖区内的污染源进行全面的摸底调查，准确全面掌握污染源和污染物排放的种类、数量等情况，为依法全面足额征收排污费，也为总量控制、排污许可证管理、环境统计等环境管理提供可靠的基础数据。
三、建立排污费征收公告制度和稽查机制
认真执行排污费征收公告制度。各级环境监察部门对排污者的排污申报进行核定，确定应缴纳的排污费数额，必须先予以公告后实施；对于批准减缴、免缴、缓缴的排污者，环保部门应会同同级财政、价格主管部门予以公告，公告形式请各地自定。
《条例》明确了上级环保部门对下级环保部门征收排污费的稽查权，对应当征收而未征收或者少征收排污费的，上级环保部门有权责令其限期改正，或者直接责令排污者补缴排污费。按照此项要求，环境监察部门要建立排污费征收的稽查机制，确保排污费依法足额征收。
四、做好经费保障和排污费资金管理使用的衔接
按照《条例》有关征收的排污费一律上缴财政，环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障的规定，财政部、国家环保总局已出台了相应的办法，各级环保部门要主动与财政部门协调，提前做好专项资金的使用预算，做好排污费的使用、管理和环保部门的经费保障工作。
按照“收支两条线”的要求，原城乡建设环境保护部和财政部印发的《征收超标准排污费财务管理和会计核算办法》（城环字[1984]453号）、原国家环保局和财政部印发的《环境保护排污费预算会计制度》（[1990] 环监字第331号）中有关排污费的财务管理和会计核算制度将于2003年6月30日终止执行。请做好原有排污费会计核算的结帐工作，将2003年6月30日前的排污费征收、使用情况进行总结汇总，并将汇总情况和分析情况于2003年8月30日前报国家环保总局。结存的排污费资金按《排污费资金收缴使用管理办法》和《关于环保部门实行收支两条线管理后经费安排的实施办法》管理使用。各级环保部门要充分用好有关政策，加强环境监察机构的建设和配备必要的设备。
《条例》的公布实施是我国排污收费制度的重大改革，各级环境监察部门要严格按照《条例》及配套规定的征收范围、权限、时限和程序征收排污费，不得简化征收程序，降低或提高征收标准，不得擅自扩大排污费减、免和缓征的范围，不得跨权限征收，坚决杜绝协商收费、人情收费。各地在实施过程中出现的问题要稳妥解决，难以解决的问题及时上报，确保《条例》的贯彻执行。
二○○三年六月十九日