国家中医药管理局


国家中医药管理局办公室关于2009年中医药重点工作任务及其分工的通知

国中医药办发〔2009〕6号


局机关各部门：
为认真贯彻李克强副总理重要批示精神，落实2009年全国中医药工作会议提出的各项工作任务和2009年中医药工作要点，经局长会议研究，确定了2009年局机关重点要抓好的10个方面重点工作50项任务，并明确了具体分工。现将有关事项通知如下：

一、工作任务及其分工

（一）加强中医药事业发展的行业规划，做好参与深化医药卫生体制改革五项重点工作。

1.认真总结检查“十一五”行业发展规划完成和进展情况，开展 “十二五”规划的相关专题研究，确定“十二五”规划的总体目标与发展思路。（牵头部门：办公室，协助部门：局机关各部门，主管领导：马建中）

2.积极参与深化医药卫生体制改革五项重点工作实施方案的制订，主动与相关部门沟通，加强政策研究，力争在实施方案中更多体现扶持中医药事业发展、有利于中医药特色优势发挥的政策措施。（牵头部门：办公室，协助部门：法监司、医政司，主管领导：马建中）

3.推进公立中医医院体制改革试点工作，在全国有针对性地选择若干所试点公立中医医院，进行专题研究，探索建立符合中医医院健康发展的机制、政策、措施。（牵头部门：医政司，协助部门：办公室、法监司，主管领导：吴刚）

4.参与“健康中国2020”战略发展规划的制定，根据卫生部的工作安排，完成中医药部分战略发展规划的制定。（牵头部门：法监司，主管领导：李大宁）

5.开展中药资源普查工作，研究制订工作方案，落实承担单位和项目启动资金，争取年底前正式启动普查工作。（牵头部门：科技司、办公室，主管领导：于文明、马建中）

（二）推进农村和社区中医药工作，提高中医药基层服务能力。

6.制定农村中医药工作的整体规划和农村中医药工作方案，明确农村中医药工作的目标、重点任务和主要措施。年内召开全国农村中医药工作会议，落实规划方案，交流典型经验。（牵头部门：医政司，协助部门：办公室、人事教育司，主管领导：吴刚）

7.实施县级中医医院基础设施建设、中药房建设、急诊急救能力建设、农村医疗机构中医民族医特色专科专病建设等项目，了解进展，加强督导，组织专家对在建的农村医疗机构中医（民族医）特色专科专病建设进行评估。（牵头部门：医政司、办公室，主管领导：吴刚、马建中）

8.协调财政部、卫生部，加强农村中医药人才培训、农村免费定向中医全科医生培养，扩大乡镇卫生院招聘中医执业医师的比例，根据卫生部整体工作进度，落实工作计划安排。（牵头部门：人事教育司，协助部门：办公室，主管领导：于文明）

9.继续开展基层常见病多发病中医药适宜技术推广，在对部分地区执行情况进行调研的基础上，制定项目考核标准，对中西部地区县（区、市）进行督导和效果评估，发布第四批中医临床适宜技术。（牵头部门：医政司，协助部门：科技司，主管领导：吴刚）

10.开展“全国农村中医药工作先进单位”、“全国社区中医药工作先进单位”创建活动，印发创建标准，对已创建单位进行复核。举办县级以上中医医院院长培训班、第三期地级市卫生局局长培训班。（牵头部门：医政司，主管领导：吴刚）

11.继续开展社区中医类别全科医师岗位培训工作，完善培训制度，完成6000名中医执业医师的岗位培训。启动中医类别全科医师规范化培训试点工作，制定并印发管理办法和培训大纲，完成试点筹备工作。（牵头部门：人事教育司，主管领导：于文明）

（三）完善中医药服务体系，加强中医药服务能力建设。

12.组织开展国家中医临床研究基地建设，制定实施计划，会同相关部门审核基地建设可行性研究报告和工作方案，研究、推广信息共享平台，争取完成第一批投资。（牵头部门：科技司，协助部门：办公室、医政司、人事教育司，主管领导：领导小组）

13.组织实施重点中医医院建设项目，印发建设与发展规划，会同相关部门安排2009年建设项目的投资，加强在建项目的督导。（牵头部门：办公室，协助部门：医政司，主管领导：马建中）

14.继续实施重点专科专病建设，开展临床诊疗方案验证工作，对“十一五”重点专科（专病）建设项目进行中期评估。（牵头部门：医政司，协助部门：科技司，主管领导：吴刚）

15.继续实施中医药治疗艾滋病试点项目。总结完善中医药治疗肝病和结核病的治疗方案，注重与重点专科专病协作组诊疗方案的衔接。继续开展氟骨病、矽肺等地方病、职业病中医药防治试点，制定中医诊疗方案。（牵头部门：医政司、科技司，主管领导：吴刚、于文明）

16.加强中医医院建设、规范和监督管理，召开全国中医医院工作会议。建立中医医院评价体系，组织好相关试点工作。印发《医院中药房基本标准》、《医疗机构中药煎药室管理规范》。继续推广使用小包装中药饮片。（牵头部门：医政司，主管领导：吴刚）

17.组织起草中医医院管理人员配备、诊疗设备配置等基本要求，论证完善后正式印发。（牵头部门：医政司，协助部门：人事教育司，主管领导：吴刚）

18.开展示范中医医院、综合医院中医药工作示范单位创建活动，制定创建标准和管理办法，完成2009年评选工作。组织实施“中医诊疗设备促进工程”，并对遴选出的第一批诊疗设备进行推广。（牵头部门：医政司，主管领导：吴刚）

（四）提高中医药科技创新能力，推动中医药的学术发展。

19.召开中医药科技工作会，确定中医药科技创新指导思想和工作思路。印发《加强中医药继承创新能力建设的指导意见》、《加强中医药科技成果推广应用的指导意见》，制定实施计划，与相关部门协调落实政策措施。（牵头部门：科技司，主管领导：于文明）

20.继续组织实施“治未病”健康工程、“治未病”高峰论坛系列专题讲坛，提高试点质量，扩大试点范围。总结经验，推广典型，加强 “治未病”服务的方法、技术和设备的推广工作，制定中医预防保健机构、科室、人员等方面的管理规范。（牵头部门：医政司、科技司，主管领导：吴刚、于文明）

21.加强对散在民间、民族地区的特色疗法、方药的挖掘整理工作，成立组织机构，制定工作方案，设立特色技术和方药筛选评价中心，争取专项资金。（牵头部门：医政司、科技司，主管领导：吴刚、于文明）

（五）培养多层次中医药人才，提高中医药队伍的整体能力和水平。

22.做好第四批全国老中医药专家学术经验继承工作，完成继承人的招生、指导老师聘任工作，建成管理数据库，落实将继承工作与专业学位相衔接。实施好第二批全国优秀中医临床人才研修项目，制定培训计划和考核方案，完成第一期、第二期培训课程和年度考核工作。（牵头部门：人事教育司，主管领导：于文明）

23.组织首届“国医大师”的评选，制定评选条件，成立评选专家委员会，完成评选工作，适时召开授名大会。（牵头部门：人事教育司，协助部门：医政司、办公室，主管领导：王国强、吴刚）

24.修订完善中医药专业技术资格评审条件，加强与相关部门协调，争取早日联合下发。（牵头部门：人事教育司，主管领导：王国强）

25.实施县级中医临床技术骨干培训、乡村医生中医专业中专学历教育、农村基层中医在岗人员的中医专业大专学历教育试点等项目，修改完善实施方案、培训大纲，遴选培养对象，确定教学单位，加强监督检查。（牵头部门：人事教育司，主管领导：于文明）

（六）探索学科发展规律，推进中西医结合与民族医药工作。
26.结合重点中医医院建设和重点专科建设工作，开展重点民族医医院和民族医重点专科的建设，组织中期评估，完善建设标准。（牵头部门：医政司，主管领导：吴刚）

27.在总结傣医专业医师资格考试试点工作经验的基础上，正式开始傣医专业医师资格考试。继续开展朝医、壮医医师资格考试试点，及时总结经验。（牵头部门：医政司，主管领导：吴刚）

28.开展中西医结合医院评价体系的研究，组织起草中西医结合医院工作指南，适时召开中西医结合医院建设经验交流会。（牵头部门：医政司，主管领导：吴刚）

29.做好第二批重点中西医结合医院和重点中西医结合专科的建设工作，组织中期评估，召开建设工作研讨会。（牵头部门：医政司，主管领导：吴刚）

（七）实施中医药文化建设工程，积极推进中医药文化建设。

30.组织好“中医中药中国行”收官之年的各项活动，认真筹备并组织召开“中医中药中国行”活动总结会。探索持久开展文化科普宣传活动的形式和机制。（牵头部门：办公室，主管领导：马建中）

31.成立“中医药文化建设和科学普及专家委员会”， 研究起草《中医药文化建设五年规划》，制定本年度工作计划和实施方案。（牵头部门：办公室，主管领导：马建中）

32.组织实施“中医药知识宣传普及项目”，制定工作计划和实施方案，确定参与单位，探索建立长效机制。继续开展中医药文化宣传教育基地建设，制定基地建设规划，进一步完善建设标准，评选一批新的建设基地，加强现有教育基地的建设。（牵头部门：办公室，主管领导：马建中）

33.继续推动中医医院的中医药文化建设，扩大试点范围，制定中医医院文化建设指南，召开经验交流会，将中医药文化建设纳入医院管理评价指标体系。（牵头部门：医政司，协助部门：办公室，主管领导：吴刚）

（八）加强部门沟通协调，着力解决影响中医药发展的体制机制问题。

34.发挥国务院中医药工作部际协调小组作用，承担好办公室日常工作。组织建立与相关部门的协调机制，落实相关事项。（牵头部门：办公室，协助部门：局机关各部门，主管领导：马建中）

35.协调国务院办公厅及有关部门，修改完善并适时印发《关于促进和扶持中医药事业发展的若干意见》。（牵头部门：法监司，协助部门：办公室，主管领导：王国强）

36.建立与食品药品监管部门的协调机制，完成中药制剂专项调研，完善医疗机构中药制剂管理办法和制剂室标准。（牵头部门：医政司，主管领导：吴刚）

37.协调教育部，研究起草《中国中医药教育发展纲要》，做好部局、省局共建中医药院校工作。探索建立中医药院校教育教学及人才培养质量监测机制。（牵头部门：人事教育司，主管领导：于文明）

38.协调卫生部，建立在重大突发公共事件医疗卫生救援中发挥中医药作用的机制，对中医坐堂医和农村一技之长中医民族医纳入乡村医生管理试点工作进行总结，研究制定并印发规范管理的文件。（牵头部门：医政司，主管领导：吴刚）

39.协调卫生部、国务院法制办，研究起草《中（传统）医药法（草案）》，完成上报工作。（牵头部门：法监司，主管领导：李大宁）

40.协调科技部，建立共同推进落实《中医药创新发展规划纲要》的协作机制，共同制定相关计划、建立符合中医药特点的项目评审原则、建立定期会商制度，共同组织实施相关项目。（牵头部门：科技司，主管领导：于文明）

41.协调中编办，尽快确定我局新的“三定”规定，做好指导各地中医药管理部门建设工作。（牵头部门：人事教育司，主管领导：王国强）

（九）抓好项目协议的落实，深化中医药对外合作与交流。

42.制定《中医药对外交流与合作规划》，明确未来五年中医药对外交流与合作的指导思想、总体目标、各项任务和保障措施。召开全国中医药对外交流与合作暨对台港澳工作会议，进一步分析形势、总结经验、理清思路、统一认识，部署好中医药对外交流与合作暨对台港澳的各项重点工作。（牵头部门：国际合作司，主管领导：李大宁）

43.进一步深化与各国政府在中医药领域的双边交流与合作，重点通过加强中美、中法、中国与亚洲、非洲、南美洲等部分国家在中医药合作协议框架下的交流与合作，拓展合作领域，落实合作项目，提高合作水平与效益，为中医药服务和产品“走出去”搭建高水平政府合作平台和促进与保障机制。（牵头部门：国际合作司，主管领导：李大宁）

44.加强与世界卫生组织、联合国教科文组织等重要国际组织的合作，与卫生部共同做好世界卫生组织成员国工作，积极促成世界卫生大会上通过“传统医学”决议。积极配合文化部，争取中医“申遗”成功。（牵头部门：国际合作司，主管领导：李大宁）

45.落实已经签署的内地与港、澳之间的中医药领域的合作协议，召开海峡两岸中医药发展大会。（牵头部门：国际合作司，主管领导：李大宁）

（十）落实学习实践科学发展观成果，加强局机关自身建设。

46.针对制约中医药科学发展的突出问题，根据分工，落实整改方案，进一步完善体制机制，加强制度建设。（牵头部门：机关党委，协助部门：局机关各部门，主管领导：王国强）

47.根据新的局“三定”规定，完成机关内设机构调整和部门建设工作，探索建立适合我局情况的公务员轮岗机制。（牵头部门：人事教育司，协助部门：局机关各部门，主管领导：王国强）

48.开展创建学习型组织、服务型机关、和谐团队活动，进一步完善实施计划和活动方案，狠抓落实，调动局机关各部门、全体公务员的积极性，推动三项建设活动。（牵头部门：机关党委、办公室、人事教育司，协助部门：局机关各部门，主管领导：王国强、李大宁、马建中）

49.加强协调，加快进度，完成新办公楼的装修改造和局机关的搬迁工作，以搬迁为契机，推进局机关的全面建设。（牵头部门：办公室、机关服务中心，主管领导：马建中）

50.组织开展综合调研督导，加强对已经部署的重大项目和重点工作的督促检查，制定调研、督导计划，突出重点，加强总结，将经验落实到重大项目和重点工作日常管理当中。（牵头部门：法监司、办公室，协助部门：局机关各部门，主管领导：李大宁、马建中）

二、工作要求

（一）制定方案，落实责任。

各部门要严格按照上述工作任务分工，研究制定落实任务的工作方案和具体可行的工作计划，明确工作进度和完成时限，职责落实到具体部门和人员。重点任务实行牵头部门和主管领导负责制。对未列入分工的各项工作，请各部门对照《2009年中医药工作要点》，按照职责分工，认真抓好落实。各单位重点工作和任务完成情况，作为年终考核的重要内容。

（二）相互协作，密切配合。

重点工作任务事关中医药工作全局，时间紧、任务重、责任大，且涉及多个部门，需各部门共同努力，才能取得切实成效。牵头部门要切实履行职责，主动加强与协助部门的沟通协调。协助部门要按照职能分工，积极参与、支持和配合牵头部门做好落实工作。各部门要在主管局领导的领导下，加强协作，密切配合，共同完成工作任务。

（三）加强督办，确保实效。

各部门要定期将工作任务落实进展情况告知办公室。办公室要切实履行督办职责，及时了解工作进度，根据各部门制定的工作方案和计划，按季度进行督促检查，并将进展情况报告局领导。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月二十七日








福建省人大常委会


福州市消防安全管理办法（修正）
福建省人大常委会


（1994年5月26日福建省福州市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年7月15日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1994年7月15日公布施行 根据1997年12月18日发布的《福州市人民代表大会常务委员
会关于修订我市部分地方性法规的决定》进行修正）

第一章 总则
第一条 为加强消防安全管理工作，预防和减少火灾事故，保障公共财产和公民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位和个人。
第三条 消防安全工作实行“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则。
第四条 市、县（市）、区公安机关是本行政辖区内消防安全工作的监督部门。公安消防监督机构负责本办法的组织实施和监督。
第五条 机关、团体、企业事业单位实行防火安全责任制。其法定代表人应当与主管部门、所在地乡镇政府或街道办事处分别签订《防火安全责任书》。法定代表人变动的，新的法定代表人或负责人应当继续履行或者重新签订《防火安全责任书》。
实行经济承包、租赁的企业，应当将消防安全工作列入承包人、租赁人的任期目标责任制，并作为承包、租赁合同的必要条款。
第六条 各级人民政府可根据经济发展需要，逐步建立地方职业化的消防队伍。
机关、团体、企业事业单位应当根据有关法律、法规规定和需要，建立专职或义务消防组织，建立管理制度，定期组织防火灭火知识的培训和演习，开展消防自查工作。
第七条 广播、电视、报纸等新闻单位和有关部门应加强消防安全法规和消防安全常识的宣传工作，提高全民的消防意识。

第二章 公共消防安全设施建设与维护
第八条 城市消防规划必须纳入城镇总体规划，由市、县（市）公安消防监督机构会同城市规划行政主管部门共同编制。
消防给水、消防通道、119火警通讯专线、消防站和消防指挥系统等公共消防安全设施应当按城市消防规划与其他市政基础设施统一设计、同步建设。
第九条 消防站和消防指挥系统的建设及维护，由公安消防监督机构负责实施。
市政消火栓、消防通道、119火警通讯专线等公共消防安全设施的建设及维护，分别由城建、电信等部门负责实施，公安消防监督机构负责验收、使用、管理。
第十条 城市消防站应按照消防车接到报警后五分钟内到达灭火责任区边缘的原则设置，其用地规模应符合国家有关规定。
城市消防站规划建设用地不得挪作他用。确须调整的，应经城市规划行政主管部门会同市、县（市）公安消防监督机构审核同意后，报市、县（市）人民政府批准。
第十一条 消防给水管道的管径、消火栓间距应符合国家有关规定；消火栓的拆除或者移动，须经市、县（市）公安消防监督机构同意。
经公安消防监督机构确定的城市天然消防水源不得填盖。确需填盖的，须经市、县（市）公安消防监督机构同意，并负责修建相应的消防供水设施。
第十二条 消防通道必须保持畅通无阻。任何单位或个人均不得设置妨碍消防车辆通行的障碍物，不得占用消防通道和防火间距。
第十三条 各级人民政府应将公共消防设施基本建设和灭火设施的配备，列入地方固定资产投资计划。公共消防安全设施维护所需的经费，应纳入城市建设维护经费列支。
第十四条 城市高层建筑应按投资总额的5‰以内缴纳高层建筑灭火设施配套费，具体征收办法由市人民政府制定。

第三章 建筑工程消防安全管理
第十五条 公安消防监督机构应参加当地建设行政主管部门主持召开的新建、改建、扩建与装饰装修工程项目的会审。
设计单位和设计人员必须严格按照会审意见和消防技术规范，对工程的防火设计负责。不符合消防技术规范的图纸不得交付建设单位。
第十六条 建设单位和个人应将新建、改建、扩建与装饰装修的工程设计图纸，送公安消防监督机构进行建筑防火设计审核。未经公安消防监督机构审核同意的，建设行政主管部门不得发放建筑施工执照，建设单位和个人不得组织施工。
个人住宅内装修的建筑防火设计审核办法另行规定。
第十七条 公安消防监督机构在收到全部材料之日起，对重点工程应在15日内、一般工程应在10日内提出建筑防火设计审核意见。逾期不答复的，视为同意。
第十八条 建设单位和个人在收到建筑防火设计审核意见书后，应将审核意见通知设计单位，设计单位应按审核意见对工程设计图纸进行修改。建设单位和个人应在动工之前将办理审核意见情况报原审核机关备案；未备案的，其工程建筑防火设计视为未审核。
建设单位和个人对建筑防火设计审核意见有异议的，可以在收到审核意见书之日起5日内向原审核机构申请复核。
第十九条 消防工程和室内装饰装修工程，必须由具备设计、施工资质和《建筑防火装饰装修许可证》的单位承担。
第二十条 施工单位必须按工程设计图纸和建筑防火设计审核意见书施工；施工中确需变更的，应报原审核机构重新核准。
第二十一条 公安消防监督机构应当对工程施工现场进行检查监督。对不按工程设计图纸和建筑设计防火审核意见施工的，有权责令其限期改正，拒不改正的，可责令其停止施工。
第二十二条 工程竣工后，未经公安消防监督机构验收合格的，禁止投入使用，公安消防监督机构可公告示警，房地产行政管理部门暂缓办理房屋产权转移登记。
第二十三条 建筑物未经公安消防监督机构核准，不得擅自改变原设计的使用功能。需要改变建筑物原设计使用功能的，由房屋产权人或物业管理部门报公安消防监督机构审核。
第二十四条 新建小区的规划建设总平面布置须经市、县（市）公安消防监督机构审核。新建小区内的公共消防安全配套设施应当与主体工程统一设计、同步施工。
第二十五条 住宅安装防盗设施，应当符合消防要求，留有安全救生出口。除安装公用防盗设施外，禁止住户在公用楼道设置铁栅栏。

第四章 室内公共场所消防安全管理
第二十六条 新建、扩建和改建的室内公共场所与室内公共场所装饰装修工程的设计及施工，必须严格执行消防技术规范。
第二十七条 面积超过200平方米人数超过50人的单层室内公共场所和两层以上的室内公共场所，其直通建筑物外的安全出口不得少于2个。安全出口的疏散门应向外开启，不得采用卷门、转门和吊门。
三层以上室内公共场所的疏散楼梯不得少于2个，且不得采用螺旋楼梯与扇型踏步。
安全出口的疏散门、疏散楼梯和通道的宽度应当符合消防技术规范，并保持畅通，严禁堆放物品和设置铁栅栏。
疏散通道应装有中英文和图案的灯光疏散标志和应急事故照明灯具，并保证完好。
第二十八条 室内公共场所的装饰装修材料应当采用非燃或难燃材料；确需部分可燃材料的，必须经防火处理后方可使用。
第二十九条 室内公共场所应当配备消防器材。
面积超过500平方米且人员超过100人的室内公共场所应安装室内、外消防给水系统，并按照消防技术规范要求设置自动报警和自动喷水灭火装置。
室内公共场所配备的消防器材应设置在明显和便于取用的地方，并有专人管理，定期检查维修，保证完好。
第三十条 室内公共场所电气设备的设计、安装和维修，必须严格执行消防技术规范。
电气设备应选用国家鉴定合格的产品。敷设的导线应采用阻燃铜芯线，线路进入夹层或吊顶内应穿金属套管。
第三十一条 室内公共娱乐场所同时参加活动人数最高限额，由公安消防监督机构会同有关部门根据消防安全要求确定。
第三十二条 室内公共场所应当制订防火安全管理制度和应急疏散方案，并确定专人负责防火安全值班。
厂房和室内公共场所不得设置员工宿舍。

第五章 易燃易爆化学物品消防安全管理
第三十三条 生产、储存、经营、运输、使用易燃易爆化学物品，必须严格执行消防技术规范。
第三十四条 易燃易爆化学物品生产、储存场所的选址和消防安全措施必须经公安消防监督机构审批。
第三十五条 生产、经营、使用易燃易爆化学物品的单位和个人必须向公安消防监督机构提出申请，经批准后方可生产、经营、使用。
第三十六条 储存易燃易爆化学物品的单位和个人必须向公安消防监督机构申领易燃易爆化学物品储存安全许可证，并严格按照核准的地点、品种、数量储存，严禁超量储存和混存。
第三十七条 运输易燃易爆化学物品，应向公安消防监督机构申领易燃易爆化学物品准运证，并严格按照规定的行车路线和时间行驶，中途不得随意停放。
第三十八条 对第三十四条、第三十五条、第三十六条所规定的当事人的申请，公安消防监督机构应当在接到申请人全部资料之日起10日内，出具易燃易爆化学物品消防安全审核意见书或发放有关许可证照。
第三十九条 从事易燃易爆化学物品的生产、经营、储运、装卸的人员，必须经消防安全培训合格后，方可上岗操作。其所在单位应将培训情况及合格人员名单报公安消防监督机构备案。
第四十条 生产、储存、经营、运输和使用易燃易爆化学物品的单位和个人，应当制定用火用电管理制度，并根据火灾危险程度，划定禁火区，设置醒目标志；动火作业必须采取防火安全措施，必要时应当通知当地公安消防监督机构。
第四十一条 销毁易燃易爆化学物品，必须经公安消防监督机构及有关部门核准。严禁私自罐装液化石油气及乱倒石油气残液和残油。
第四十二条 任何单位和个人不得在燃气管道、输油管道及其配套设施上修建建筑物、构筑物和堆物作业。在燃气管道、输油管道及其配套设施附近修建建筑物、构筑物和堆物作业的，必须符合消防技术规范规定的安全距离。

第六章 消防监督
第四十三条 消防安全实行市、区（县）公安消防监督机构、公安派出所三级监督管理制度，分级负责消防监督工作。市公安消防监督机构应根据经济发展和消防安全管理实际需要，适时调整消防监督分级管理范围。
铁路、交通、民航和林业公安机关设立的消防监督机构按规定职责实施消防监督工作，并受当地公安消防监督机构业务指导。
第四十四条 公安消防监督机构应加强队伍的自身廉政建设，增强服务意识，对所辖地区、单位和个人实施消防监督检查，督促和帮助整改火险隐患。
第四十五条 公安消防监督员实施检查时，应当主动出示证件。被检查的单位和个人应当按照消防监督实际的需要提供情况和材料。涉及国家秘密和商业秘密的，公安消防监督员应当负责保密。
第四十六条 公安消防监督员应当制作现场检查记录，并由被检查单位法定代表人或主要负责人、公民个人签名。
公安消防监督机构发现重大火险隐患，应当立即责令被检查单位整改，并在3日内发出《火险隐患整改通知书》，同时将通知书副本抄送有关部门和当地人民政府。
在紧急情况下，公安消防监督机构有权向被检查单位发出《停产停业整改通知书》，责令危险部位立即停产、停业。同时将通知书副本抄送有关部门和当地人民政府。
第四十七条 被检查的单位和个人应按照公安消防监督机构提出的火险隐患整改意见，及时整改，并在规定期限内将整改情况书面报告公安消防监督机构。公安消防监督机构应当在接到书面报告之日起5日内复查验收，填发《复查验收意见书》。
第四十八条 被检查的单位和个人在规定期限内不停产停业、不整改的，公安消防监督机构有权传唤责任人员，有权采取查封、扣押等行政措施，强制停产停业整改。
第四十九条 被检查单位和个人在整改火险隐患中，提出变通防范措施，或者确需延期整改的，公安消防监督机构应当接到申请之日起5日内作出决定。逾期不作出决定的，视为同意。

第七章 法律责任
第五十条 对违反消防安全管理的行为，公安消防监督机构有权责令其限期改正，并依照《治安管理处罚条例》和本办法规定予以处罚。
第五十一条 有下列行为之一的，对公民个人处以50元至200元罚款，对法人和其他组织处以500元至5000元罚款：
（一）在住宅公用楼道上设置铁栅栏；
（二）在室内公共场所在安全出口、楼梯、通道堆放物品或者设置铁栅栏加锁；
（三）室内公共场所的通道未按规定配备中英文和图案的灯光疏散标志、应急照明装置；
（四）室内公共场所未按规定配备消防器材；
（五）室内公共娱乐场所同时参加活动人数超过最高限额；
（六）从事易燃易爆化学物品生产、经营、储运、装卸的人员未经消防安全培训合格上岗。
第五十二条 有下列行为之一的，对公民个人处以200元至500元罚款，对法人和其他组织处以5000元至10000元罚款：
（一）经批准填盖城市天然消防水源后，未按要求补足相应的消防供水设施；
（二）在厂房和室内公共场所设置员工宿舍；
（三）生产、储存、经营、运输、使用易燃易爆化学物品的单位未按规定划定禁火区、设置醒目标志；
（四）未经批准经营易燃易爆化学物品；
（五）未经批准或未按规定的行车路线、时间运输易燃易爆化学物品；
（六）乱倒液化石油气残液和残油或私自罐装液化石油气。
第五十三条 有下列行为之一的，对公民个人处以500元至1000元罚款，对法人和其他组织处以10000元至30000元罚款：
（一）未经批准挪用城市消防站规划建设用地；
（二）未经批准填盖公安消防监督机构确定的城市天然消防水源；
（三）建设、施工单位和个人未按建筑防火设计审核意见施工；
（四）未经重新核准，建设、施工单位和个人擅自改变原防火设计方案或建筑防火设计审核意见；
（五）未经审核擅自改变建筑物的使用功能，妨害消防安全；
（六）室内公共场所未按规定设置安全出口、疏散通道、疏散楼梯和疏散门；
（七）未按核准的地点、数量、品种储存易燃易爆化学物品。
第五十四条 有下列行为之一的，对公民个人处以1000元至3000元罚款，对法人和其他组织处以30000元至50000元罚款：
（一）拒不交纳高层建筑灭火设施配套费；
（二）新建、改建、扩建与装饰装修工程未经建筑防火设计审核，建设、施工单位和个人擅自施工；
（三）设计、施工单位和个人未取得设计、施工资质和《建筑防火装饰装修许可证》进行设计、施工；
（四）设计单位未按消防技术规范进行工程设计；
（五）建筑工程未经公安消防监督机构验收合格投入使用。
（六）易燃易爆化学物品生产、储存场所选址未经公安消防监督机构审核；
（七）未经批准擅自生产、使用、储存、销毁易燃易爆化学物品；
（八）在燃气管道、输油管道及其配套设施上修建建筑物、构筑物和堆物作业，或者未按规定的安全距离在燃气管道、输油管道及其配套设施附近修建建筑物、构筑物和堆物作业。
第五十五条 有本办法第五十一条、第五十二条、第五十三条、第五十四条所列违法行为之一的，公安消防监督机构可以采取查封、扣押、拆除等行政措施，直至没收直接妨害消防安全的物品、工具。
第五十六条 当事人对公安机关或公安消防监督机构的行政处理不服的，可以依法申请复议，也可以向人民法院起诉。
当事人对公安消防监督机构的行政处理决定逾期不申请复议或起诉，又不履行的，由作出决定机关依法强制执行，或申请人民法院强制执行。
第五十七条 机关、团体、企业事业单位和个人对公安消防监督人员，在实施消防监督检查中有违法乱纪、违反制度行为的，可向上级公安消防监督机构举报。上级公安消防监督机构应在接到举报之日起20日内向举报者作出答复。
公安消防监督人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则
第五十八条 本办法所称室内公共场所，系指商场（店）、集贸市场、影院、剧院、歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅、游乐厅、酒楼、图书馆等人员集中或人流量大的室内场所。
第五十九条 本办法所称易燃易爆化学物品，系指国家标准ＧＢ12268—90《危险货物品名表》中以燃烧爆炸为主要特性的压缩气体和液体，易燃液体，易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，毒害品、腐蚀品中部分易燃易爆化学危险物品。
第六十条 本办法的应用解释权属福州市人民政府。
第六十一条 本办法自公布之日起施行。本办法施行前已投入使用的不符合消防安全规定的建筑物、构筑物，应按本办法规定自行整改，或在公安消防监督机构限定的期限内整改；拒不整改的，由公安消防监督机构按本办法规定予以处理。


（1997年10月7日福州市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年12月18日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准）

决定
福州市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议了《关于修订我市部分地方性法规的决定（草案）》，决定对《中华人民共和国行政处罚法》公布前制定的我市部分地方性法规作如下修订：
……
六、《福州市消防安全管理办法》
第五十五条第二款整款删去。



1994年7月15日