江西省赣州市人民政府办公室


关于印发《赣州市人民政府办公厅公文处理细则》的通知
赣市府办字[2003]196号


厅各处室，市政府采购中心：
　　 《赣州市人民政府办公厅公文处理细则》已经市政府研究同意，现予印发，请在工作中认真贯彻执行。

二ＯＯ三年十二月二十二日


赣州市人民政府办公厅公文处理细则


　　 根据《江西省国家行政机关公文处理办法》，参照《江西省人民政府办公厅公文处理细则》，结合我办职能配置内设机构以及公文处理实际，制定本细则。
　　 一、公文签收
　　 （一）凡送市政府和市政府办公厅的公文，均由秘书处机要室统一签收、分办。
　　 （二）径送有关处室办理的公文，应先送秘书处签收、分办后再办理。未经签收、分办的公文，有关处室一律不得办理。
　　 （三）各处室要指定专人负责公文签收，到公文交换站和秘书处机要室领取公文每个工作日不少于1次，急件急办。
　　 二、公文分发办理
　　 （一）签收的公文分发办理
　　 1、中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委及其部门公文，由秘书处分发办理；
　　 2、省委、省人大常委会、省政府、省政协、省军区及其部门公文，省法院、省检察院以及省党群部门公文，由秘书处分发办理；
　　 3、兄弟省市区公文，由秘书处分发办理；
　　 4、市委、市人大常委会、市政协及其办公厅公文，赣州军分区、市中级法院、市检察院以及市党群部门公文，由秘书处分发办理；
　　 5、报批会议和邀请市政府领导同志参加活动的公文（含请柬等），由秘书处分发办理；
　　 6、各县（市、区）人民政府以及市政府部门、市属和驻市单位的请示报告类公文，按业务归口由有关处室办理；几个部门的联合行文，按主办部门归口由有关处室牵头办理；抄报、抄送和知照性公文，由秘书处分发办理；
　　 7、全国、省、市人大代表建议、政协委员提案，由督查室办理；
　　 8、直送领导同志个人的公文，除领导同志直接交办的事项和必须直接报送的事项外，由有关处室按规定程序办理。领导同志有批示的，按批示要求办理；
　　 9、一般信访件，由秘书处直接转市委、市政府信访局办理。中央、省以及有关领导批办的重要信访件，由秘书处按领导同志批示转办；
　　 10、内容交叉公文，报经分管副秘书长或办公厅领导阅批后由有关处室办理。
　　 11、秘书处机要室收文后应在一个工作日内分发，急件即收即分发。
　　 （二）制发的公文分发
　　 1、以市政府及市政府办公厅名义制发的公文，发至市长、副市长、助理巡视员、市长助理、秘书长和副秘书长、办公厅主任、副主任；普发性公文加发办公厅调研员、助理调研员、各处室；非普发性公文根据工作需要按业务归口以及内容发调研员、助理调研员及有关处室。
　　 2、公文分发立户范围：各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位，市委各部门，市纪委，市人大常委会，市政协，赣州军分区，市中级法院，市检察院，群众团体，新闻单位。凡有主管部门的副县级单位，除工作相关外，原则上不另发文，相关文件精神由其上级主管部门负责传达落实。
　　 3、市长、副市长、助理巡视员、市长助理的公文由对口处室的秘书工作人员分送；秘书长、副秘书长和办公厅主任的公文由其分管（对口）处室或指定人员领取分送；各处室公文到秘书处机要室领取。
　　 三、公文办理
　　 (一)公文拟办
　　 1、各处室要严格按照各自职责，及时将应拟办的公文按程序呈有关领导阅批，领导有批示的按批示要求办理。
　　 2、需转发的上级公文，原则上应有符合我市的贯彻意见；无具体贯彻意见或已在《国务院公报》、《江西日报》、《江西政报》全文刊登的，一般不再转发。
　　 3、县（市、区）政府、市政府部门、驻市单位和市党群部门的来文，主办处室提出拟办意见，按程序报批；属部门职权范围内的事项，经分管副秘书长或办公厅领导同意后，转有关部门研办并由有关部门直接答复来文单位。
　　 4、经有关会议讨论决定或市政府领导交办、批办事项需要发文的，由业务对口处室负责草拟文稿或由对口部门代拟，部门代拟的文稿应由有关处室审核，按程序呈签。
　　 5、市政府领导明确批示有关部门和县（市、区）办理的，由有关处室复印并加盖处室公章后转出办理，原件由处室留存。未经办公厅领导或分管副秘书长同意，有关处室不得将市政府领导签批的意见对外提供。
　　 需征求有关部门意见的公文，有关处室提出拟办意见经分管副秘书长、办公厅领导同意后，加盖主办处室公章转送征求意见。
　　 （二）公文会签
　　 公文内容涉及其他处室业务的，主办处室要主动与相关处室协商会签，再由主办处室送分管副秘书长、办公厅领导审签；分管副秘书长、办公厅领导认为需要相关副秘书长、办公厅领导协商会签的，会签后由主办处室呈分管副市长审签；分管副市长认为需请相关副市长会签的，由主办处室呈送会签。
　　 受市政府委托，市政府部门向市人大常委会报告工作或向市政协通报情况的材料，由有关处室审核并按办文程序呈批。
　　 （三）公文审核
　　 审核公文要层层把关。以市政府名义行文，必须经市政府秘书长审核。以市政府办公厅名义行文，必须经办公厅主任审核。
　　 审核的重点是：是否需要行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则；是否符合国家的法律、法规和党的方针、政策及其他有关规定；涉及有关部门的问题是否已协商、会签，意见是否一致，意见如有分歧的，主办部门是否列明各方理据或提出建设性意见；公文格式是否规范、文字表述是否准确、简练，标点是否正确，文种是否恰当等。
　　 为确保公文质量，市人民政府令、赣市府发、赣市府文、赣市府字、赣市府办发、赣市府办文、赣市府办字等七类公文，领导签发后应再由市政府办公厅指定的县（处）级领导审核后，秘书处方可编号打印。
　　 （四）公文签发
　　 1、签发权限
　　 （1）市政府公布的行政规章，向市人大常委会提请人事任免的议案，由市长签署。
　　 （2）以市政府名义发文，经分管副市长、市长助理审核，由市长签发。市长外出，由常务副市长签发。
　　 （3）属于市政府工作范畴，以市政府办公厅名义发文，分工内的一般事项由市政府分管领导签发；需要市政府其他领导协商会签的，协商会签后由市政府分管领导同志签发；事关全局的，涉及机构、编制、财税、经费等方面的文件，主送省政府、省政府办公厅或省政府各部门的重要文件，由市长、常务副市长签发。
　　 （4）以市政府党组名义的发文，由市政府党组书记签发。
　　 （5）属于市政府办公厅自身工作范畴，以市政府办公厅名义的发文，由市政府秘书长、办公厅主任签发。
　　 （6）以市政府办公厅党组名义的发文，由办公厅党组书记签发。
　　 （7）干部出国（境）公文的签发，按市委、市政府规定的权限办理。
　　 2、签批程序
　　 （1）市政府公文签批的一般程序：主办处室（拟办）--分管副秘书长、办公厅主任（审核）--秘书长（审核）--分管副市长（审核）--常务副市长（审核）--市长（签发）。
　　 （2）属于市政府工作范畴，以市政府办公厅名义发文的签发人，按本细则规定的签发权限确定；签批的一般程序：主办处室（拟办）--分管副秘书长（审核）--办公厅主任（审核）--分管副市长或秘书长（签发或审核）--常务副市长（签发或审核）--市长（签发）。
　　 （3）属于市政府办公厅自身工作范畴，以市政府办公厅名义发文签发的一般程序：主办处室（拟办）--分管副秘书长、办公厅领导（审核）--办公厅主任（签发）。
　　 （4）需要会签的按公文会签程序办理。
　　 （5）为避免一文数签，提高公文运转效率，以市政府名义发文，市长在公文处理单或有关公文上已签署了明确意见的，发文文稿经市政府秘书长审核把关后即可印发，签发人为市长；属于市政府工作范畴，以市政府办公厅名义发文，市政府领导在公文处理单或有关公文上已签署了明确意见的，发文文稿经办公厅主任审核把关后即可印发，签发人为市领导。
　　 如发文文稿与已定原则有出入的，须请示签发人后印发。
　　 （五）校核印制
　　 公文校核实行主办处室负责制。秘书处如发现不符合办文程序、内容有不妥之处的公文，应及时向承办处室提出修改或处理意见，呈签发或分管的领导审定后再办理。编号公文均由秘书处统一编号分发；不编文号的便函，由承办处室办理。
　　 （六）办文要求
　　 1、各承办处室在办理公文时，要认真履行职责，提高办文质量，充分发挥参谋助手的作用，拟办意见要明确具体、切实可行。
　　 2、公文办理实行谁承办、谁负责，谁分管、谁把关，一级对一级负责的责任制。
　　 3、公文办理实行分工合作制，杜绝人走文停的现象发生。各承办处室要科学合理安排，不得因为经办人员外出耽误公文办理。分管副秘书长、办公厅分管领导外出，报办公厅主任审批；办公厅主任外出，报秘书长审批；秘书长外出，报办公厅主任审批；分管副市长外出，报常务副市长审批；常务副市长外出，报市长审批。
　　 4、公文从签收之日起，不需征求意见的一般在3个工作日内办结；需征求意见的一般在10个工作日内办结，转有关部门提出意见的时间一般不得超过7个工作日。公文校核2个工作日，普发性公文印制2个工作日，非普发性公文印制1个工作日。急件急办。
　　 5、各处室要加强会签公文和需征求意见公文的跟踪查办，按照"赣州市政府办公厅公文会签和征求意见跟踪表"的要求办理，防止公文遗失以及耽误时效。
　　 6、需要通过媒体或其他形式对外宣传的市政府及其办公厅文件，须经分管副秘书长、办公厅领导审批，重要的须经秘书长审批。
　　 7、因工作需要写入市政府公文的单位和人员，一般应是副县（处）级以上；需写入市政府办公厅公文的单位和人员，一般应是副科级以上。
　　 8、以市政府办公厅名义发文，符合下列要求方可在文中注明"经市政府研究"或"经市政府同意"：
　　 （1）经市政府主要领导同意的；
　　 （2）经市政府全体会议、市政府常务会议以及市长办公会议讨论决定的；
　　 （3）市政府分管领导召开有关会议决定，并报经市政府主要领导同意的；
　　 （4）市委、市政府党政联席会议讨论决定的。
　　 四、不规范来文的处理
　　 属于下列情况之一的不规范来文，均由承办处室说明原因，提出退文意见。一般的由承办处室处长（主任）批准后退文；重要的须经分管副秘书长、办公厅领导批准后退文。对不规范来文的处理均应填写"赣州市人民政府办公厅退文专用单"，并加盖主办处室公章后，退回来文单位。
　　 1、公文内容有不符合党的方针、政策和国家法律、法规及上级有关文件规定的；
　　 2、属于部门职权范围内事项，要求市政府代办代转的；
　　 3、公文内容涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门未事先与有关部门协调、会签或经协调、会签，意见仍有分歧，又不列明各方理据、提出建设性意见的；
　　 4、除上级明文规定和市委、市政府决定外，要求设立市政府非常设机构的；
　　 5、未经市政府领导同意以机关名义向市政府领导个人报送"报告"、"请示"和"意见"的；"报告"和"意见"中夹带请示事项的；"请示"中一文数事的，主送多个机关的；越级向市政府请示一般事项的；请示性文件未注明联系人姓名及联系电话的；
　　 6、公文文种使用不当的；公文格式各组成部分不规范、不准确的；联合行文编多家机关发文字号的；上行文未注明签发人姓名，联合上报的公文未注明会签人姓名的；
　　 7、公文中人名、地名、数字及引文不准确、不规范的；引用外文未注明中文含义，使用国际组织外文名称或缩写形式未注明准确中文译名的；
　　 8、公文中有关附件及其材料不全的；反映问题模糊，提出要求含混不清的；
　　 9、政府系统公文用纸未采用国际标准A4型印制的；公文印制用墨不均匀，字迹模糊不清难以辨认的。
　　 五、公文类型及其适用范围
　　 （一）赣州市人民政府令：适用于经市政府常务会议讨论通过，由市长签署发布的规范性文件和实行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员；
　　 （二）赣市府发：文种用命令、决定、通知、意见。
　　 1、适用于转发国务院、省政府的重要公文。文种用通知。
　　 2、适用于发布指导全局工作的重要公文。文种用决定或通知、意见。
　　 3、适用于批转市政府部门事关重大或涉及全局性重要工作意见、建议和各县（市、区）政府工作意见等内容的公文。文种用通知。
　　 4、适用于对重要事项或重大行动作出安排。文种用命令或通知。
　　 （三）赣市府文：文种用请示、报告、议案、意见。
　　 1、适用于向省政府请求指示、批准、解决有关事项等内容的公文。文种用请示。
　　 2、适用于向省政府汇报工作、反映情况等内容的公文。文种用报告。
　　 3、适用于按照法律程序向市人大常委会提请审议的规范性文件以及人事任免事项等内容的公文。文种用议案。
　　 4、适用于向上级对重要问题提出有关看法的公文。文种用意见。
　　 （四）赣市府字：文种用通知、通报、批复、决定、函。
　　 1、适用于成立机构和有关人事任免、市政府领导分工、行政区划变更、表彰先进以及市政府名义授予荣誉称号、传达重大情况、批评错误等内容的公文。文种用通知、通报或决定。
　　 2、适用于答复下级机关的请示事项。文种用批复。
　　 3、适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的公文。文种用函。
　　 4、适用于一般工作布置的公文。文种用通知。
　　 （五）赣市府党字：文种用请示、报告。适用于市政府党组报请市委常委会议审定事项的公文和向市委请示、报告的公文。
　　 （六）赣市府阅：适用于印发市政府领导同志的重要讲话。
　　 （七）赣市府办发：文种用通知、意见。
　　 1、适用于经市政府批准，以市政府办公厅名义布置工作，转发国务院办公厅以及国务院部门、省政府及其办公厅以及省政府部门重要文件，转发市政府部门的工作意见、建议和县（市、区）政府的工作报告等公文。文种用通知。
　　 2、适用于以办公厅名义对重要问题提出见解和处理办法的公文。文种用意见。
　　 （八）赣市府办文：文种用请示、报告、意见。
　　 1、适用于以市政府办公厅名义向省政府办公厅及有关方面报告情况或请求批准事项等方面的公文。文种用报告或请示。
　　 2、适用于向上级对重要问题提出见解和处理办法的公文。文种用意见。
　　 （九）赣市府办字：文种用通知、通报、函。
　　 1、适用于以市政府办公厅名义传达市政府及领导同志的指示和意见，印发重要的会议纪要，以及通报情况等方面的公文。文种用通知或通报。
　　 2、适用于成立或调整市政府非常设机构的公文。文种用通知。
　　 3、适用于市政府办公厅向市政府各部门及下级政府布置机关工作的公文。文种用通知。
　　 4、适用于以市政府办公厅名义答复市政府部门和下级政府向市政府的请示事项，与不相隶属机关之间商洽工作等方面的公文。文种用函。
　　 （十）赣市府办抄字：适用于向有关方面告知具体事项。
　　 （十一）赣市府办党字：文种用请示、报告、意见、决定、通知、通报。适用于以市政府办公厅党组名义制发的公文。
　　 （十二）赣市府办秘：文种用请示、报告、通知、通报、函、意见、批复、决定。适用于市政府办公厅内部日常工作的公文。
　　 （十三）赣市府办提字：适用于答复建议、提案的公文（由办公厅督查室办理）。
　　 （十四）赣市府办督字：适用于上级交办、市领导批办的督查件（由办公厅督查室办理）。
　　 （十五）赣市府办电：适用于以市政府办公厅名义发出的明传电报。
　　 （十六）下列内容的公文不编正式文号，以便函形式发出。
　　 1、一般性的通知；
　　 2、会议纪要（重要的以通知形式印发）；
　　 3、向有关部门征求意见或答复有关部门征求意见的公文；
　　 4、经贸洽谈、展销会等活动方案；
　　 5、贺电、贺信等；
　　 6、一般的联系、商洽工作的便函。
　　 附件：1、赣州市人民政府办公厅退文专用单（式样）；
　　　　　 2、赣州市人民政府办公厅公文会签和征求意见跟踪表（式样）。



文化部 中央文明办


文化部、中央文明办关于广泛开展基层文化志愿服务活动的意见

文公共发﹝2012﹞31号



各省、自治区、直辖市文化厅（局）、文明办，新疆生产建设兵团文化广播电视局、文明办，各计划单列市文化局、文明办，文化部各直属单位：

为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，推动城乡基层文化繁荣发展，丰富人民群众精神文化生活，更好地保障人民群众基本文化权益，现就广泛开展基层文化志愿服务活动提出以下意见。

一、开展基层文化志愿服务活动的重要意义、指导思想和基本原则

（一）开展基层文化志愿服务活动的重要意义。文化志愿服务是志愿服务工作的重要组成部分，是繁荣发展城乡基层文化的有效途径。广泛开展文化志愿服务活动，组织动员专业文化工作者和社会各界人士志愿参与基层文化建设和群众文化活动，有利于引导人们在服务他人、奉献社会过程中践行道德规范、提升道德境界，促进社会主义核心价值体系建设；有利于推动群众性文化活动广泛深入开展，丰富人们精神文化生活，满足人们精神文化需求，保障人民基本文化权益；有利于充分发挥人民群众文化创造积极性，让蕴藏于人民中的文化创造活力得到充分发挥；有利于吸引优秀文化人才服务基层，壮大基层文化人才队伍，为社会主义文化大发展大繁荣提供人才支撑。

（二）开展基层文化志愿服务活动的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值体系建设为根本，以满足人民日益增长的精神文化需求为目标，贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力弘扬学习雷锋、奉献他人、提升自己的志愿服务理念，广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化志愿服务活动，不断壮大文化志愿者队伍，努力构建参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全的文化志愿服务体系，推动公共文化服务体系建设，促进社会主义文化大发展大繁荣。
（三）开展基层文化志愿服务活动的基本原则。坚持以人为本、服务群众，把公益性放在首位；坚持志愿服务与政府服务、市场服务相衔接，有针对性地设计项目、开展活动，量力而行、尽力而为；坚持志愿服务与实现个人发展相统一，让人们在参与文化志愿服务的过程中经受锻炼、增长才干；坚持自愿参与和社会倡导相结合，既尊重人们的服务意愿，鼓励人们自主参与，又强调公民的社会责任，进行适当的组织动员，努力扩大基层文化志愿服务活动的覆盖面，增强基层文化志愿服务活动的影响力。

二、广泛开展丰富多彩的基层文化志愿服务活动

（一）依托公益性文化设施开展基层文化志愿服务活动。公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆（站）、电子阅览室等公益性文化设施，是开展公共文化服务的重要场所，也是保障基层群众基本文化权益的重要阵地。要积极适应免费开放后公益性文化设施参观、流通和参与活动人数大幅增加的新情况，在公共图书馆组织文化志愿者做好图书导读、借阅服务、读者咨询和报刊管理等工作，为读者学习知识创造良好环境；在博物馆、美术馆通过招募文化志愿者担任讲解员、参与展览布展和举办专题讲座等方式，宣传普及文物和美术知识，让群众在认知和审美过程中增长见识、陶冶情操；在文化馆（站）招募文化志愿者参与群众文化活动组织、文化培训和文艺演出等服务，丰富群众精神文化生活；在公共电子阅览室组织文化志愿者为基层群众特别是未成年人、老年人和农民工等特殊群体提供上网辅导。影剧院和公园、广场等公共场所，要支持文化志愿者组织开展群众喜闻乐见的文化活动，注重便利性、灵活性和互动性，使人们在参与中愉悦身心、体验快乐。有条件的市级以上公益性文化设施，要面向基层开展业务指导类文化志愿服务，进一步增强基层公益性文化设施的综合服务能力。
（二）依托重点文化惠民工程开展基层文化志愿服务活动。深入实施广播电视村村通、全国文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程，是加快城乡文化一体化发展的重要举措。要通过开展文化志愿服务活动，促进文化惠民工程扩大覆盖、提升服务、完善管理，为人民群众看电视、听广播、读书看报、进行文化鉴赏、参与公共文化活动提供便利。依托广播电视村村通工程，招募文化志愿者协助做好技术指导、政策宣传和群众意见调查反馈等工作；依托全国文化信息资源共享工程，招募文化志愿者帮助开展文化数字资源收集整理、少数民族语言数字资源译制工作，深入县级支中心和乡镇服务点，辅导群众学习网络知识，检修电子设备，开展业务培训；依托农村电影放映工程，招募文化志愿者协助农村放映员做好场地布置、观众组织、秩序维护和电影放映等工作；依托农家书屋，组织文化志愿者做好图书整理、流动服务、科普宣传等工作，广泛开展农民读书活动。深入开展西部文化建设志愿服务活动，招募大学生文化志愿者到西部地区乡镇文化站帮助工作，协助做好文化站日常管理、政策宣传教育和开展基层文化活动等工作。
（三）依托重要节日纪念日开展基层文化志愿服务活动。重要节日、重要纪念日，是开展基层文化志愿服务活动的有利契机。要利用“七一”、“八一”、“十一”等革命节日，组织文化志愿者深入基层，帮助群众组织开展爱国歌曲大家唱、演讲比赛、诗歌朗诵等，使群众接受革命教育，坚定中国特色社会主义理想信念。利用春节、清明、端午、中秋等传统节日，组织文化志愿者帮助群众开展节日民俗活动、文化娱乐活动、中华经典诵读活动，弘扬中华优秀传统文化，增强人们对中华文化的自信心和自豪感。利用“三八”、“五一”、“六一”等国际性节日，面向妇女儿童和各行各业的劳动者，开展各具特色的文化志愿服务活动，展现人们对美好生活的热爱、向往和期待。利用重大历史事件、历史人物纪念日，组织文化志愿者参与开展主题教育实践活动，培育人们的爱国情感和民族精神。在少数民族地区，要利用少数民族传统节日，组织文化志愿者开展具有民族和地域特色的节日文化活动，增进各族群众对中华民族的归属感和认同感。
（四）依托内地对边疆民族地区对口支援工作开展文化志愿者边疆行活动。根据边疆民族地区群众文化需求，结合援藏、援疆和其他对口支援工作，整合内地文化资源，采取双向互动方式，深入开展“春雨工程”——全国文化志愿者边疆行活动，为边疆民族地区群众提供文化志愿服务，促进内地与边疆文化交流，推动边疆民族地区基层文化繁荣发展。开展“大讲堂”培训，组织内地文化志愿者开展业务培训、文化策划、文艺辅导等，进一步提高边疆民族地区基层文化队伍业务素质。开展“大舞台”演出，组织内地文化志愿者开展内容精炼、形式灵活的中小型文艺表演，活跃基层群众文化生活。开展“大展台”展览，采取实体与数字、固定与流动相结合的方式，组织文化志愿者在边疆民族地区开展文化展览和艺术采风，促进各族群众更好地了解文化知识，开阔眼界、增长见识。

三、建立完善基层文化志愿服务活动的领导体制和运行机制
（一）加强组织领导。各地各有关单位要充分认识开展文化志愿服务的重要意义，将其作为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神、大力发展公益性文化事业的重要举措，纳入公共文化服务体系建设总体规划，纳入文化工作考评指标。各地文化厅（局）、文明办要加强对基层文化志愿服务活动的统筹协调和组织推动，依托相关单位或行业协会组建文化志愿服务组织，充分发挥政府投入的引导作用，积极拓展社会筹资渠道，鼓励社会力量以赞助或捐赠形式支持文化志愿服务活动开展，为开展文化志愿服务提供必要的资金支持。

（二）突出思想内涵。要把开展基层文化志愿服务活动作为推动社会主义核心价值体系建设的有效载体，通过为具有一定文化艺术专长或热心公益文化事业的人士或团队搭建服务平台，鼓励更多人参与文化志愿服务活动，激发人们的社会责任意识，提升公民思想道德素质，促进社会文明进步。要坚持以人为本，充分体现文化民生理念，让人民在文化的沐浴中生活得更加幸福。要加强文化志愿服务理论研究，总结成功经验，创新方式方法，为深入开展文化志愿服务活动提供遵循和指导。
（三）规范招募管理。要根据基层文化志愿服务的需求，制定符合实际的招募办法，及时发布招募信息，明确所需的条件和要求，采取经常性招募、应急性招募等方式，把专业文化工作者、基层群众文艺骨干、文化能人和文艺社团吸引进来，不断壮大文化志愿者队伍。依托相关文化单位或行业协会建立文化志愿者注册系统、电子档案和文化志愿服务数据库，实现文化志愿者、服务对象、活动项目有效对接。开展常规培训与岗前培训，提升文化志愿者的服务意识、服务能力和服务水平。完善激励机制，对成绩突出的文化志愿服务组织和文化志愿者予以表扬和奖励，为文化志愿者购买相应保险，并提供必要的工作条件。
（四）培育活动品牌。各地各有关单位要结合自身开展文化志愿服务的基础、特点和优势，创新服务内容、工作方式和活动载体，探索具有地方或行业特色的文化志愿服务模式，以关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人为重点，突出志愿服务人文关怀，着力培育和打造一批文化志愿服务品牌，形成示范带动效应，推动基层文化志愿服务工作高水平开展。充分发挥各级各类新闻媒体的作用，大力宣传基层文化志愿服务活动的进展和成效，宣传文化志愿者的感人事迹和精神风貌，着力营造有利于基层文化志愿服务的浓厚氛围，扩大基层文化志愿服务的社会影响，推动兴起社会主义文化建设新高潮。




文化部 中央文明办

2012年9月12日