江西省宜春市人民政府办公室


宜府办发〔2004〕39号


宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市“市长专线（信箱）处置中心”工作规则》的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

《宜春市“市长专线（信箱）处置中心”工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二OO四年五月二十五日


宜春市“市长专线(信箱)处置中心”工作规则

为进一步拓宽与人民群众联系的渠道，规范市长专线（信箱）处置工作，提高政府决策的民主性和科学性，根据《中共宜春市委办公室、宜春市人民政府办公室关于开通市长信箱、市长专线电话的通知》（宜办字[2002]114号）精神和当前信访工作的需要，特制定本工作规则。
一、指导思想
“市长专线（信箱）处置中心”是市委、市政府的民心工程和形象工程，为此，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立群众观念，全心全意为人民服务，努力做到“权为民所用，情为民所系，利为民为谋”；及时妥善处理涉及群众切身利益的问题，尽职尽责地把“市长专线（信箱）处置中心”办成名符其实的市委、市政府联系群众的桥梁和纽带。
二、工作任务
“群众利益无小事”。处置中心工作任务重，责任大，必须严肃纪律，忠于职守，热情服务，负责到底。
（一）受理市长专线、市长信箱、市长电子信箱的群众来电、来信及电子邮件；
（二）调查、督办和协调处理重要来电、来信和电子邮件；
（三）及时综合分析群众来电、来信和电子邮件动态，供市领导参阅；
（四）负责对全市、县市区热线电话，县市区长信箱和市长专线市直网络电话工作的日常业务指导；
（五）组织县市区长热线电话、市长专线市直网络电话工作人员的培训。
三、工作原则
坚持“依序分流、快捷处置、热情服务、高效工作”和“分级负责、归口办理”及“谁主管、谁负责”的原则，分轻重缓急，按不同程序办理。
（一）涉及群众对县处级领导干部反映强烈的重大问题和紧急事件，及时呈市委、市政府领导阅批，根据领导批示要求，及时将复印件交办有关责任单位办理，原件存处置中心归档。
（二）涉及领导干部违反廉洁自律有关规定的一般性问题，按照“分级管理”的原则，移交其主管部门主要领导或分管领导处置。
（三）涉及领导干部工作中的一般性问题，可将信息向主管单位主要领导阅处。
（四）涉及群众反映的生产、生活中的一般性事务问题，按照“分线归口”的原则，迅速分解到有关县市区、市直部门和单位及时妥善处理。
（五）对群众反映多次、久拖未决的生产、生活中的问题，由处置中心派员或指定牵头单位与相关单位联合调查处理。
四、督查反馈
认真履行“快捷、优质、高效”、“公平、公开、公正”和件件有着落、事事有回音的服务承诺，对交办、转办的事项及时督查，按期反馈。
（一）明确办结期限：急事必须5日内报结、易事必须10日内报结，难事必须30日内报结，如遇特殊情况需延长时间，必须说明情况，征得同意。若是领导明确批示的，则按批示办理、报结。
（二）对于逾期不报结果的，要进行催办，或按“工作原则”中第五条办理。
（三）定期通报办理情况，对及时办理解决问题的给予表扬、奖励，对工作拖拉、敷衍塞责的进行批评教育；对工作消极、坚决抵制的追究责任，必要时可进行曝光；对群众投诉多的单位，将召集现场办公会的形式，听取汇报，研究措施，重点整治。
（四）承办单位按照报结期限，采取书面、电话、专人汇报等形式反馈结果，并将反馈情况纪录存档备查。
（五）对领导批示点名交办件，批给谁，则由谁把关报结。十天发一次处置简报，送市政府领导阅知。
（六）对不符合结案标准的，应及时督促承办单位重新办理报结。群众来电要求回复办理结果的，拟由承办单位将办理结果直接回复，承办单位反馈后，也可由市长专线（信箱）处置中心转告回复。
五、网络单位
根据宜办字[2002]114号文件精神，以下45个部门、单位为“市长专线（信箱）处置中心”网络，即市人事局、市劳动和社会保障局、市社保局、市文化局、市教育局、市广电局、宜春日报社、宜春电视台、宜春人民广播电台、市委政法委、市政府法制局、市公安局、市检察院、市中级法院、市司法局、市交警支队、市法律援助中心、110报警台，市经贸委、市供销社、市交通局、市建设局、市城管局、市环保局、市房管局、市城管支队、市联合办证服务中心、市粮食局、市民政局、市卫生局、市120救护中心、市卫生防疫站、市农业局、市水利局、市林业局、市发展计划委员会、市监察局、市计生委、市地税局、市物价局、市国土资源局、宜春供电局、市邮政局、市电信公司、市工商局。各网络单位要确保分管领导、网络负责人、网络工作人员和网络电话“四到位”，切实做到工作时间有领导带班，网络电话有人接听。未列入网络成员的部门和单位也要积极支持市长专线（信箱）处置中心工作，做到有求必应，认真负责。
除110、120、122等应急单位24小时有人值班外，其他与群众生活息息相关的部门如供水、供电、电信、医院、煤气公司、交通管理、治安管理等单位，要有应急工作人员，做到“召之即来，来之能战”，及时、主动、快捷为群众排忧解难。



山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府关于印发《潍坊市市区门前三包责任制管理办法》的通知

潍政发〔2004〕51号
各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构:

　　《潍坊市市区门前三包责任制管理办法》已经二ΟΟ四年八月九日市政府第十七次常务会议研究通过,现予印发,望认真贯彻执行。

　　二ΟΟ四年八月二十五日

　　潍坊市市区门前三包责任制管理办法
　　(潍坊市人民政府　二ΟΟ四年八月二十五日发布)

　　第一条　为加强城市市容卫生管理,维护公共秩序,创造清洁、优美、文明的城市环境,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及有关规定,结合我市实际,制定本办法。

　　第二条　凡在本市市区(包括奎文、潍城、坊子、寒亭四区和潍坊高新技术产业开发区、经济技术开发区)范围内的临街机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户和其他组织(以下简称责任单位),均须遵守本办法。

　　第三条　本办法所称“门前三包”,是指责任单位在门前责任区范围内实行“包卫生、包绿化、包秩序”的“三包”责任制。

　　第四条　“门前三包”工作,实行统一领导、分级管理、多方参与和公众监督相结合的原则。

　　第五条　市市容环境卫生行政部门主管全市的“门前三包”责任制工作。

　　各区政府负责组织、监督“门前三包”责任制的实施工作,各区市容环境卫生行政主管部门负责“门前三包”的管理、考核等工作。

　　各街道办事处、镇人民政府具体负责落实“门前三包”责任制,制定考核管理办法,组织责任单位落实“门前三包”责任制,完善管理网络,进行日常检查、考评和监督。

　　居(村)民委员会在街道办事处、镇人民政府的指导下,通过制定居民公约或者村规民约等形式,协同做好责任区内环境卫生、绿化美化、容貌秩序的管理工作。

　　第六条　城市管理行政执法、建设、规划、公安、工商、卫生、环保、交通、经贸等部门按照各自职责,协同做好“门前三包”责任制的管理工作。

　　第七条　任何单位和个人都有维护、改善城市市容和环境卫生、爱护公共环境卫生设施的义务。对不履行“门前三包”责任制的单位以及未履行管理职责的管理单位,任何单位和个人都有权向各级人民政府和有关部门举报。

　　第八条　责任单位“门前三包”的范围,包括责任单位的建筑物及周围地面和设施。周围地面的范围为建筑物墙基至道路沿石。责任单位“门前三包”的具体范围,由所在地街道办事处、镇人民政府划定。

　　第九条　“门前三包”责任区内有经批准的集贸市场、停车场、存车处等的,由其管理单位或经营者按照批准的范围,承担相应的管理责任。

　　无责任单位的地段和城市公共设施,由市容环境卫生、园林绿化、公安、交通、电信、邮政、供电等部门按照业务分工,做好环境卫生、绿化美化、容貌秩序的管理工作。

　　第十条　责任单位应当按照下列要求做好“门前三包”责任工作:

　　(一)包环境卫生:负责责任区内地面保洁,及时清除痰迹、污物、废弃物和积水,及时清扫道路积雪;制止和劝阻随地吐痰、乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑等行为;制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损坏环境卫生设施等行为。

　　(二)包绿化管理:负责管护好责任区内树木花草和绿化设施;制止和劝阻攀折树木、践踏草坪、借助树木搭棚和悬挂衣物、损坏花草树木和绿化设施、擅自占用绿地等行为。

　　(三)包容貌秩序:负责维护好责任区内的市容市貌;建筑物立面保持整洁,门店招牌和夜景灯光按要求设置;制止和劝阻乱摆摊设点、乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停车辆及毁坏、擅自改动或迁移市政、环境卫生设施等行为;不得擅自挖掘、占用人行道;不得擅自设置户外设施,不得倚门设摊、占道经营。

　　第十一条　责任单位的“门前三包”责任制,应当达到下列标准:

　　(一)环境卫生:地面无痰迹,无瓜果皮核、烟蒂、纸屑,无垃圾杂物,无污水,无积雪;保持地面、花坛内外、树木周围整洁。

　　(二)绿化管理:绿化带内的树木、花草生长良好,绿化设施完好,无践踏、损坏的现象。

　　(三)容貌秩序:建筑物立面整洁、美观,门店招牌、夜景灯光以及户外设施按要求设置,无破损、残缺;无倚门设摊、占道经营、乱摆摊设点、乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停车辆;无毁坏或擅自改动、迁移市政、环境卫生设施以及擅自挖掘、占用人行道等行为。

　　第十二条　“门前三包”可以采取下列三种形式:

　　(一)责任单位自包;

　　(二)责任单位联包;

　　(三)责任单位出资委托代包。

　　责任单位出资委托代包后,其“门前三包”责任仍由责任单位承担。“门前三包”管理部门不得接受责任单位的委托代包。

　　第十三条　“门前三包”实行责任制管理与属地管理相结合的管理制度。

　　市市容环境卫生行政主管部门与各区市容环境卫生行政主管部门、各区市容环境卫生行政主管部门与街道办事处(镇人民政府)、街道办事处(镇人民政府)与责任单位应当分别签订责任书。

　　责任书应当明确“门前三包”的责任人、责任范围、责任内容以及相应的法律责任,做到责、权、利相结合。

　　第十四条　“门前三包”管理,可以实行违规行为记分卡制度,在责任书上明确处理措施,约定相应的限期整改、考评公布、挂牌公示、行文通报、行政处理、媒体曝光、经济处罚、履约责任保证等措施。

　　第十五条　街道办事处、镇人民政府要确定一名主要负责人和相应数量的专管员具体负责辖区内的“门前三包”工作,组织、指导、协调居(村)民委员会和责任单位开展“门前三包”工作,检查责任单位“门前三包”责任制的执行情况。

　　第十六条　责任单位应当明确专职管理人员,制定相关管理制度,做到定岗、定人、定责,并自觉接受“门前三包”责任制主管部门和街道办事处、镇人民政府的监督、检查、考评。

　　第十七条　责任单位应当认真履行“门前三包”责任制规定的义务,保证责任区内环境卫生、绿化管理和容貌秩序达到规定标准。

　　责任单位对责任区内发生的违章行为应当及时予以劝阻和制止;劝阻和制止无效的,应及时向有关部门报告。

　　第十八条　“门前三包”责任区按自包、联包、代包分类悬挂相应的标识牌,标识牌应当标明责任单位、管理范围、管理人员和监督电话等内容。

　　第十九条　责任单位应保持“门前三包”标识牌的整洁、完好,并悬挂在门(店)外醒目位置,自觉接受“门前三包”管理单位和管理部门的监督检查。

　　第二十条　市容环境卫生行政主管部门应当定期对本行政区域内“门前三包”管理责任制的落实情况进行检查、考核,并将考核结果通过新闻媒体向社会公开。

　　第二十一条　街道办事处、镇人民政府应当加强对“门前三包”责任制的管理,每月进行综合检查和专项抽查,并按标准进行考核评比。

　　第二十二条　居(村)民委员会应当协同专管员对辖区内的“门前三包”工作,每日进行不间断的检查、巡查,并将检查情况报街道办事处、镇人民政府作为考核评比的依据。对检查中发现的违章行为,应当予以劝阻和制止,责令责任单位进行整改;对劝阻和制止无效以及不进行整改的,应当及时报告市容环境卫生、城市管理行政执法等部门进行处理。

　　第二十三条　市、区“门前三包”责任制管理部门不按本办法规定履行检查、监督和管理职责或检查、监督、管理不力的,由市、区政府予以通报批评。

　　第二十四条　“门前三包”执法检查工作人员应当文明执法、秉公办事、不循私情,对利用职务以权谋私、吃拿卡要、玩忽职守、违法乱纪、徇私舞弊的,按有关规定严肃处理。

　　第二十五条　对执行“门前三包”责任制成绩突出的单位和个人,由市、区两级政府及有关部门给予表彰和奖励。

　　第二十六条　责任单位违反环境卫生、绿化和市容市貌等管理规定的,由城市管理行政执法机构及有关部门依法予以处罚。

　　第二十七条　对拒不服从管理,阻碍城市管理执法人员执行公务或者侮辱、殴打“门前三包”工作人员的,由有关职能部门依法予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十八条　各区人民政府、开发区管委会可根据有关法律法规和本办法的规定,制订具体实施细则。

　　第二十九条　各县(市)城镇“门前三包”责任制的管理,可参照本办法执行。

　　第三十条　本办法自2004年8月25日起施行。