山东省青岛市人民政府


青岛市义务教育实施办法
市政府

第一章 总则

第一条 为普及义务教育，保证适龄儿童、少年入学接受教育的权利，提高儿童、少年的素质，根据《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国义务教育法实施细则》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市实行九年制义务教育。
九年制义务教育分为初等教育和初级中等教育两个阶段。初等教育为小学普通教育（以下称小学教育）；初级中等教育包括普通初中教育和初级中等职业技术教育（以下统称初中教育）。

第三条 凡本市行政辖区内具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年必须依法接受义务教育。
适龄盲、聋哑和弱智儿童、少年享有特殊教育的权利。

第四条 学校、其他组织和适龄儿童、少年的家长或其他监护人（以下统称监护人），必须依法保证适龄儿童、少年接受义务教育。
一切单位和个人都有检举、揭发违反义务教育法律、法规、规章行为的权利。

第五条 实施义务教育，必须贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向，全面提高教育质量和学生素质，为培养社会主义务设人才服务。

第六条 各级人民政府应当将实施义务教育纳入本届政府的任期责任目标和年度考核目标，研究解决义务教育中的重大问题；应当将义务教育发展规划和计划纳入当地社会事业发展及城乡建设规划和计划；应当采取有效措施、改善办学条件，保证义务教育的实施，提高义务教育质量。



第二章 管理机构

第七条 青岛市教育委员会（以下简称青岛市教委）和各市、区教育行政管理部门是同级人民政府实施义务教育的主管机关。其主要职责：
（一）会同有关部门编制义务教育发展规划和计划，报同级人民政府批准后组织实施；
（二）依照管理权限，负责学校开办、调整的审核、申报工作；
（三）指导学校的教学工作；
（四）对义务教育实施情况进行考核、评估；
（五）查处或会同有关部门查处违反义务教育法律、法规、规章的行为；
（六）其他应当履行的职责。

第八条 计划、财政、城建、规划、土地、民政、劳动、人事、公安、工商行政、税务等部门，须按各自职责协同教育行政管理部门做好义务教育的实施工作。

第九条 建立义务教育执法监督员制度。
乡级以上人民政府可以设一至二名专职或兼职的义务教育执法监督员。
各级人民政府的教育督导人员，可以兼任业务教育执法监督员。
义务教育执法监督员的主要职责是对本地区贯彻执行义务教育法律、法规和规章的情况实施监督、检查。
义务教育执法监督员经培训、考核合格后，由同级人民政府发给执法监督证件。

第三章 学校与教学

第十条 学校可以由人民政府、教育行政管理部门开办，也可以由社会组织或个人开办。
学校的设置须遵循以下原则：
（一）适应经济和社会发展的实际需要；
（二）根据人口分布情况，合理布局，方便适龄儿童、少年就近入学；
（三）小学、普通初中学校与初级中等职业技术教育学校的比例适当；
（四）具有《中华人民共和国义务教育法实施细则》第八条规定的基本条件，其校舍、场地和设施、设备、仪器等符合国家规定的标准。

第十一条 青岛市和各市、区根据实际需要开办盲校聋哑学校、辅读学校（班）；乡镇可以开设辅读班或者采取其他形式保证适龄盲、聋哑和弱智儿童、少年接受特殊教育。

第十二条 城市中新居住小区建设和旧城区改造时，其新建建筑物、构筑物须按《青岛市城市建筑规划管理暂行办法》第三十条规定，给所在地的学校保留空间；需要新建学校的，须同时规划建设。
新建、改建、扩建的学校，必须符合规定的办学标准，其规划设计方案须征得教育行政管理部门的同意；工程竣工后，须通知教育行政管理部门参与验收。
学校的校舍和其他建筑物、构筑物必须适时维修；对危险建筑物、构筑物必须及时予以修缮、改造。

第十三条 开办学校，由开办单位向教育行政管理部门提出申请，按下列规定审批：
（一）在各市和崂山区、黄岛区开办学校的，由所在市、区教育行政管理部门会商同级规划、编制、财政部门，经同级计划部门立项后，由所在市或人民政府批准，报青岛市教委备案；其中属村办小学（含简易小学）的由乡或镇教育行政管理部门审核，同级人民政府批准，报上一级教
育行政管理部门备案。
（二）在青岛市市南、市北、台东、四方、沧口五区开办小学的，由所在区教育行政管理部门会商同级规划、编制、财政部门，并征得青岛市教委和市计划部门同意，由所在区人民政府批准，报青岛市教委备案；开办初中的，由青岛市教委会商市规划、编制、财政部门，经市计划部门
立项，报青岛市人民政府批准。

第十四条 学校的合并、拆迁、撤销或变更教学性质，按开办的审批程序和权限办理。
合并、拆迁、撤销学校，必须先行安排好在校学生教学的用房和活动场地。

第十五条 任何单位和个人均不得破坏或侵占学校的校舍、场地和设施、设备、仪器；非经有关审批权的部门批准，不得将学校校舍、场地出租、出让或者移作他用。
学校兴办的校办企业，不得挤占教学的用房和活动场地。

第十六条 禁止下列活动：
（一）在学校校园及其围墙外十米的范围内设置公共停车场和集贸市场；
（二）依学校校园内的建筑物、构筑物和学校围墙搭盖临时建筑、堆放杂物等；
（三）影响正常教学秩序和危害师生安全及健康的其他活动。
在上述范围内已经存在上述活动的，由当地人民政府区别情况，采取防护治理措施，逐步予以解决。

第十七条 学校有权拒绝任何单位和个人予以的摊派和非法定的收费。
未经教育行政管理部门批准，任何单位和个人不得让学校停止教学而组织学生参加非教学活动。

第十八条 学校必须使用国家规定的课程计划、教学大纲和教科书。
除课程计划、教学大纲和教科书规定的课业外，不得增加学生的其他课业负担。

第十九条 学校的教学必须推广使用全国通用的普通话和国家规范化文字。

第四章 学生

第二十条 接受义务教育的儿童入学年龄为年满六周岁，条件尚不具备的地区可以延至七周岁；盲、聋哑、弱智儿童的入学年龄可延至八周岁。
超过十六周岁（盲、聋哑、弱智学生超过十八周岁）的在校学生不再延长其接受义务教育的年限，因病或其他特殊原因经批准的除外。
适龄儿童，少年到非户籍所在地接受义务教育的，可以按规定申请，经批准后在居住地的学校借读，学校不得拒收。

第二十一条 学校招收新生，应当在新学年开学前十五日内向适龄儿童、少年的监护人发出入学通知书，监护人必须保证被监护人按入学通知书规定的时限和要求入学。因特殊原因不能按时入学的，其监护人应提交申请，延缓入学三十天以内的，由所在学校批准；超过三十天的，须报
该学校的主管部门批准。因特殊原因无法入学的，监护人须出具由当地教育行政管理部门指定的医疗单位或其他有关部门证明。农村的由乡级人民政府批准；城市的由当地市、区教育行政管理部门批准。

第二十二条 学生因其家庭居住地变更需要转学和教育行政管理部门认定有其他特殊原因需要转学的，转出和转入的学习必须按规定及时办理转出、转入手续，不得拒转、拒收或刁难，不得以任何理由收取规定杂费以外的费用。

第二十三条 对受完小学和初中规定年限义务教育的学生，由学校发给相应证书。
学生因学业成绩优异而提前完成义务教育规定年限教学内容的，视为完成义务教育，并由学校发给相应证书。

第二十四条 文艺、体育和其他单位确需招用未完成义务教育年限的学生接受文艺、体育或其他专业训练的，须报当地市、区以上教育行政管理部门批准。招用学生的单位应保证所招收的学生完成规定年限的义务教育内容。

第二十五条 适龄儿童、少年入学接受教育的权利和其他合法权益受法律保护。
非自然灾害或学生身体等特殊原因，不得让学习辍学。
不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱学生人格尊严的行为。
不得随意开除在校学生。
不得组织进行危及学生安全的活动。

第二十六条 对接受义务教育的学生免收学费，可按规定收取杂费；对家庭经济困难的学生按有关规定免收杂费，当地人民政府给予必要的生活补助。有条件的地区可以逐步免收杂费。
对借读学生，可以按照有关规定收取借读费；需要收取杂费的，应与其他学生同等。

第五章 教师及待遇

第二十七条 从事义务教育的教师必须具备国家规定的任教条件，并逐步实行持证上岗制度。
现有教师达不到国家规定任教条件的，教育行政管理部门应予培训或送校进修；对确属不能胜任教学工作的教师，应予调整或辞退。

第二十八条 教育行政管理部门应当会同计划、编制、人事等部门按照教师编制和教师专业结构的要求，合理配备教师。
对初级中等职业技术教育学校（班），应当配备相应的专业课教师。
被分配做教师的，任何单位和部门均不得截留。

第二十九条 人民政府的教育行政管理部门及其他有关部门应当采取措施提高教师的待遇，改善教师的工作和生活环境，为其提供学习和进修条件。

第三十条 教师（含职工）的住房列入城乡建设发展规划和当年基建计划，优先予以安排。

第三十一条 从事教学工作满三十年的，或从事教学工作满二十年并在学校工作满三十年的，以及从事教育教学工作满二十五年并获得市（地）级以上荣誉称号的公办教师、退休后的退休金不足本人退休前标准工资100％的，可补贴到100％。
对在条件艰苦的山区、海岛任教的公办教师，实行艰苦地区津贴，具体办法由青岛市教委会同市人事、财政部门制定。
任教满二十年、被聘任为中级以上专业职务、年龄满四十周岁和在条件艰苦的山区、海岛任教满十五年的公办教师，其配偶及未成年子女属农业户口的，可以按有关规定安排农转非。

第三十二条 民办教师的工资待遇比照同等专业职务的公办教师享受，也可以按当地乡镇人均年收入的一点八倍享受。
对民办教师逐步实行医疗费统筹制度和退休金制度及养老保险制度。
民办教师不承担义务工或按义务工日折算的费用。
属农业户口的民办教师，任教满二十年、被聘任为中级以上专业职务、年龄满四十周岁并获得市（地）级以上荣誉称号的，可以按有关规定安排农转非。
当地人民政府应当鼓励当地乡镇企业招用民办教师的配偶或子女就工。

第三十三条 从事特殊教育的教师，享受本市规定的特殊教育补贴；在该岗位累计任教满二十年退休时，其补贴部分可作为生活补贴继续享受。

第三十四条 教师的其他待遇，按国家、省和本市的有关规定执行。

第三十五条 教师不得挤占教学活动时间或在教学活动时间内利用教学和办公条件从事经营性活动。

第六章 经费

第三十六条 义务教育经费以人民政府投入为主，并采取多渠道筹集的办法解决。

第三十七条 义务教育事业费列入同级财政预算。
义务教育事业费的增长比例应高于同级财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证生均公用经费逐年有所增长。
义务教育经费必须专款专用，任何单位和个人均不得截留、挪用。

第三十八条 城市中新建、改建、扩建学校的校舍和其他设施基建投资、按下列规定办理：
（一）新建居住小区按规划建设的学校投资，列入该小区基建预算；
（二）旧城区改造中对学校拆建、改造所需经费，由该建设单位负责；
（三）属人民政府或教育行政管理部门开办的学校，其有关基建投资，由教育行政管理部门申请同级人民政府拨专款解决；
（四）现有属人民政府或教育行政管理部门开办的学校未达到义务教育办学标准而需新增加投资的，由教育行政管理部门向同级财政申请专项经费逐步解决。

第三十九条 城市中学校的校舍和其他设施日常维护修缮所需资金，列入同级财政预算；不足部分，从城市维护建设资金中依照现有的列支基数、随每年城市维护建设资金的增长比例增长，予以补助。

第四十条 农村中新建、改建、扩建学校的校舍和其他设施基建投资，属村办的，采取捐助和当地财政局补贴等多渠道解决；属乡级以上人民政府或教育行政管理部门开办的，由同级财政等部门采取多渠道办法解决。
农村中学校的校舍和其他设施维护修缮所需资金，属村办学校的，可以从乡统筹费中解决；属乡级以上人民政府或教育行政管理部门开办的，由同级财政等部门采取多渠道办法解决。

第四十一条 企事业单位、部队和其他组织或个人开办的学校校舍及其他设施的基建投资和维护修缮资金，由开办者自行解决。

第四十二条 公办教师住房建设所需资金，由人民政府在每年的年度基建投资计划中安排；民办教师的住房所需资金，采取由教师本人、办学单位、当地人民政府多渠道筹集资金的办法解决。

第四十三条 各级财政、教育行政管理部门和残疾人福利组织从有关经费中按规定比例提取专款，设立特殊教育补助金，用于特殊教育。

第四十四条 依法征收的教育费附加，城市的，纳入预算管理，由教育行政管理部门，提出分配方案，会同同级财政、计划部门研究后，报同级人民政府批准实施。农村的，由乡级人民政府负责统筹安排，主要用于支付国家补助、集体支付工资的教师的工资，改善办学条件和补充学校
公用经费等。

第四十五条 实行义务教育助学金和奖学金制度。
助学金从同级财政补贴、社会捐助和残疾人福利基金等渠道筹措。
奖学金从学校创收、社会捐助等渠道筹措。

第四十六条 鼓励境内外组织和个人捐资助学，发展义务教育事业。对捐资助学者，由人民政府或教育行政管理部门予以表彰、奖励。
捐资助学达一百万元以上人民币或投资兴办符合规定标准学校的，由青岛市人民政府在适当场所为其立碑铭颂，并可授予有关荣誉称号；捐助、投资者非本市的，可以落本市常住户口一名（含按规定需随迁的亲属）；属农业户口的，可以申报一名农转非；捐助、投资者为境外的，其捐
助受益的学校可以以其姓名命名校名，并可聘其为终身名誉校长。
捐资助学达十万元以上一百万元以下的，由当地市、区人民政府或青岛市教委在其捐助受益的学校或适当场所立碑铭颂，并可授予有关荣誉称号。

第四十七条 学校校办企业应当扩大生产经营，增创经济效益，改善办学条件。
鼓励境内外组织和个人与学校校办企业进行经济、技术合作。凡来本市与学校校办企业进行经济、技术合作的，享有国家、省和本市规定的有关优惠待遇。

第七章 奖励与处罚

第四十八条 执行本办法，有下列突出成绩的单位和个人，由人民政府或教育行政管理部门予以表彰、奖励；
（一）提前按标准实现义务教育的乡、镇或市、区；
（二）克服困难，创造条件，全面实施义务教育成绩突出的学校；
（三）在教学、管理或教学研究中有突出贡献的义务教育工作者；
（四）为发展义务教育事业有其他突出贡献的单位，个人。

第四十九条 有下列情形之一的，由人民政府或者有关部门依照管理权限对有关责任人给予行政处分；
（一）因工作失职造成义务教育实施规划和计划目标不能如期实现或造成适龄儿童、少年不能适时入学、就学的；
（二）无正当理由拒绝接收适龄儿童、少年入学的；
（三）随意开除在校学生或以其他手段迫使学生退学的；
（四）对学生的辍学行为未采取必要措施加以解决的；
（五）不使用规定的教科书或违反规定增加学生课业负担，造成不良影响的；
（六）其他妨碍义务教育实施的。

第五十条 有下列情形之一的，由人民政府或者有关部门依照管理权限对有关责任人给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）克扣、挪用或以其他方式侵占义务教育经费款项的；
（二）玩忽职守致使校舍或其他建筑物、构筑物倒塌，造成师生伤亡事故的；
（三）组织进行危及学生安全活动。

第五十一条 监护人不送或阻碍被监护人入学或者迫使被监护人中途停学、退学，经批评教育拒不改正，造成其被监护人未按规定入学或辍学达十天以上，农村的由乡级人民政府、城市的由教育行政管理部门给予监护人处以100元以上1000元以下罚款，并可采取其他措施使其被
监护人就学。

第五十二条 单位或个人招用义务教育对象做工、经商或从事其他雇佣性劳务活动的，依照国务院《禁止使用童工的规定》给与处罚。

第五十三条 对扰乱教学秩序的，侮辱、殴打教师、学生的，体罚学生情节严重的，侵占或者破坏学校校舍、场地和设备的，由有关部门给予行政处分；依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应予处罚的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 非经批准，合并、拆迁、撤销学校的，由人民政府或者教育行政管理部门责令限期采取补偿措施，赔偿损失，并可视情节轻重，对责任单位处以20000元以下、对责任人处以1000元以下罚款。
非经批准，将学校校舍、场地出租、出让或移作他用的，由人民政府或有关部门责令限期退还，并可对责任单位处以10000元以下罚款，对有关责任人员给予行政处分。

第五十五条 行政机关实施行政处罚时，必须制作行政处罚决定书，并送达当事人；实施罚没处罚时，须开具由财政部门统一印制的票据，罚没收入上缴同级财政。
当事人不服行政处罚决定的，可以依据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》等法律、法规规定申请复议或者提起诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议或者不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

第八章 附则

第五十六条 开办义务教育私立学校，另行规定。

第五十七条 本办法具体执行中的问题，由青岛市教委负责解释。

第五十八条 本办法自发布之日起施行。



1993年6月7日
国家建材局


关于工程技术人员职务聘任制度的实施细则

1987年5月20日，国家建筑材料工业局

第一章 总则
第一条 为了充分发挥工程技术人员的积极性，创造性。激励工程技术人员勤奋工作和学习。更合理地使用人才和促进建材工业的发展。根据国家有关规定和国家经委《工程技术人员职务试行条例》及其《实施意见》精神，结合我局实际情况，特制订本实施细则。
第二条 工程技术职务是根据生产建设、科学研究、技术开发、勘探、设计、施工及技术管理等岗位的实际需要，为工程技术人员设置的。各级技术职务均有明确的职和数额限制，有一定的任期，在任职内领取相应的职务工资。
第三条 局机关及其所属事业、企业等单位的工程技术人员均实行工程技术职务系列。
第四条 工程技术人员的技术职务名称定为：技术员、助理工程师、工程师、高级工程师。技术员和助理工程师为初级技术职务；工程师为中级技术职务；高级工程师为高级技术职务。

第二章 设置的原则
第五条 根据批准的编制定员、结构比例、职务数额、工资总额和实际工作需要设置工程技术职务。
第六条 技术水平较高、难度较大、理论性较、社会经济效益显著的项目和岗位。以及技术性、学术性较强的技术管理部门。可设置高级技术职务。
一般性的技术工作岗位和技术管理部门，只设置中、初级或初级技术职务。

第三章 任职条件
第七条 拥护中国共产党的领导、执行党的方针政策，热爱社会主义祖国，愿为我国四化建设服务，遵守宪法和法律，遵守职业道德，工作态度端正，身体健康，能坚持正常工作。
第八条 技术岗位：
（一）技术员：
1．具有基本的专业技术知识。
2．在有关技术人员的指导下，能完成本岗位的一般技术工作任务。
3．具备中等专业学校、大学专科毕业的学历，在工程技术岗位上见习一年期满。经考核合格。
（二）助理工程师：
1．具有必要的专业理论知识和技术知识。
2．在高、中级技术人员的指导下，能完成具体的技术工作任务。
3．应具备的学历和实践经验是：获得硕士学位或取得第二学士学位，经考察合格；获得学士学位或大学本科毕业，在工程技术岗位上见习一年期满，经考察合格；大学专科毕业，从事技术员工作二年以上；中等专业学校毕业，从事技术员工作四年以上。
（三）工程师。
1．具有系统的专业理论知识和技术知识。
2．能独立承担各项工程技术任务，具有解决复杂技术问题的能力，能指导初级技术人员工作和学习。
3．取得有实用价值的研究成果或技术经济效果，能提出反映这些技术成果的报告、论文，在这些工作中起主要作用。
4．应具备的学历和实践经验是：获得博士学位，经考察合格；获得硕士学位或取得第二学位，从事助理工程师二年左右。获得学士学位或大学本科毕业，从事助理工程师工作四年以上，大学专科毕业，从事助理工程师工作四年以上。
（四）高级工程师
1．具有系统而扎实的志业理论知识和技术知识。
2．是本专业的学术带头人。具有指导和组织重大技术项目实施的能力。
3．取得过具有较高技术水平或经济效益显著的技术成果，或提出的技术报告、学术论文、专著曾在全国性学术刊物上发表，或在全国性学术会议上宣读，并在这些成就中起关键作用。
4．具有指导中级科技人员进修及硕士研究生学习的能力。
5．应具备的学历和实践经验：获得博士学位后，从事工程师工作二年以上；大学本科毕业以上学历，从事工程师工作五年以上。
第九条 技术管理岗位：
（一）技术员：
1．对分管的技术管理工作具有一般的专业技术知识。
2．了解党和国家有关的科技政策，有一定的组织工作能力，在高、中级技术管理人员的指导下，能完成指定的管理工作任务。
3．应具备的学历和实践经验同技术岗位。
（二）助理工程师：
1．对分管的技术管理工作，具有必要的专业技术知识和基础知识。
2．掌握党和国家有关的科技政策和法令，有一定的组织工作能力，在高、中级技术管理人员的指导下，能较好地完成指定的管理工作任务。
3．应具备的学历和实践经验同技术岗位。
（三）工程师：
1．对分管的技术管理工作，具有系统的专业技术知识，了解本专业有关的国内外现状及发展趋势。
2．具有一定的技术管理工作经验和政策水平，对从事的科技管理工作能提出独立的见解和建议。
3．能参与制订、审查科技发展规划，并在实施中取得较好的成绩。
4．能指导初级科技管理人员的工作和学习。
5．应具备的学历和实践经验同技术岗位。
（四）高级工程师：
1．具有所从事的管理领域广博的科技知识，了解本专业有关的国内外动态和信息。
2．具有丰富的技术管理经验和较高的政策水平，对科技管理的理论和方法提出重要见解并取得显著效果，善于调查研究并能总结出较高水平的经验报告。
3．能组织制订、审查科技发展长远规划和年度计划，并在实施中取得突出成绩
4．能指导中、初级技术管理工作人员的工作和学习。
5．应具备的学历和实践经验同技术岗位。
第十条 担任工程师、高级工程师职务的工程技术人员，应具有阅读本专业外文资料的能力。从事工程技术研究、设计、技术开发、技术情报和技术管理等工作的工程师、应能比较熟练地掌握一门外语。
第十一条 为了广开才路，不拘一格选拨人才，对虽然不具备上述规定学历，但确有真材实学，成绩显著，贡献突出，符合任职条件的专业技术人员，也可根据需要聘任相应的专业技术职务。

第四章 岗位职责
第十二条 技术岗位：
（一）技术员：
1．了解专业基本的研究、设计方法和技术
2．在有关技术人员的指导下，按时完成一般的技术工作任务及辅助性工作任务。
（二）助理工程师：
1．了解本专业科技工作的基本环节，掌握本专业的基本工作方法。
2．在高、中级技术人员的指导下，完成具体的技术工作任务，并写出工作总结或报告。
（三）工程师：
1．了解本专业有关的国内外科技发展动向，提出有关提高专业技术水平的意见和建议。
2．参加或承担国家重大科研、设计任务或具有一定水平及技术经济效益显著的科技任务，独立进行技术方案的选定，并提出具体的实施办法。
3．指导初级技术人员的工作和学习。
（四）高级工程师：
1．掌握本专业有关的国内外科技发展动向和信息，提出本专业发展方向、人才培训、实验基地建设等方面的意见和建议。
2．承担和组织实施国家重点科技项目或有显著技术经济效益项目的研究和设计。
3．指导中、初级技术人员的工作和学习。
第十三条 技术管理岗位：
（一）技术员：
1．执行党和国家的科技政策及有关规定。
2．按照高、中级技术管理人员的要求，完成各项具体的科技管理任务。
3．做好日常技术管理的事务工作。
（二）助理工程师：
1．执行党和国家的科技政策及有关规定。
2．在高、中级技术管理人员的指导下，按要求完成分管的科技管理工作任务、并写出工作总结。
3．做好日常技术管理的事务工作。
（三）工程师：
1．认真贯彻执行党和国家的科技政策及上级有关规定。
2．参与制订本部门分管领域的长远规划和科技工作计划。
3．组织主管项目的实施，较好的完成分管的科技管理工作任务。写出技术管理工作的调查分析报告。
4．指导初级技术管理人员的工作和学习。
（四）高级工程师：
1．认真贯彻执行党和国家的科技政策及上级有关规定和指示。
2．参与组织制订行业、部门及分管领域的长远规划和计划。
3．组织指导重大或复杂的科技项目的实施，按计划完成主管的科技管理工作任务。
4．不断总结经验，写出高水平的科技管理工作调查分析和总结报告。
5．指导中、初级技术管理人员的工作和学习。

第五章 评审组织
第十四条 评审委员会是审议工程技术人员任职资格的专门机构，其成员应由坚持原则、作风正派、办事公道的同行导家和担任较高技术职务（称）的工程技术人员组成，并注意吸收具有较高水平的中青年技术人员参加。
第十五条 评审委员会一般由7─13人组成，由同级行政领导和专业技术负责人在征求有关部门和群众意见的基础上推荐提名，经本单位职称改革领导小组同意，报局职称改革领导小组批准，任期2─4年。单位内部根据分级管理的原则，还可逐级组成相应的评审组织。
第十六条 高级技术职务的评审，由局职称改革领导小组授权，评委会成员应有三分之二以上是同行专家或担任高级技术职务（称）的人员，有条件的单位，可自行组成高级技术职务评审委员会。无条件的单位，可以向外单位聘请同行专家或高级技术职务（称）人员与本单位的同行专家共同组成临时高级技术职务评审委员会。也可以委托有关单位评审委员会代评。
第十七条 评审委员会的职责是根据技术职务，对被推荐的工程技术人员的任职资格进行科学地评议，准确地写出考核评语，提出任职资格意见。
第十八条 评审委员会一般每年评议一次，必要时也可临时召开会议。

第六章 评审、聘任（任命）程序与权限
第十九条 评审、聘任（任命）程序为：
（一）提名。由行政领导、同行专家或高一级技术职务人员，在本单位的工程技术人员中，根据岗位设置、技术职务的限额等，在征求群众意见的基础上推荐提名。有条件的单位，也可采取张榜招贤或自报的形式。
（二）呈报材料。被推荐的工程技术人员，应向评审委员会提交如下材料：
1．技术职务呈报表。
2．代表本人主要工作成绩、技术水平和业务能力的报告、工作总结及论著等业务考绩档案材料。
（三）评审。评审委员会根据本人提供的材料及人事部门提供的学历、资历等，按照任职条件和职责要求，采取定性与定量相结合的评议办法，对拟聘人员作出切合实际的评价，写出具体评语，提出符合任职资格的人员名单。
评审委员会召开会议时，必须有三分之二的委员出席方可有效。
（四）聘任（任命）。行政领导在评审委员会确认符合任职条件的工程技术人员中，聘任或任命相应的技术职务。由行政领导向应聘人员颁发聘书或任命书，每一任期一般不超过五年、聘书中要明确规定任期、工资待遇和必须履行的职责以及连聘、解聘等事宜。在任职期满前三个月至六个月，单位行政领导要根据任务需要和技术人员在任期的实绩，提出连聘（连任）或解聘（免任）的意见，并通知本人。
第二十条 聘任（任命）权限为：
（一）技术职务实行聘任命制。局机关与科研、设计等事业单位一般实行聘任制，少数不具备实行聘任制条件的单位，经局职称改革小组批准，与可实行任命制。
（二）局机关各司室，聘任高级技术职务要经局评审委员会评议，局职称改革领导小组同意后，由各司室领导聘任。中级以下技术职务的评议与聘任，由各司室自行审定。
（三）局直属单位，高级技术职务的任职资格需经单位高级职务评审委员会或临时高级职务评审委员会评议、经本单位职称改革领导小组同意，报局审核，经局职称改革领导小组批准，由单位行政领导聘任。中级以下技术职务的评议与聘任，由单位自行审定，其中中级技术职务需报局备案。
（四）行政领导一般不聘任专业技术职务。确需兼任的，局属单位领导班子成员必须经单位评审委员会推荐、报局评审委员评议，经局职称改革领导小组批准方可兼任。其职务工资按所担任较高一种职务工资等级确定。
（五）未经评审委员会评议或评审委员会认为不符合任职条件者，不得聘任或任命相应的技术职务。

第七章 考核制度
第二十一条 要建立正常的考核制度，对工程技术人员的工作成绩、技术水平、业务能力和工作态度进行定期或不定期的考核，并将考核意见有关材料记入考绩档案，作为晋职、调薪、奖惩和能否连聘或连任的依据。
第二十二条 考核的具体内容、标准、形式和办法，由单位自行确定。

第八章 待遇
第二十三条 工程技术人员在担任技术职务期间，领取相应的职务工资。
第二十四条 长期未受聘用或任命的专业技术人员的工资待遇，原则上应低于受聘或被任命专业技术人员的工资待遇，具体办法按有关规定执行。

第九章 附则
第二十五条 实行工程技术职务聘任或任命制度，是对工程技术人员管理工作的一项重大改革。各级党政领导和科技干部管理部门要认真掌握政策，注意维护聘任或任命单位同工程技术人员双方的权益。对利用评审、聘任或任命之机打击迫害工程技术人员的评审委员会成员、领导干部，要按情节轻重，严肃处理；对于伪造学历、资历、谎报成果，骗取工程技术职务的工程技术人员，应予解聘，免除其担任的工程技术职务，视情节轻重，严肃处理。
第二十六条 各单位要根据中央有关规定和本实施细则的精神，结合自已的实际情况，制定本单位的实施办法，并报局职称改革领导小组备案。
第二十七条 本实施细则适用于局机关及局直属科研、设计等事业单位，局直属企业单位可参照执行。
第二十八条 本实施细则由国家建材局职称改革办公室负责解释。