广电总局关于印发《电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法》的通知
国家广播电影电视总局
广电总局关于印发《电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法》的通知
2006年4月6日,国家广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局,新疆生产建设兵团广播电视局,解放军总政艺术局,中央电视台,中国教育电视台,中直各有关单位印发《广电总局关于印发<电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法>的通知》,《通知》指出,为贯彻落实中央的指示精神,加快推进电视剧产业的发展,顺应构建文化市场的需要,广电总局经过广泛调研和反复论证,决定从2006年5月1日起,取消原有的“电视剧题材规划立项审批”制度,实行“电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法”。
电视剧拍摄制作备案实行属地管理,各省级管理部门对辖区所属制作机构的拍摄制作剧目进行备案管理。根据新的管理办法,上报广电总局进行公示的备案材料,须使用总局政府网站可供下载的统一表格。各省级广播电视管理部门,解放军总政艺术局,中央电视台,中直各有关单位的相关管理部门,应在规定时间内统一汇总报备剧目,发送电子邮件至广电总局接收全国各管理部门备案材料的专用电子信箱,带有签章的文件需同时传真至广电总局电视剧管理司规划处(传真电话:010-86091704)。
请各省、自治区、直辖市广播影视局,解放军总政艺术局,中央电视台,中直各有关单位认真执行《电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法》,切实加强政治意识、责任意识、大局意识,要始终坚持正确的舆论导向,努力促进创作繁荣,有效培育电视剧市场,积极推动产业发展。各地应根据自身的实际情况,切实加强管理力度,包括建章立制、健全机构、配备人员、调配资金等。在严格执行“电视剧拍摄制作备案管理暂行办法”的同时,特别要为辖区所属制作机构传达和宣讲新的管理办法,为他们释疑解惑,帮他们办理相关事务,认真履行好管理职责,确保“暂行办法”的顺利实施。
电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法
第一条 为加快推进电视剧产业的健康发展,积极顺应构建社会主义文化市场的需要,国家广播电影电视总局对于电视剧的拍摄制作生产实行备案公示管理制度。为此,特制定本办法。
第二条 本办法适用于电视剧(不含电视动画片)的拍摄制作管理。
第三条 国家广播电影电视总局(以下简称广电总局)负责中直单位制作机构拍摄制作电视剧的备案管理和全国拍摄制作备案电视剧的公示管理。
省级广播影视行政部门负责本辖区所属制作机构拍摄制作电视剧的备案管理。
解放军总政艺术局,中央电视台负责所属制作机构拍摄制作电视剧的备案管理。
第四条 拍摄制作备案剧目须符合下列条件:
(一)拍摄制作备案剧目的内容需符合国家宪法、法律和电视剧管理法规的规定。
(二)拍摄制作备案剧目的申报机构,必须具备下列三种资质之一,即持有《广播电视节目制作经营许可证》的机构,地市级(含)以上电视台(含广播电视台、广播影视集团),或持有《电视剧制作许可证(甲种)》的机构。
(三)拍摄制作备案中的非重大革命和历史题材剧目,如果内容涉及重大或敏感的政治、军事、外交、统战、宗教、民族、司法、公安、教育、名人等(以下简称特殊题材),拍摄制作备案前须征得省级以上(含省级)相关主管部门或有关方面的意见。
第五条 省级广播影视行政部门,解放军总政艺术局,中央电视台的备案管理职责和程序为:
(一)依据国家法规及广电总局的有关规定,结合本辖区的实际情况制定本地区、本系统的电视剧拍摄制作备案管理办法,并依法具体实施。
(二)依据第四条之规定,查验、核准、协调、办理备案剧目。
(三)查验申报机构资质,对于合作拍摄制作的剧目,只能核准其中一家机构申报备案,交叉、重复报备无效。
(四)拍摄制作备案实行月报制。每月5日前,省级管理部门统一将核准的所辖制作机构上月所有拍摄制作剧目的备案材料,以电子邮件方式发至广电总局接收全国各管理部门备案材料的专用电子信箱:gs@chinasarft.gov.cn,由广电总局统一汇总公示。各地的报备截止时间,由各省级管理部门自行规定。
第六条 中直单位制作机构的上级主管部门,按月报制于每月5日前,统一将所辖机构上月拍摄制作剧目的备案材料,以电子邮件方式发至广电总局上述信箱,由广电总局负责核准备案并办理公示。
第七条 全国报广电总局公示的拍摄制作备案剧目须提交下列文字材料:
(一)完整填写由广电总局电视剧管理司统一印制的拍摄制作备案公示表格,包括加盖对应的公章。
(二)提交不少于1500字的剧情简介,准确表述该剧主题思想、时代背景、主要人物和主要情节。
(三)特殊题材的拍摄制作备案剧目,须附相关主管部门或有关方面的书面意见。
第八条 广电总局按规定对拍摄制作剧目备案材料进行查验、核准,于每月5日申报截止日后的10个工作日内,通过广电总局政府网站“电视剧拍摄制作备案公示”专栏向社会公示。
第九条 各级管理部门对于制作机构报备剧目中存有异议的,有权调审材料、商议修改、直至不予备案;广电总局对于省级管理部门申报公示的剧目中持有异议的,有权视具体情况做出相应处理,直至不予公示。对于已经公示的拍摄制作剧目,广电总局根据公共利益的需要,有权调整或做出停止拍摄制作的处理。
对于不予备案的剧目,发生行政行为的管理部门需在10个工作日内向申报机构发出书面通知书。对于不同意拍摄制作的剧目,不予公示即视为通知书;对于未经备案公示擅自拍摄制作完成的,按违规处理。
第十条 凡经广电总局公示的拍摄制作剧目,须按申报公示内容拍摄制作,确因创作和市场原因须对主要人物和主要情节进行大幅度调整的,须重新履行报备公示手续。
第十一条 广电总局政府网站“电视剧拍摄制作备案公示”专栏中的公示剧目打印件是该剧目制作完成后送审的必备材料,各级审查部门需进行认真查验,未经各级管理部门备案和广电总局公示的,剧情与备案内容严重不符的完成剧,各级审查机构不予受理发证。
第十二条 经过拍摄制作备案公示的电视剧如需变更剧名、集数或制作机构的,均须重新履行备案公示手续,否则无效。
第十三条 各级管理部门、所有电视播出机构、各类电视剧发行和制作机构,以及相关机构和创作者、投资人等,均可通过广电总局政府网站“电视剧拍摄制作备案公示”专栏查询全国电视剧的拍摄制作动态情况,可根据需要追踪、选购、合作、核实以及投诉相关剧目,有效处理各类选题竞争、授权争议、题材撞车、重复拍摄制作等市场行为。
第十四条 电视剧剧目经广电总局政府网站“电视剧拍摄制作备案公示”后,应当开机拍摄制作。广电总局如在自电视剧剧目公示之日起60个工作日后接到该电视剧未开机拍摄制作的举报,将对该电视剧的拍摄制作情况进行调查,该剧的申报机构须提供足以证明其开机的拍摄素材等材料,如不能出示相关开拍证据,一经查实,备案公示作废,同时取消申报机构对该剧的制作资质,并在网站上公布。
第十五条 重大革命和历史题材的管理按有关规定执行;申报时间,依照本办法执行。
第十六条 中外合作制作电视剧的管理按有关规定执行。
第十七条 执行本办法之前,经题材规划审批立项并已实施拍摄制作的剧目,原题材规划批准件在该剧制作完成后送审时继续有效;虽经题材规划审批立项,但尚未开拍的电视剧,待实施拍摄制作时,仍须按本办法履行备案公示手续。
附件1:
电视剧拍摄制作备案公示管理网上报备须知
电视剧拍摄制作备案公示管理实行网上报备,各省级广播影视行政部门,解放军总政艺术局和中央电视台的相关管理部门、中直制作机构上级主管单位向总局电视剧管理司上报备案剧目要根据以下要求进行:
1、各管理部门在接到此通知后,须设置向广电总局电视剧管理司上报所辖机构拍摄制作剧目备案材料的专用邮箱。并在三个工作日内,以正式报告的形式将本部门的专用邮箱地址上报总局电视剧管理司备案。总局只接受各部门从专用邮箱发送的备案材料。各部门如要变更邮箱地址,需及时报告,经总局电视剧管理司确认方可生效。
2、各管理部门须统一使用总局的备案表格。此表格可以从总局网站下载,复制有效。申报表格须逐项填写,一剧一表,否则不予受理。
3、广电总局电视剧管理司接收全国各管理部门备案材料的专用电子信箱:gs@chinasarft.gov.cn。
4、广电总局发布拍摄制作剧目公示的网站是广电总局政府网站(网址:www.chinasarft.gov.cn)首页“电视剧拍摄制作备案公示”专栏。
5、总局电视剧管理司对备案材料进行查验、核准,然后按照“电视剧拍摄制作备案公示管理办法”所规定的固定时间每月将公示剧目通过“电视剧拍摄制作备案公示”专栏向社会发布。业界通过点击广电总局政府网站(网址:www.chinasarft.gov.cn)首页“电视剧拍摄制作备案公示”专栏查询、下载、打印总局公示剧目。
附件2:
电视剧题材的分类标准
为统一电视剧的题材分类标准,量化各类题材比例,掌握全国电视剧创作的题材态势,结合电视剧投拍备案公示管理办法的实施,现将电视剧题材的划分做以下统一分类要求。各省级管理部门和制作机构在投拍备案办理中,须严格按下列划分的题材种类填写备案公示表格,自行设立题材名目视为无效。
一、当代题材:
年代背景为改革开放以来的各类电视剧为当代题材剧,可根据具体的故事内容分为:
当代军旅题材
当代都市题材
当代农村题材
当代青少题材
当代涉案题材
当代科幻题材
当代其它题材
二、现代题材:
年代背景为1949年至改革开放前的各类电视剧为现代题材剧,可根据具体故事内容分为:
现代军旅题材
现代都市题材
现代农村题材
现代青少题材
现代涉案题材
现代传记题材
现代其它题材
三、近代题材:
年代背景为辛亥革命至1949年以前各类电视剧为近代题材剧,可根据具体故事内容分为:
近代革命题材
近代都市题材
近代青少题材
近代传奇题材
近代传记题材
近代其它题材
四、古代题材:
年代背景为辛亥革命以前的各类电视剧为古代题材剧,可根据具体故事内容分为:
古代传奇题材
古代宫廷题材
古代传记题材
古代武打题材
古代青少题材
古代其它题材
五、重大题材:
重大题材特指总局关于重大革命和历史题材文件规定的题材,根据故事内容分为:
重大革命题材
重大历史题材
附件3:电视剧拍摄制作备案公示表
关于开展《党政领导干部选拔任用工作条例》学习竞赛的通知
水利部
关于开展《党政领导干部选拔任用工作条例》学习竞赛的通知
部直属各单位、机关各司局:
为进一步学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,检查学习《干部任用条例》的效果,经研究,决定在部机关及直属单位开展学习《干部任用条例》知识竞赛活动。现将有关事项通知如下:
一、竞赛活动的组织
本次学习竞赛活动由人事劳动教育司负责组织,各司局和各单位人事部门协助实施。人事劳动教育司负责编印竞赛试题、评阅竞赛答卷、奖励等工作;部机关司局和直属单位人事部门负责组织本单位(司局)干部职工参加竞赛答题,回收、报送答题卡。
二、参加竞赛活动的范围
部机关全体公务员、在京直属单位全体干部职工和未组织过学习竞赛活动的京外直属单位全体干部职工。
三、竞赛试题发放方式
在《中国水利报》和刊登竞赛试题和答题卡,在水利部网站、人教司网页上刊登竞赛试题。答题卡复印有效,但不得改变大小和格式。
四、竞赛活动的时间安排
(一)10月10日刊出竞赛试题。
(二)11月10日前回收竞赛答题卡。
(三)11月10日-20日组织评阅答题卡。
(四)适时公布获奖者名单。
五、几点要求
(一)各单位(司局)要认真组织干部职工参加竞赛活动,及时将竞赛试题及答题卡发至每位干部职工手中。竞赛试题要求由干部职工本人亲自解答。
(二)处级以上领导干部和人事干部必须参加这次学习竞赛活动。确因特殊情况不能参加竞赛的,须事先征得人事部门和主管领导同意。
(三)各单位(司局)请于11月10前,将竞赛答题卡收齐后统一送交人事劳动教育司直属干部处,同时报送本单位组织参加本次竞赛活动的情况总结。
竞赛过程中有何问题,请及时与人事劳动教育司直属干部处联系。
二OO二年九月三十日
水利部《党政领导干部选拔任用工作条例》
学习竞赛试题
一、单项选择题
1.《党政领导干部选拔任用工作条例》的颁布和实施,对于建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制,推进干部工作的( ),对于形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体,保证党的基本路线的贯彻执行,保证党的事业的兴旺发达和国家的长治久安,具有十分重大的意义。
A科学化、民主化、规范化
B科学化、民主化、法制化
C科学化、民主化、制度化
2.选拔任用党政领导干部,必须坚持的六条原则中,除了任人唯贤、德才兼备原则,群众公认、注重实绩原则,公开、平等、竞争、择优原则,民主集中制原则,依法办事原则等以外,还有一条是( )。
A效率优先原则
B党管干部原则
C近亲回避原则
3.个人向党组织推荐领导干部人选,必须( )。
A写出推荐材料不必署名
B负责地写出推荐材料并署名
C征求有关部门的同意
4.确定考察对象时,应当把民主推荐的结果作为重要依据之一,同时防止( )。
A泄密
B向本人透露
C简单地以票取人
5.个别特殊需要的领导成员人选,可以由( )提名,作为考察对象。
A党委、政府及其工作部门主要负责人推荐
B群众联名推荐
C组织推荐
6.部门与地方双重管理干部的考察工作,( )。
A由主管方负责,会同协管方进行
B完全由主管方进行考察
C由协管方负责,会同主管方进行
7.选拔任用党政领导干部,应当按照干部管理权限由( )作出任免决定,或者决定提出推荐、提名的意见。
A书记碰头会讨论
B组织部门负责人协商
C党委(党组)集体讨论
8.考察党政领导职务拟任人选,对需要进行经济责任审计的考察对象,应当委托( )按照有关规定进行审计。
A审计部门
B税务部门
C审计事务所
9.党委(党组)或者组织人事部门派出的考察组由( )名以上成员组成。
A两
B三
C四
10.考察党政领导职务拟任人选,必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求,全面考察其( )。
A政治立场和工作表现
B德、能、勤、绩
C德、能、勤、绩、廉,注重考察工作实绩
11.民主推荐的方式包括( )。
A会议投票推荐和个别谈话推荐
B群众测评推荐
C领导成员讨论推荐
12.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,酝酿工作部门领导成员人选,应当征求( )的意见。
A下属单位主要领导人员
B上级分管领导成员
C部门中同级领导成员
13.选拔任用党政领导干部( )经过民主推荐提出考察对象。
A全部
B必须
C应当
14.公开选拔、竞争上岗工作在党委(党组)领导下进行,其组织实施部门是( )。
A干部教育部门
B党委宣传部门
C组织(人事)部门
15.实行党政领导干部任职前公示制度,公示期一般为( )。
A 5~7天
B 7~15天
C 10~30天
16.实行党政领导干部任职试用期制度,试用期为( )。
A一年
B二年
C半年
17.党政领导干部任职回避的亲属关系为( )。
A夫妻关系、直系血亲关系、两代以内旁系血亲以及近姻亲关系
B夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系
C夫妻关系、直系血亲关系、四代以内旁系血亲以及近姻亲关系
18.党政领导干部辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职,此外还有( )。
A自动辞职
B因私辞职
C责令辞职
19.党政机关部分( )领导职务实行聘任制。
A实践性较强的
B综合性较强的
C专业性较强的
20.提任县处级领导职务的,应当( )。
A具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历
B具有四年以上工龄和两年以上基层工作经历
C具有六年以上工龄和三年基层工作经历
21.提任县处级以上领导职务的,一般应当具有在下一级( )个以上职位任职的经历。
A四
B三
C两
22.提任县处级以上领导职务,由下级正职提任上级副职的,应当在下级正职岗位工作( )年以上。
A三
B两
C一
23.提拔担任地厅、司局级以上领导职务的干部一般应当具有( )以上文化程度。
A大专
B大学本科
C研究生
24.提拔担任党政领导职务的,应当经过党校、行政院校或者组织(人事)部门认可的其他培训机构五年内累计( )以上的培训。
A两个月
B三个月
C四个月
25.越级提拔党政领导干部,应当报经( )同意。
A本级党委
B上级组织(人事)部门
C上级党委
26.责令辞职,是指党委(党组)及其组织(人事)部门根据党政领导干部任职期间的表现,认定其已不再适合担任现职,通过一定程序( )。
A给予党纪处分
B撤销现任职务
C责令其辞去现任领导职务
27.公开选拔、竞争上岗应当经过的程序是( )。
A报名,考试,党委讨论决定
B考试,答辩,党委讨论决定
C公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等;报名与资格审查;统一考试(竞争上岗须进行民主测评);组织考察,研究提出人选方案;党委(党组)讨论决定
28.党委(党组)及其组织人事部门讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须( )。
A旁听
B参加
C回避
29.领导干部在年度考核、干部考察中,民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的,一般应当( )。
A责令辞职
B免去现职
C引咎辞职
30.凡本地区、本部门用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的,应当追究( )主要领导成员和分管领导成员的责任。
A组织部门
B人事部门
C党委(党组)
31.要实行干部选拔任用工作责任追究制度,对用人失察失误造成严重后果的,要追究( )以及其他直接责任人的责任。
A主要责任人
B党委负责人
C组织(人事)部门负责人
32.县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体的领导成员的选拔任用,( )《党政领导干部选拔任用工作条例》执行。
A依照
B一般按照
C参照
33.( )按照干部管理权限履行选拔任用党政领导干部的职责,负责《党政领导干部选拔任用工作条例》的组织实施。
A党委(党组)及其组织(人事)部门的主要负责人
B党委(党组)及其干部教育部门
C党委(党组)及其组织(人事)部门
34.党政领导班子成员一般应当从( )中选拔。
A后备干部
B年轻干部
C有实践经验的女干部
35.选拔任用党政领导干部民主推荐结果的有效期为( )。
A半年
B一年
C两年
36.个人向党组织推荐的领导干部人选,不是所在单位多数群众拥护的,不得列为 。
A考察对象
B后备干部
C提拔干部
37.对确定的考察对象,由( )按照干部管理权限,进行严格考察。
A党委(党组)
B组织(人事)部门
C干部教育部门
38.实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则,公道正派,深入细致,如实反映考察情况和意见,并对 负责。
A考察报告
B考察材料
C任免结果
39.公开选拔和竞争上岗的主要区别是 。
A考察方式不同。公开选拔可不进行民主测评,竞争上岗必须进行民主测评
B职位要求不同。公开选拔招考的职位一般为综合类的职位,竞争上岗招考的职位一般为专业性较强的职位
C面向范围不同。公开选拔面向社会进行,竞争上岗在本单位或者本系统内部进行
40.降职使用的干部,其待遇( )标准执行。
A按照新任职务的
B按照原职务的
C可适当提高
二、多项选择题
41.选拔任用党政领导干部,应当经过民主推荐( )等程序。
A考察
B酝酿
C讨论决定
42.考察党政领导职务拟任人选,以下哪些是应当经过的程序?( )
A公布考察结果
B发布干部考察预告
C制定考察工作方案
43.领导班子换届,民主推荐由上级党委组织部门主持,除了应当召开推荐会,公布推荐职务、任职条件、推荐范围,提供干部名册,提出有关要求,还应当经过下列程序( )。
A填写推荐票,进行个别谈话
B对不同职务层次人员的推荐票分别统计,综合分析
C向上级党委汇报推荐情况
44.党政领导干部有下列情形之一的,不得提出辞职:( )。
A在涉及国家安全、重要机密等特殊职位任职且不满解密期限的
B重要公务尚未处理完毕,须由本人继续处理的
C达到任职年龄界限或者退休年龄界限的
45.考察领导班子成员拟任人选,个别谈话和征求意见的范围,一般包括( )。
A考察对象上级领导机关有关领导成员
B考察对象所在单位领导成员
C考察对象所在单位有关工作部门或者内设机构和直属单位内主要领导成员
46.党委(党组)讨论决定干部任免事项,应当进行的程序有( )。
A参加会议人员进行讨论
B逐个介绍领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况
C进行表决,以党委(党组)应到会成员超过半数同意形成决定
47.选拔任用党政领导干部,必须遵守的纪律有( )。
A不准超职数配备领导干部,或者违反规定提高干部的职级待遇
B不准在干部选拔任用工作中任人唯亲,封官许愿,营私舞弊,搞团团伙伙,或者打击报复
C不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属,或者指令提拔秘书等身边工作人员
48.考察党政领导职务拟任人选,必须形成书面考察材料。考察材料的内容除包括德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长外,还包括( )。
A主要缺点和不足
B民主推荐情况
C民主测评情况
49.民主推荐工作部门领导成员人选,应参加的人员有( )和其他需要参加的人员;本部门人数较少的,可由全体人员参加。
A本部门的领导成员
B内设机构领导成员
C直属单位领导成员
50.下列哪些职务的选拔任用,须参照《党政领导干部选拔任用工作条例》执行?( )
A选拔任用非中共党员领导干部
B选拔任用处级以上非领导职务
C选拔任用科级领导干部
三、判断题
51.推荐领导干部考察对象人选时,一般采用会议投票推荐和个别谈话推荐的方式确定考察对象,特殊情况也可以采用其中一种方式确定考察对象。( )
A √ B ×
52.党委(党组)讨论决定干部任免事项,必须有三分之二以上的成员到会,以党委(党组)到会成员超过半数同意形成决定。( )
A √ B ×
53.在正处级岗位工作满三年后的干部,应该提拔为副局级干部。( )
A √ B ×
54.某单位实行行政首长负责制,该单位行政一把手有权决定任命中层干部。( )
A √ B ×
55.某单位所属副局级干部职务被列入向上级党委(党组)备案的干部职务名单,因管理权限归该单位所有,可先任命,后向上级人事部门备案。( )
A √ B ×
56.配备某单位领导班子的副职时,主要看该单位一把手意见。( )
A √ B ×
57.需要报上级党委(党组)审批的拟提拔任职的干部,必须呈报党委(党组)的请示并附干部任免审批表、干部考察材料、本人档案和党委(党组)会议纪要、讨论记录、民主推荐材料。( )
A √ B ×
58.某单位的党政副职由上级党委(党组)任免,其拟任人选的推荐、提名应当由上级党委(党组)负责,本级党委(党组)不能提出选拔任用的建议。( )
A √ B ×
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