重庆市人民政府关于印发重庆市经营性国有土地使用权公开交易办法的通知
重庆市人民政府
渝府发〔2004〕78号
重庆市人民政府关于印发重庆市经营性国有土地使用权公开交易办法的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
现将《重庆市经营性国有土地使用权公开交易办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年八月十九日
重庆市经营性国有土地使用权
公开交易办法
第一条 为规范经营性国有土地使用权交易行为，建立土地有形市场，防止国有资产流失，加强廉政建设，根据有关法律法规和国家有关政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的经营性国有土地使用权（以下简称土地使用权）公开交易适用本办法，但应当适用《中华人民共和国城市房地产管理法》、《重庆市城镇房地产交易管理条例》的房地产转让、房地产租赁除外。
第三条 土地使用权公开交易应当遵循诚实信用和公开、公平、公正原则。
第四条 市土地行政主管部门负责全市土地使用权公开交易的管理工作。
发展改革、规划、财政、物价、税务等部门按职责分工，协助土地行政主管部门做好土地使用权公开交易的管理工作。
第五条 市、区县（自治县、市）人民政府设立土地使用权交易场所，作为土地使用权交易的有形市场。
经政府批准设立的土地使用权交易机构（以下简称土地交易机构），负责土地使用权交易场所的管理，办理交易事务，提供交易信息。
第六条 渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区的土地使用权交易，应当在市土地交易市场公开进行。
其它区县（自治县、市）的土地使用权交易，在本区县（自治县、市）土地交易市场公开进行，也可在市土地交易市场公开进行。
第七条 土地交易机构应当建立下列工作制度和管理制度：
（一）交易规则；
（二）交易运作程序；
（三）交易服务承诺；
（四）财务管理制度与会计核算制度；
（五）工作人员守则；
（六）工作人员违纪违规行为的监督查处办法；
（七）法律法规规定的其他制度。
第八条 土地交易机构应当设立交易大厅、配备电子公示牌等设施。
土地交易机构应当将土地使用权交易规则、运作程序、服务承诺、收费标准、工作人员守则等在交易大厅显著位置张挂和展示。
第九条 商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性项目用地的土地使用权出让，应当在土地交易市场公开进行。
第十条 下列土地使用权的转让，应当在土地交易市场公开进行：
（一）经依法批准减交、免交土地出让金的土地使用权转让；
（二）以划拨方式取得的土地使用权转让；
（三）国有企业、实行企业化管理的事业单位的土地使用权转让，但整体收购、兼并和股权转让涉及的土地房屋资产的伴随转让除外。
鼓励其他土地使用权转让在土地交易机构公开进行。
第十一条 土地使用权交易应当采取招标、拍卖或挂牌的方式公开交易。
第十二条 土地行政主管部门委托土地交易机构出让土地使用权的，应当提供以下资料：
（一）宗地规划设计条件；
（二）地籍图（标明地块位置、面积）；
（三）其他应当提交的资料。
第十三条 土地使用权人委托土地交易机构转让土地使用权的，应当提供以下资料：
（一）国有土地使用权属证明；
（二）身份证明；
（三）改变原规划设计条件的，应当提供批准机关的批准文件；
（四）共有土地使用权人同意交易或者放弃优先购买权的书面意见；
（五）其他应当提交的资料。
第十四条 委托人与土地交易机构就委托事项达成一致的，应当签订书面合同。
第十五条 委托合同一般应包括以下内容：
（一）委托方和受托方的名称、住所；
（二）委托交易宗地的位置、面积、性质、用途等基本情况；
（三）委托服务事项；
（四）委托服务的要求和标准；
（五）委托服务费用；
（六）违约责任；
（七）纠纷解决方式；
（八）双方约定的其他事项。
土地交易机构应提供委托合同示范文本。
第十六条 土地使用权委托交易合同签订后，土地交易机构应当在招标、拍卖或挂牌开始日的20日前在交易机构、互联网和重庆报刊等媒体发布交易公告。
第十七条 交易公告应当包括以下内容：
（一）拟交易宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求及开发建设期限；
（二）投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法；
（三）索取交易有关资料的时间、地点及方式；
（四）交易时间、地点、交易期限、方式；
（五）确定中标人、竞得人的标准和方法；
（六）其他需要公告的事项。
第十八条 申请人在公告确定的期限内向土地交易机构提出申请，并按公告的规定提交资料，缴纳保证金。
第十九条 土地使用权招标的标底和拍卖、挂牌的起始价、底价应当依法确定。
本办法所称底价，是指土地使用权交易必须达到的最低价格。
本办法所称起始价，是指土地使用权拍卖、挂牌前公示的价格。
土地使用权出让标底、底价，由土地行政主管部门根据土地估价结果和产业政策确定；土地使用权转让标底、底价，由转让人和交易机构参照评估结果确定。
标底、底价一经确定，须严格保密，交易活动结束前不得泄露。交易竞买人的最高应价、报价未达到底价时，该应价、报价不发生效力。
第二十条 以招标方式出让土地使用权的，按以下规定办理：
（一）土地交易机构向符合公告规定条件的申请人发出招标通知；
（二）投标人领取投标须知、地块资料、投标书、合同范本等有关招标文件，在规定的截止日期前到指定地点将密封的招标书投入标箱；
（三）土地交易机构按照有关法律法规和招标公告的规定组织开标、验标、评标和定标。中标人确定后，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人；
（四）中标人在收到中标确认通知书后，与有批准权的人民政府土地行政主管部门签订出让合同，按规定支付土地有偿使用价款。
第二十一条 以拍卖方式出让土地使用权的，按以下规定办理：
（一）土地交易机构向符合公告规定条件的申请人发出拍卖通知；
（二）竞买人到土地交易机构办理竞买手续；
（三）土地交易机构主持拍卖活动，竞买人参与竞价，应价最高且达到底价的为竞得人，土地交易机构向竞得人发出拍卖确认书；
（四）竞得人在收到拍卖确认通知书后，与有批准权的人民政府土地行政主管部门签订出让合同，按规定支付土地有偿使用价款。
第二十二条 以挂牌出让方式出让土地使用权的，按以下规定办理：
（一）土地交易机构在挂牌公告规定的挂牌起始日，将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在土地交易大厅挂牌公布；
（二）符合条件的竞买人填写报价单报价；
（三）土地交易机构确认报价后，更新挂牌价格；
（四）土地交易机构继续接受新的报价；
（五）土地交易机构在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人；
（六）竞得人在收到竞得确认通知书后，与有批准权的人民政府土地行政主管部门签订出让合同，按规定支付土地有偿使用价款。
挂牌后同一宗地有两个以上申请人的，公示后应当进行公开竞价。
第二十三条 土地使用权转让的公开交易程序，参照出让公开交易的程序办理。
第二十四条 土地使用权出让，竞得人、中标人缴纳的保证金，抵作土地使用权出让价款。
土地使用权转让，竞得人、中标人缴纳的保证金应划入委托人账户，抵作土地使用权交易价款。
其他竞买人、投标人交纳的保证金，土地交易机构应在交易活动结束之日起5个工作日内退还，但不计利息。
第二十五条 土地交易机构应当在招标、拍卖或挂牌交易活动结束之日起10个工作日内在交易场所、互联网和重庆报刊等媒体向社会公开发布交易结果。
第二十六条 土地使用权交易竞得人、中标人在签订《国有土地使用权出让合同》、《国有土地使用权转让合同》后，按规定到发展改革、规划、建设、房管等部门办理相关手续。
第二十七条 土地交易机构提供土地使用权出让服务的，不得收取任何费用；提供土地使用权转让服务的，可按市物价行政主管部门制定的收费标准，向委托人收取服务费用。
服务费用的收取和使用，应当接受物价、审计部门的监督。
第二十八条 监察、审计、土地等行政主管部门应在交易大厅设立检举投诉信箱、公布监督电话，接受单位或个人对土地使用权交易违纪违规行为的检举和投诉。
第二十九条 应当采取招标、拍卖或挂牌出让、转让的土地使用权未按本办法规定在土地交易机构公开交易的，交易无效，土地行政主管部门不得办理土地登记手续。
第三十条 交易过程中中标人、竞得人有下列行为之一的，中标、竞得结果无效；造成损失的，中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任：
（一）提供虚假文件，隐瞒事实的；
（二）采取行贿、恶意串通等非法手段中标或竞得的；
（三）法律法规规定的其他无效情形。
第三十一条 行政机关、土地交易机构工作人员有下列情形之一的，由所在单位或监察机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）对应当实行招标、拍卖或挂牌出让的土地使用权采用划拨方式或协议出让方式供地的；
（二）以合作开发、招商引资、历史遗留问题等名义规避招标、拍卖或挂牌出让的；
（三）使用先行立项、先行选址定点确定用地者等手段规避招标、拍卖或挂牌出让的；
（四）在招标、拍卖或挂牌活动中阻止符合受让条件的申请人进场交易，或者允许不符合受让条件的申请人进场交易的；
（五）操纵土地使用权招标、拍卖或挂牌交易结果的；
（六）泄露标底或底价的；
（七）土地使用权出让金确定后，擅自批准调整土地用途、容积率、规划设计条件或者减免土地使用权出让金的；
（八）对未按合同约定支付土地使用权出让金或者不具备其他法定条件，而为其发放国有土地使用权证书的；
（九）收受贿赂、玩忽职守以及其他滥用职权、徇私舞弊的行为。
第三十二条 以招标、拍卖或挂牌方式租赁土地使用权的，参照本办法执行。
第三十三条 本办法自2004年10月1日起施行。
深圳市人民政府关于修改《深圳经济特区贯彻＜全民所有制工业企业转换经营机制条例＞实施办法》等7件规章的决定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令第118号
深圳市人民政府关于修改《深圳经济特区贯彻<全民所有制工业企业转换经营机制条例>实施办法》等7件规章的决定，已经2002年4月29日深圳市人民政府三届五十五次常务会议审议通过，现予发布，自2002年9月1日起施行。
市长：于幼军
二○○二年七月二十三日
深圳市人民政府关于修改《深圳经济特区贯彻＜全民所有制工业企业转换经营机制条例＞实施办法》等7件规章的决定
（2002年4月29日深圳市人民政府三届五十五次常务会议审议通过）
为履行中国作为世界贸易组织成员的义务，根据《中国加入议定书》和《中国加入工作组报告书》以及有关法律规定，深圳市人民政府决定对《深圳经济特区贯彻＜全民所有制工业企业转换经营机制条例＞实施办法》等7件规章作如下修改：
一、深圳经济特区贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》实施办法（1993年1月4日市政府令第5号发布，1994年3月3日市政府令第22号修订）
（一）第六条第一款修改为：“企业的设立和经营，属于下列各项之一的，须按市政府有关规定报政府行业主管部门审批,企业凭批准文件依法向市工商行政管理机关办理企业法人登记和向市国有资产管理部门办理产权登记：
（一）特区产业政策限制发展的项目；
（二）对环境有影响的建设项目；
（三）涉及社会安定和人民群众安全的特种行业和项目；
（四）根据国家有关规定和特区经济社会发展的需要应当控制的行业和项目；
（五）关系国计民生的项目以及法律、法规和特区规章规定的专营、专卖项目；
（六）国有资产占控股地位的股份有限公司；
（七）向境外投资或者在境外开办企业。
“本实施办法施行后，本条第一款第（一）、（三）、（四）、（五）项的目录由市发展计划局商有关行业主管部门每半年编制一次，第（二）项的目录由市发展计划局商市环境保护局每半年编制一次，并予以公布。”删除该条第二款。
（二）删除第十九条、第二十条。
二、深圳经济特区民办科技企业管理规定（1993年6月23日市政府令第10号发布）
删除第十五条。
三、深圳经济特区金银市场管理暂行规定（1993年10月21日市政府令第16号第2件发布,1999年1月26日市政府令第82号修订）
（一）删除第六条。
（二）该规定中“中国人民银行深圳经济特区分行（以下简称特区人民银行）”改为“中国人民银行深圳市中心支行(以下简称深圳人民银行）”。
四、深圳经济特区举办经贸展览会暂行规定（1993年10月21日市政府令第16号第14件发布）
删除第七条。
五、深圳经济特区施工企业管理规定（1996年3月5日市政府令第50号发布）
第八条修改为：“境外施工企业到本市提供建设施工服务的，依照国家有关法律规定办理。”
六、深圳经济特区出租屋管理若干规定（1997年8月6日市政府令第63号发布）
（一）第六条第一款修改为：“住宅出租屋实行《出租屋治安管理责任书》和《计划生育合同书》制度。”删除该条第二款。
（二）第七条修改为:“具有房屋产权证明材料的房屋业主或管理人将房屋出租的,出租人必须将租赁合同及房屋产权证明材料送到区房屋租赁管理部门和公安机关办理登记。租赁双方必须按前条第二款规定要求办理有关手续。”
（三）删除第十八条。
七、《深圳经济特区实施<医疗机构管理条例>若干规定》实施细则（1997年11月7日市政府令第65号发布）
（一）第一条修改为：“根据《深圳经济特区实施<医疗机构管理条例>若干规定》（以下简称《规定》）第五十一条的规定，制定本实施细则。”
（二）删除第三条、第四条、第五条；
（三）删除第七条第（一）项、第（五）项，第（二）、（三）、（四）项不变；
（四）第十三条修改为：“取得《医疗机构筹建批准书》的单位或个人，其筹建工作完成后，应向区卫生行政管理部门申请执业登记。申请医疗机构执业登记时，申请者应按《规定》第十条提交相关证明材料。”
（五）第二十一条第二款修改为：“其它医疗机构聘用卫生技术人员从事医务工作时，应在聘用之日起七日内到其所在地的区卫生行政管理部门备案，并提供下列材料：
（一）用人单位的《医疗机构执业许可证》；
（二）被聘用人员的身份证和《执业资格证书》原件及复印件；
（三）被聘用人员的离退休证明、待业证明或辞职证明等有关证明材料；
（四）医疗机构与被聘用人签订的聘用合同。”
根据本决定对上述规章部分条文顺序作相应调整。
本决定自2002年9月1日起施行。
上述规章根据本决定作相应的修正，重新公布。