黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市反价格欺诈价格垄断和牟取暴利的暂行规定
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护正当竞争，制止价格欺诈、价格垄断和牟取暴利行为，维护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国价格管理条例》等法律、法规，结合
本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的价格欺诈，是指经营者以不正当的价格手段欺骗购买者并使其经济利益受到损害的行为；所称的价格垄断，是指经营者以不正当的价格手段把持和独占市场，从而获取高额利润的行为；所称的牟取暴利，是指经营者以不正当的价格手段获取超过合理利润的行为。


第三条 凡在本市行政区域内从事商品经营或者经营性服务的法人及其经济组织和个人（以下简称经营者），均应执行本规定。
第四条 经营者和购买者在商品交易中，应遵循自愿、公开、公平、公正和诚实信用的原则，维护正常价格秩序，遵守公认的商业道德。
第五条 购买者均有对经营者的价格行为进行监督，对价格欺诈、价格垄断和牟取暴利等价格违法行为进行举报的权利。
第六条 市、县（市）、区政府的物价管理部门负责本地区的价格管理、监督工作。其所属的物价检查机构负责对关系国计民生的重要商品市场价格水平进行定期监测和专项测定，依法查处价格欺诈、价格垄断和牟取暴利等价格违法行为。

第二章 价 格
第七条 本规定所称的价格，是指实行市场调节价的商品价格和经营性服务的收费标准（以下简称为商品价格）。
第八条 某一商品在市场交易中形成不同价格的相对平均水平，称该商品在某一地区、某一时间的市场价格水平。商品的市场价格水平随着市场供求状况的变化波动。
商品的市场价格水平包括相应的一般价格、一般差价率、一般利润率。
第九条 经营者应在商品的市场价格水平的基础上，参与公平的价格竞争，以正当、合法的价格手段谋利；应有核算价格的成本资料，建立健全商品价格台帐，自觉接受监督，并向物价管理部门如实提供有关的价格信息。
第十条 下列行为属价格欺诈行为：
（一）采取以次充好、短尺少秤、掺杂使假、混充规格、冒充名牌等手段混淆价格欺骗购买者。
（二）以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等手段推销商品或服务，蒙骗钱款。
（三）标牌、标价签失实。
（四）混淆市场价格信息，哄骗购买者。
第十一条 下列行为属价格垄断行为：
（一）非法控制、操纵某一行业（点）商品价格。
（二）以击败对手、独占市场为目的，低价倾销商品。
（三）利用行业优势强行附加条件，变相提高商品价格。
（四）囤积居奇，促使或诱发某一商品价格上涨。
（五）欺行霸市，强买、强卖、强行服务。
第十二条 下列行为属牟取暴利行为：
（一）经营某一商品的价格超过同一地区、同一时间的同一档次、同种商品一般价格的合理幅度。
（二）经营某一商品的差价率超过同一地区、同一时间的同一档次、同种商品的一般差价率的合理幅度。
（三）经营某一商品获取的利润超过同一地区、同一时间的同一档次、同类商品的一般利润率的合理幅度。
本条所称同一地区，是指同在本市、县（市）、区范围内；所称同一时间，是指各类商品在时令相应的季节内或另有规定的时间内；所称同一档次，是指按经营场地设施、服务质量、单价高低等确定的档次、等级相同或相近；所称同种商品，是指规格、型号、质量、等级、工艺、牌号
相同或相近的商品种类；所称合理幅度，是指商品或服务在一般市场价格（一般差价率、一般利润率）水平的基础上所允许上浮的倍数。
合理幅度的认定，取决于商品与人民群众生产、生活关系密切程度。商品单价的高低应反映供求状况，符合国家政策。
第十三条 经营者以价格欺诈、价格垄断和牟取暴利行为获得的收入均属非法收入。

第三章 管理监督
第十四条 商品的市场价格水平由物价检查机构采用以下方法之一监测并予以公布。
（一）对价格欺诈、价格垄断和牟取暴利涉及的商品市场价格水平实施测定。
（二）对部分商品市场价格水平实施监测。
（三）委托行业价格协调组织对本行业商品市场价格水平进行测定。
第十五条 市、县（市）、区物价检查机构对价格欺诈、价格垄断和牟取暴利行为实施监督检查，并行使下列职权：
（一）询问被检查单位、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料或与价格欺诈、价格垄断和牟取暴利行为有关的其他资料。
（二）查询、复制与价格欺诈、价格垄断和牟取暴利行为有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料。
第十六条 被投诉、举报的经营者提供不出进货成本及定价资料的，按本规定的第十二条有关款项规定认定。

第四章 罚 则
第十七条 违反本规定第十条第一项规定的，按《中华人民共和国价格管理条例》和《关于价格违法行为的处罚规定》的有关条款予以处罚。
第十八条 违反本规定第十条第二、三、四项规定之一的，按下列规定予以处罚：
（一）价格在一百元以下（含一百元）的，罚款一百元。
（二）价格在一百元以上五百元以下（含五百元）的，罚款五百元。
（三）价格在五百元以上一千元以下（含一千元）的，罚款一千元。
（四）价格在一千元以上的，处以所卖商品价格三倍的罚款。
第十九条 对违反本规定第十一条之一项的，除没收非法所得外，并处以一万元以上十万元以下的罚款。
第二十条 违反本规定第十二条规定，违价金额超过合理幅度在一百元以下（含一百元）的，罚款一千元；违价金额超过合理幅度一百元以上的，处以超过合理幅度部分的资金数额十倍的罚款。
第二十一条 被处罚单位和个人拒缴罚没款的，可由开户银行直接划拨。没有银行帐户或帐户上没有资金的，应没收其相应价值的实物，变卖抵缴罚没款。
第二十二条 违反本规定情节严重的（其中违反第十二条规定违价二次的），在物价检查机构对其进行经济处罚的同时，由工商行政管理部门给予停业整顿直至吊销其营业执照的处罚，并由有关部门对单位负责人予以行政处分。
第二十三条 对拒绝接受检查或阻碍物价检查人员依法执行公务的，罚款二百元；情节严重的，吊销其营业执照。对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 物价检查机构实施行政处罚时，应下达处罚决定书；罚款应一律使用省财政部门统一印制的票据。当事人对处罚决定不服的，可按照《中华人民共和国价格管理条例》规定的程序申请复议和起诉。
第二十五条 罚没款一律由物价检查机构上缴同级财政部门。

第五章 附 则
第二十六条 本规定涉及产（商）品质量仲裁的，由技术监督部门按有关规定进行。
第二十七条 本规定由市物价局负责解释。
第二十八条 本规定自一九九四年七月二十二日起施行。



1994年7月22日
对加强理想信念教育的思考

许蕊


　　理想信念是最高的人生价值追求，是居于支配地位的价值观念。因而，它们对人们的思想言行具有决定性的影响，是主宰人们各项行动的精神支柱。理想信念是人们的主观世界，要加强理想信念教育，必须认真地改造主观世界。在改革开放进程进入一个新阶段，社会主义市场经济加速发展的条件下，只有大力加强理想信念教育，才能进一步增强党性，有效抵御和防范形形色色的各种拜金主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀。
　　加强理想、信念教育是保持强大精神支柱的基础，是树立正确道德观念的关键，是凝聚人心的保障 ，是党思想政治工作的优良传统，是应对国际国内形势的必然选择。
　　加强理想信念教育是一个系统性工作，单纯就教育抓教育往往效果不佳。加强理想信念教育必须增强教育的主动性和实效性，不仅要有积极主动的工作热情，还要有科学的工作思路。
加强理想信念教育必须与历史教育相结合，与认识基本国情相结合。中国人民从血与泪的屈辱、血与火的抗争中，从中国共产党领导中国人民艰苦卓绝的斗争实践中，深刻领悟只有社会主义能够救中国，只有社会主义能够发展中国；通过了解社会主义现代化建设和改革开放的生动实践，深刻认识改革是社会主义制度的自我完善，在党的领导下坚定地走中国特色社会主义道路，贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，是中国历史发展的必然。
加强理想信念教育必须丰富教育内涵。当前，我们正处于改革开放不断深化、新旧体制转轨、经济快速发展新时期，社会上多种思潮不断碰撞，如果不坚持开展共产主义理想信念教育，各种拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想就会泛滥成灾。因此，必须坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，以革命英烈的故事鼓舞人，以先进模范的事迹鞭策人，以腐败典型的蜕变警示人，通过教育，培养道德情感、增强荣辱观念，不断提高党员干部的思想觉悟，帮助广大党员干部提高坚持立党为公、执政为民的自觉性。
加强理想信念教育必须理论联系实际。在教育中，应认真分析问题产生的原因，根据不同情况深入细致地开展工作，既要注重思想上的释疑解惑，又要想方设法解决党员干部群众的实际问题和工作中实际问题，拉近理想与现实的距离。
加强理想信念教育必须创新形式。严峻的形势要求我们必须不断创新教育的形式，努力创新正面典型示范教育和反面典型警示教育等形式和载体，经常性地开展党性、党风、党纪等主题或专题教育，弘扬党的优良传统和社会主义荣辱观，督促广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，自觉做到为民、务实、清廉，为在全社会树立社会主义道德新风尚作出表率。
加强理想信念教育必须注重实效。加强理想信念教育必须增强针对性，注重教育的实际效果。把理想信念教育和历史使命、社会主义荣辱观教育结合起来。要结合不同的教育对象，采取不同的教育形式，有的放矢，对症下药，才能收到扎扎实实的效果。在理想信念教育中，针对倾向性问题，进行集中学习教育是必要的，但更重要的是纳入经常性工作，常抓不懈、持之以恒，真正使坚定的理想信念成为党员干部的思想之魂、远行之帆。确立社会主义核心价值体系在思想领域的主导地位，真正成为社会精神生活的“主旋律”。倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，培育社会公德、职业道德、家庭美德，树立知荣辱、讲正气、促和谐的社会风尚，培养和形成尊廉崇廉的从政环境，营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。


北安市人民法院 许蕊