江西省新余市人民政府办公室


新余市人民政府办公室关于印发新余市十万亩新余蜜桔生产基地建设资金管理办法的通知
文号:余府办发〔2006〕34号


各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

《新余市十万亩新余蜜桔生产基地建设资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。







二○○六年十一月十八日





新余市十万亩新余蜜桔生产基地建设资金管理办法



第一章　总　　则

第一条　为进一步推进新余蜜桔产业化发展，促进农业增产、农民增收，经市政府研究，报市人大常委会审议通过，市农业发展银行发放产业化龙头企业中长期贷款1亿元，由江西珊娜果业有限公司全额承借承还。为确保新余市十万亩新余蜜桔生产基地的顺利建设，保证资金的专款专用，根据《中华人民共和国合同法》有关规定，维护资金往来双方的权益，经江西珊娜果业有限公司的请求，制定本办法。

第二条　江西珊娜果业有限公司由于考虑到本公司人力有限，以及其它原因难以协调各果业基地的关系，江西珊娜果业有限公司据此请求，由市政府牵头组织市农业局、市财政局、市农业发展银行、江西珊娜果业有限公司等单位组成新余市十万亩新余蜜桔生产基地建设资金管理领导小组（以下简称领导小组），领导小组组长由市政府分管农业副市长担任，副组长由市政府协管农业副秘书长、市农业局冯细珠局长、市农发行肖贵和行长担任，丁利军、徐绍荣、朱大圣、曹建祥、刘迎春、林晓峰、赖欢、李华学为成员；领导小组下设办公室，办公室主任由市政府协管农业副秘书长兼任；办公室设在市农业局，具体负责建设资金的日常管理工作。

第三条　十万亩新余蜜桔生产基地建设资金是指在新余辖内的哲划公路果业带、沪瑞高速果业带、蒙山果业带以及适应栽种新余蜜桔的区域，投资开发新余蜜桔生产所需要的资金。

第四条　新余蜜桔生产基地建设资金应遵循以下原则：

㈠政府引导。新余市政府在“十一五”期间，重点把新余蜜桔作为农业产业化发展项目，力争三年内新余蜜桔面积达10万亩，产量达到5亿斤，逐步形成新余蜜桔产业化。

㈡委托管理。江西珊娜果业有限公司受人力、物力、技术、管理能力等因素的影响，授权委托领导小组负责十万亩新余蜜桔生产基地建设资金（产业化龙头企业中长期贷款1亿元）管理工作，领导小组对资金管理办法的制定、资金的管理、检查、监督负全责。

㈢自愿申请。凡承认本办法，符合本办法条件的集体、私有的有限责任公司、股份公司需要资金的在自愿申请的基础上，经领导小组调查、审查、审批等可以获得建设资金，建设资金只限于发展新余蜜桔生产。

㈣控制风险。以企业风险承受能力和资金偿还能力为核心，综合运用多种手段，防范和控制资金风险。

㈤全程监督。将企业资金运动的全过程纳入领导小组监督范围。



第二章　资金使用对象、用途和条件

第五条　资金使用对象。凡在新余辖内的哲划公路果业带、沪瑞高速果业带、蒙山果业带以及适应栽种新余蜜桔的区域投资开发新余蜜桔生产，依照国家有关规定成立的集体、私有的有限责任公司、股份公司（以下简称资金使用人）。

第六条　资金使用用途。主要用于十万亩新余蜜桔生产基地建设资金。其具体用途是：

㈠租山费用；

㈡苗木繁育费用；

㈢生产管理费用；

㈣加工储存费用；

㈤具有固定资产性质的生产资料购置费用；

㈥其他费用。

第七条　资金使用条件。资金使用人申请新余蜜桔生产基地建设资金，除具备法律规定的条件外，还应具备以下条件：

㈠独立法人资格。必须在县级及县级以上工商行政管理机关取得注册登记；

㈡在市农业发展银行开立基本帐户，并遵守银行现金管理的有关规定。

㈢已有新余蜜桔种植规模和计划（凭土地、山地租赁合同）种植规模300亩以上；

㈣具有与申请资金相适应的风险承受能力和资金偿还能力。能够落实相应的资金担保措施（抵押、质押、保证）；具有30%以上的自有资金（银行存款和已经投入基地建设资金评估报告）；

㈤长期信用程度高，无经济纠纷、土地纠纷和山地纠纷，无违法违纪行为等。



第三章　资金的使用期限、占用费及方式

第八条　资金使用期限。原则上根据资金使用人经营周期、还款能力由双方协商确定，期限一般为5年。

第九条　资金使用占用费。资金占用费执行中国人民银行规定的金融机构同期、同档次贷款利率（现行利率为年利率6.48%）或经中国人民银行批准的相关利率（如遇利率调整实行分段计算）。资金占用费按季结算，即每季末的20日为结算日。

第十条　资金使用方式。资金使用方式实行单笔审批一次发放。资金一般采用担保、抵押方式。对资信状况特别好，能确保足额归还资金本息的资金使用人，或者具有申请资金金额50%以上比例的自有资金使用人，可以采用信用的方式。



第四章　资金的办理

第十一条　资金需求申请。资金需求人申请资金，应当提交正式资金需求申请。资金需求申请主要包括以下内容：

㈠基本情况。包括企业名称、法人代表情况、经营地理位置、生产规模、经营情况等；

㈡资金使用用途。申请资金金额、用于什么方面；

㈢还款能力。资金使用的方式可采取由资金使用人提供担保、抵押等以及自有资金等情况，特别是能表明自身风险承受能力和资金偿还能力及其他保证资金安全的有关资料。

第十二条　资金需求调查。领导小组办公室组成2－3人调查组，对资金使用人的资金需求申请是否符合资金需求对象、范围、用途、条件和资金使用人的信用状况及资金的合法性、安全性、盈利性等情况进行调查，核实抵押物、质物、保证人情况，并写出书面调查报告，提出调查意见。

第十三条　资金使用审查与审批。领导小组对资金需求申请和调查报告以及其他材料的真实性和有效性特别是资金使用人的贷款风险承受能力和贷款偿还能力进行审查，做出评价，明确提出能否申贷资金的具体意见。在资金使用人不能提供足额担保的情况下，由市中小企业信用担保中心按有关规定提供担保，然后召开领导小组会议研究审批。

第十四条　资金使用发放。对经审查、审批同意的资金，要与资金使用人签订资金往来合同，填写资金往来凭证。采用担保、抵押资金方式的，还应同时签订担保、抵押合同；需要登记的，应依法办理有关登记手续。

第十五条　资金的本金、占用费收回。领导小组办公室应在资金本金、占用费到期10个工作日之前，通知资金使用人筹措资金，按时归还资金本金和占用费。资金虽未到期，但资金使用人自愿提前归还，或者政府、法律法规有关规定应提前收回的资金，可以提前收回。

第十六条　领导小组成员应对资金使用人的信息、资料保密。



第五章　资金的检查与监督

第十七条　资金使用人应当接受领导小组的检查与监督，不得以不正当的理由拒绝。

第十八条　检查与监督的内容。领导小组对资金使用人的生产、经营、储存、销售全过程进行检查与监督。

第十九条　对资金使用人经营情况的分析。领导小组应定期调查分析资金使用人经营情况，及时掌握资金使用人经营及财务管理中存在的问题，采取措施防范和控制款借风险。

第二十条　农发行加强贷后管理，对挤占挪用贷款的，视其情况，有权向领导小组提出贷款停牌措施。对资金使用人违反本办法和资金往来合同约定的，领导小组应当按规定收回资金使用人的全部往来资金。领导小组成员及有关人员违反本办法的，视情节轻重追究相应责任。



第六章　附　　则

第二十一条　本办法由新余市十万亩新余蜜桔生产基地建设资金管理领导小组负责解释、修改。

第二十二条　本办法自印发之日起施行。




安徽省安庆市人民政府办公室


宜政办发〔2004〕4号



关于印发《安庆市直离休干部医药费统筹管理实施细则》的通知


各区人民政府，市政府各部门，各直属机构：
《安庆市直离休干部医药费统筹管理实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请结合《安庆市直离休干部医药费统筹管理实施意见》)(办〔2003〕16号)一并组织实施。
安庆市人民政府办公室
二○○四年三月十日


安庆市直离休干部医药费统筹管理实施细则


第一章 总 则
第一条为切实做好市直离休干部的医疗保障工作，根据中共安庆市委办公室、市政府办公室《安庆市直离休干部医药费统筹管理实施意见》 (办〔2003〕16号)文件精神，结合本市实际，制定本细则。
第二条市直(含区)行政、事业、企业单位的离休干部均纳入离休干部医药费统筹管理。驻宜中央、省直单位本着自愿缴费参加并按照权利与义务相对等的原则纳入统筹管理。
第三条市劳动和社会保障局是我市市直离休干部医药费统筹管理的行政主管部门，负责会同有关部门制定离休干部医药费统筹管理的具体办法，对离休干部医药费统筹工作实施管理，对经办机构进行业务指导和监督。市卫生局负责对定点医院医疗质量、服务行为等进行监督和管理，并制定有关管理制度。市医疗保险基金管理中心(以下简称市医保中心)是离休干部医药费统筹管理的经办机构，负责离休干部医药统筹费的管理和支付，负责对定点医院和定点药店医药费统筹管理业务进行指导，负责离休干部的就医管理和相关配套服务工作。
第四条市离休干部医药费统筹管理领导小组定期召开会议，由市委组织部、市委老干部局、市劳动和社会保障局、财政局、卫生局、地税局、经济贸易委员会、医药管理局、物价局、人事局、监察局等有关部门参加，通报离休干部医药统筹管理的有关情况，协调解决医药统筹费征收、使用、管理、资金运行中存在的问题。
第二章医药统筹费的筹集和管理
第五条医药统筹费按下列标准筹集：第一个统筹年度标准为1.1万元；以后年度的统筹标准按上年度离休干部年人均医药费实际开支额并考虑增减因素合理确定。
第六条医药统筹费按下列途径解决：
(一)行政单位和全额拨款事业单位，由同级财政在部门单位的综合预算中统筹安排；
(二)定额、自收自支事业单位和企业单位，由所在单位按规定标准自筹；
(三)在宜中央、省直单位自愿参加的，由单位按规定标准自筹；
(四)破产、关闭、转让等企业，应优先从土地和其它资产转让等变现中，按当年统筹标准一次性缴清10年的医药统筹费。
第七条离休干部医药统筹费由地税部门负责征收，于每年的元月份和6月份分二次缴纳。对有收入来源、工资能够发放而无故拖延或拒绝足额缴纳离休干部医药统筹费的单位，由地税部门督促其足额缴纳，主管部门给予必要协助，经督促仍不缴纳的，由主管部门追究单位主要负责人的责任；对职工工资不能发放，已停产三年以上确实无力足额缴纳医药统筹费的单位，由单位提出申请，该单位主管部门审核，经市委老干部局、市劳动和社会保障局、市财政局、市地方税务局提出具体处理意见，报市人民政府审定。单位擅自不按时足额缴纳应当缴纳的医药统筹费的，未足额缴纳期间，其单位的离休干部医药统筹费支付待遇，由单位负责解决；以后如该单位愿意继续缴纳医药统筹费的，则需在补足欠缴部分后才能恢复相应的医疗统筹待遇。
第八条医药统筹费按照“单位尽责、社会统筹、财政支持、加强管理”的原则筹集。医药统筹费纳入统筹基金。统筹基金发生支付困难的，按照上述原则，由市政府统筹解决。
第九条医药统筹费要单独建帐和核算，专款专用，并纳入社会保障财政专户，实行收支两条线管理。
第三章统筹基金的支付管理
第十条统筹基金支付范围，包括：
(一)使用《安徽省基本医疗保险药品目录》(以下简称《药品目录》)以内药品的，全部由统筹基金予以支付。
(二)按国家《基本医疗保险诊疗项目范围》(以下简称《诊疗项目范围》)规定，医疗费用属于“全部支付”和“部分支付”的，全部由统筹基金予以支付；与治疗无关的，统筹基金不予支付。
(三)离休干部住院床位费，不超过30元/天的，由统筹基金实报实销；转诊外地医院的住院床位费，不超过36元/天的，由统筹基金实报销。超过规定标准的，统筹基金不予支付。需要在《药品目录》和《诊疗项目范围》基础上增加或调整药品品种和诊疗项目的，由市劳动和社会保障局会同市卫生局、市财政局确定。统筹基金支付范围，国家和省有新规定的，从其规定。
第十一条离休干部因交通事故、职业病、医疗事故等发生的医疗费用，按相关规定由责任主体支付的，统筹基金不予支付。
第十二条离休干部异地就医发生的符合支付范围的医药费用，统筹基金比照本市定点医院发生的费用支付。
第十三条离休干部在就诊时发生的医药费用，按照本细则的规定应当给予报销的，先由个人帐户支付，个人帐户用完后，即由统筹基金支付。第一个统筹年度离休干部个人帐户每人按3000元记入(红军时期的按4000元、抗日时期的按3500元记入个人帐户)，其余部分划入统筹基金。个人帐户记入金额，将根据离休干部医药统筹费的筹资额度进行调整。年度内个人帐户如有节余，余额部分按60%的比例用现金奖励给离休干部个人，其余划入统筹基金。
第十四条离休干部就诊时，与定点医院发生的不属于统筹基金支付范围的其他费用(如膳食费、文娱活动等生活服务项目和服务设施费用等)，由离休干部与定点医院按规定结算。定点医院应当严格按照有关规定收费。
第四章就医管理与服务
第十五条离休干部应在基本医疗保险定点医院就医和定点药店购药。离休干部凭本人《就诊证》可在本市任一家基本医疗保险定点医院就医，也可以凭定点医院处方到基本医疗保险定点零售药店购药。离休干部在非定点医院和药店发生的费用，均不予报销。因病情紧急，可以在就近的非定点医院就医，但其家属或单位应及时向市医保中心备案。
第十六条离休干部在定点医院门诊就医时，门诊处方药量一般疾病不得超过二周，慢性病不得超过三个月。门诊诊治及用药情况由接诊医师如实详细记入离休干部专用的病历中，与复式处方(应由离休干部签字)一起作为报销的必要凭证。
第十七条离休干部因病到定点医院住院治疗，须凭《就诊证》办理住院手续。定点医院可预收少量住院押金，但其标准应报市物价等部门备案。离休干部出院，带药量一般疾病不超过15天，慢性病不超过二个月。
第十八条定点医院应设立离休干部就医专门窗口，指定专人负责离休干部的就医管理工作，建立健全具体管理措施和制度，规范管理，以方便离休干部就医。
第十九条接诊医院及医师在接诊离休干部时必须首先核对人证是否相符，并做到热情服务、因病施治、合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费，杜绝不合理支出和浪费。离休干部《就诊证》不得转借他人使用。
第五章医药费报销与费用结算管理
第二十条离休干部在门诊发生的医药费用，先由本人以现金垫付，然后凭《离休干部专用病历》、复式处方、发票等由所在单位或本人、委托人到市医保中心按规定核报。
第二十一条离休干部因病在定点医院住院所发生的医药费，属于应由统筹基金支付的，由定点医院每月向市医保中心按规定申报结算。离休干部因病需转外地医院的，按照基本医疗保险转诊转院规定办理转院手续，并报市医保中心备案，方可核报费用。其在外地医院发生的医药费用，先由本人或所在单位垫付，然后凭病历、住院费用清单及有效发票等由所在单位到医保中心进行核报。
第二十二条在异地居住一年以上的离休干部，可在居住地自行选择三家医疗机构为其约定医院。凡在其选定的约定医院发生的符合规定的费用，先由本人以现金垫付，然后凭病历、费用清单、复式处方、有效发票等，由单位到市医保中心核报；在非约定医院发生的费用不予报销。异地居住的离休干部在居住地就医，须按规定填写《异地居住就医申请表》，经单位盖章后报市医保中心审批。
第二十三条对离体干部在定点医院住院发生的费用，由市医保中心以均次住院费用为限额结算标准，与定点医院进行结算。对均次住院费用在限额结算标准以下的，按实际发生的费用予以结付；对均次住院费用在限额结算标准以上的，则对超出部分的费用，市医保中心暂付60%，余下部分的费用视统筹基金节余情况并在对定点医院进行必要审核后再给予一定幅度的资助，但最多不超过余额的50%。第一个统筹年度各定医院限额标准分别为：三级医院9000元/人次，二级甲等医院8000元/人次，其他医院则采取住院申报，严格审核，按实结付的方式进行费用结算。以后年度的限额标准，由市劳动和社会保障局根据实际运行情况提出调整意见报市人民政府确定。市医保中心每月对离休干部住院费用，按“因病施治、合理检查、合理治疗、合理用药、规范收费”的要求进行审核。对不符合要求的费用不予支付；对符合要求的费用则按前款的结算办法予以结付。定点医院在接受费用审核时应提供由离休干部或家属签字的住院费用清单，否则不予结付；定点医院不得以任何借口分解离休干部的住院医疗费用，如有分解，则对分解的费用不予支付。
第六章奖励和处罚
第二十四条定点医院及工作人员发生不严格验证诊治，不按要求施治、检查、用药、收费等，其发生的违规费用自行承担，统筹基金不予支持，已经支付的，予以扣付；同时，市劳动和社会保障局和有关部门将根据违规情况予以通报批评、取消定点资格，直至依法给予行政处分或处罚。
第二十五条离休干部或家属发生将《就诊证》转借他人使用，违反规定私开检查单、私购药品或涂改、伪造医药费收据、发票、处方、病历、检查单等行为的，除向责任人追回损失外，将视情节轻重，予以严肃处理。
第二十六条市劳动和社会保险局每年应会同老干部管理、市财政、卫生、监察等有关部门对定点医院进行定期、不定期检查和考核，对考核成绩突出的单位和个人给予奖励；对违反规定的，予以严肃处理。
第七章附则
第二十七条本细则实施前离休干部未报销的医药费，由所在单位按原渠道负责解决。
第二十八条市医保中心所需管理经费，由市财政予以保障。
第二十九条本细则由市劳动和社会保障局负责解释。
第三十条本细则自2004年4月1日起施行。