江西省赣州市人民政府


赣州市人民政府关于印发《市本级财政性基本建设和城建资金集中支付办法〈试行〉》的通知

　　　赣市府发[2003]24号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：
　　《市本级财政性基本建设和城建资金集中支付办法〈试行〉》，已经2003年9月18日市人民政府第五次常务会议通过，现予印发，望遵照执行。

二ＯＯ三年九月二十八日
市本级财政性基本建设和城建资金集中支付办法(试行)


第一条 根据国家有关财政国库管理制度改革的要求，为了逐步建立国库集中支付制度，积极推进财政支出管理改革，加强对市本级财政性基本建设资金、城建资金的使用监督，提高财政资金使用效益，根据本市实际，制定本办法。
第二条 市本级财政性基本建设资金、城建资金的支付，适用本办法，公路建设资金的支付除外。
第三条 本办法所指财政性基本建设资金、城建资金，包括各部门、各单位由本级财政预算内、外安排的基建资金、上级补助的基建项目资金、国债项目资金。
基本建设资金包括：
（一） 财政预算内基本建设资金；
（二） 财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金；
（三） 纳入财政预算管理专项基金中用于基本建设项目的资金；
（四） 上级财政下拨的基建资金和基建补助资金；
（五） 财政预算外资金中用于基本建设项目的资金；
（六） 其他财政性基本建设资金。
城建资金包括城市建设资金、政府性基金、上级部门补助城市维护支出等。
第四条 市本级财政性基本建设资金、城建资金实行集中支付，是指在维持各预算单位会计管理责任主体不变、资金管理权限不变、债权债务不变的前提下，改进拨付方式，实行国库集中支付。
第五条 除特殊情况外，纳入集中支付项目的资金额度为10万元以上（含10万元），不满10万元的暂不实行集中支付。
财政性基本建设和城建项目所需材料已经列入市政府采购目录的，不论资金额度大小，必须通过政府采购，支付方式按政府采购规定执行。
第六条 建设单位根据市政府及有关部门按正常程序批准的项目计划、施工合同和项目监理审签的工程价款支付依据，审查申请所列项目工程进度、支付范围等内容无误后，填写市财政主管部门统一印制的集中支付申请表并附有关依据，签署意见报送市财政主管部门。
采购单位根据购货合同和供货清单等有关资料，填写市财政主管部门统一印制的集中支付申请表并附有关依据，签署意见报送市财政主管部门。
第七条 市财政主管部门根据有关规定及时对项目的计划、资金来源、工程进度等审核无误后，通过转账方式将资金直接拨付到施工单位或者商品供应单位，不得办理现金支付。
第八条 有下列情形之一的，市财政主管部门有权拒绝受理资金支付申请：
（一） 未经市政府及有关部门按正常程序批准实施的项目；
（二） 无预算、超预算、超计划或者扩大支出范围的项目；
（三） 未依法进行招投标的项目；
（四） 购买列入政府采购目录的物品，未通过政府采购的；
（五） 超过单位缴存的预算外资金上月末存款余额的；
（六） 申请手续和依据不完备的；
（七） 资金使用过程中有违规违纪问题的；
（八） 出现其他拒付情况的。
第九条 建设单位应当认真做好项目建设的前期工作，建立基础设施项目的储备库。市财政主管部门可以安排一定的项目前期费用，滚动使用。
第十条 建设单位应当严格按照建设程序，实行市场运作模式，对所有财政性基本建设、城建项目依法公开招投标。
第十一条 建设单位应当负责编制用款计划，提供申请所需有关凭证并保证凭证的真实性和合法性，根据原始凭证进行会计核算工作，负责编制决算报表并做好有关的财务管理。
第十二条 市财政主管部门应当在每年年底前向市政府提出下年度基本建设资金、城建资金的预算控制数（包括还贷和还旧欠资金、项目前期费用、预留的解危解急资金、项目资金），经市政府审定后，项目资金的安排由市建设主管部门编制使用计划商市财政主管部门同意后，报请市政府审定。
第十三条 本办法自二OO三年十月一日起施行。


安徽省宣城市人民政府办公室


关于印发宣城市优待扶助残疾人实施办法的通知


宣政办〔2008〕3号




各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《宣城市优待扶助残疾人实施办法》业经市政府第25次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇〇八年一月八日




宣城市优待扶助残疾人实施办法

第一章 总则
第一条 为了维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《安徽省优待扶助残疾人规定》和《安徽省按比例安排残疾人就业规定》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 残疾人在政治、经济、文化、教育、就业、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。机关、团体、事业和企业单位、其他经济组织应当按照国家有关法律、法规和本办法的规定，保障残疾人权利的实现。
第三条　凡持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称残疾人证）的残疾人，按照本办法享受优待。
第四条　各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入同级财政预算，并在同级财政预算中安排适当残疾人事业经费。
市人民政府和各县市区人民政府每年要安排部分福利彩票公益金、体育彩票公益金用于发展残疾人事业。

第二章 劳动就业优待扶助
第五条　机关、团体、企事业单位和其他组织，应按不低于本单位上一年度总人数1.5%的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，按规定缴纳残疾人就业保障金。
第六条 各级人民政府及有关部门应根据当地实际，结合残疾人的特点，扩大残疾人就业范围，在停车场、报刊（公用电话）亭等公共服务行业中确定一定数量的残疾人专职岗位。
第七条　用人单位必须与残疾职工依法签订劳动合同，因特殊情况须与残疾职工解除或终止劳动关系的，必须按照《劳动法》、《劳动合同法》、《残疾人保障法》的规定办理并报同级残疾人联合会备案。
对依靠残疾人职工或者其配偶一人工资收入维持家庭生活的，用人单位非因撤消、解散、停产、破产，不得安排残疾人职工或者其配偶下岗。特殊情况报批后，要妥善安排残疾人及其家庭的生活。
用人单位必须依规定为残疾职工办理社会保险。
第八条 各级人民政府和有关部门对残疾人就业采取特殊政策，用人单位有适宜残疾人的岗位、职位，在同等条件下应当优先录用残疾人。
第九条 工商行政管理部门对申请从事个体经营的残疾人，优先核发营业执照，并按规定免收管理类、登记类的行政事业收费。
第十条 残疾人从事加工、修理、修配等劳务所得收入，免征增值税。残疾人个人从事商业经营月销售额达不到5000元的，经税务部门核准，免征增值税。
第十一条　各级人民政府应当多方面筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。
对从事农业生产劳动的农村残疾人，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购等方面给予帮助。

第三章 生活医疗优待扶助
第十二条 各级人民政府应当对下列残疾人采取保障措施。
(一)对由重度残疾、多重残疾、多个残疾人及其他特困残疾人家庭的，在原享受低保的基础上，根据分类施保的原则，适当提高其最低生活保障金补差标准。
（二）对无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的残疾人，给予供养或救济。
（三）对在城市生活无着落流浪乞讨的残疾人，当地救助站或民政部门应当及时救助。
第十三条 参加农村新型合作医疗的贫困残疾人由县级人民政府对个人出资参保部分给予补助。
医疗机构对残疾人就医给予特殊照顾，乡镇卫生院、社区医疗服务机构和县级以上公立医院免收普通挂号费（含普通检查费），减收20%的床位费、检查费和手术费。并实行挂号、交费、化验、取药等优先。
第十四条 残疾人在申办残疾人证时，经县市区残疾人联合会出具证明，到被委托的县级以上医院检查鉴定，符合残疾人标准的，适当减免残疾鉴定费。

第四章 文化教育优待扶助
第十五条 各级人民政府每年根据财力情况安排一定额度的特殊教育经费。
各级人民政府要积极创造条件，采取扩大特殊教育学校办学规模、在普通学校增设特殊教育班或随班就读等多种措施，保证适龄残疾儿童、少年接受九年义务教育。义务教育阶段学校在执行“两免一补”政策时，应优先考虑符合享受“两免一补”政策的残疾学生和残疾人子女。
市内普通高级中学、技工学校、职业学校在招生时，按照少数民族考生优惠条件录取符合国家规定录取标准的残疾考生。符合省、市教育行政部门规定可以免试体育考试和外语听力考试的残疾学生，其考试成绩按省、市教育行政部门规定的分值计入总分。
对接受中高等教育的贫困残疾学生及贫困残疾人子女，优先享受助学金；对残疾学生适当放宽奖学金发放评定条件和贷款助学金审核条件。残疾学生达到普通大中专院校录取标准的，在招生录取工作中，不得拒绝录取符合国家规定录取标准的残疾学生。
各级人民政府有关部门、残疾人所在单位、各类技工学校、职业学校、中等专业学校及各类培训机构，有义务对残疾人进行就业前的技能培训。对经济困难的，减免培训费和其他费用。

第五章 其他社会保障优待扶助
第十六条 各级人民政府及其有关部门要加强对残疾预防与康复工作的领导，通过提倡婚前检查，采取计划免疫、食盐加碘等有效措施，预防残疾的发生与发展，帮助残疾人恢复或者补偿功能。
卫生部门要严格执行《母婴保健法》，加强妇幼保健的指导工作，加强正确用药宣传，做好母婴保健和新生婴儿的检测工作，对缺陷儿早发现、早康复。将残疾儿童早期发现诊治纳入市、县（市、区）、乡（镇）、村（居委会）四级卫生服务网的工作内容。
第十七条 城市残疾人的配偶及其子女属农村户口或者异地户口需迁入的，可以由本人申请，有关部门按规定优先办理落户手续。
残疾人夫妻双方都属农业人口的，准许任其一方到另一方落户，所到乡（镇）、村不得拒绝，不得收取任何费用。
第十八条 鼓励从事公益服务的企事业单位和其他社会组织开办方便残疾人的优惠服务项目，减免生活困难的残疾人家庭的电话费、燃气费、水费、电费、有线电视收视费等费用。
第十九条 对需要驾驶残疾人专用机动车代步的残疾人，经县（市区）级残疾人联合会出具证明和相关部门考试合格后，由公安机关按照法律规定优先办理驾驶证件及车辆落户手续。
第二十条 残疾人凭《残疾人证》市内博物馆、纪念馆、烈士陵园、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、公共图书馆、公园等场所免收门票。
残疾人凭《残疾人证》免费进入城市收费公共厕所。
对盲人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，允许一名陪护人员免费进入上述公共场所陪护。
残疾人凭《残疾人证》进入旅游风景区，实行优惠。
盲人和二级以上肢体残疾人凭残疾人证免费乘坐城市市内公交车。
残疾人机动轮椅车在公共停车场免费停放。
第二十一条 因城镇建设需要拆迁残疾人房屋时，应当本着就地、就近、方便的原则，在安置地段和楼层上给予必要照顾。
第二十二条 新建、扩建、改建城市道路、大型公共建筑、居住区等，应当按照国家有关城市道路和建筑物无障碍设计规范的要求，进行无障碍设计和建设。
有关部门和单位应当加强管理，保护和维修方便残疾人使用的公共设施，保证其正常使用。
第二十三条 各级人民政府和社会组织应当积极采取措施，满足残疾人的精神文化需求。通过广播、电视、报刊、网络等公共媒体，反映残疾人生活，为残疾人服务：有条件的电视台，要开办手语节目。
第二十四条 县级以上人民政府应当建设残疾人综合服务基础设施，同级人民政府及有关部门应优先将其列入计划，并配套相应的建设资金。
第二十五条 对符合法律援助条件的残疾人，法律援助机构应当提供法律援助服务，其中涉及残疾人申请追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿及抚恤金等法律事务的，法律援助机构应当优先受理；贫困残疾人申请办理公证，持有《残疾人证》和县级以上残联出具的家庭贫困证明的，公证机关应当减免公证费。

第六章 法律责任
第二十六条 市、县（市、区）残疾人联合会负责对本办法的实施进行日常监督检查，并有权建议政府及相关行政主管部门对违反本办法的单位和个人依照《安徽省优待扶助残疾人规定》的相关规定予以处理。
第二十七条 本办法由市残疾人联合会负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。



主题词：民政 残疾人 优待扶助 通知
抄送：市委各部门,市人大常委会办公室, 市政协办公室，市法院、检察院，宣城军分区。
宣城市人民政府办公室 2008年1月10日印发
共印120份




宣政办〔2008〕3号

关于印发宣城市优待扶助残疾人
实施办法的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《宣城市优待扶助残疾人实施办法》业经市政府第25次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年一月八日


宣城市优待扶助残疾人实施办法
第一章 总则
第一条 为了维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《安徽省优待扶助残疾人规定》和《安徽省按比例安排残疾人就业规定》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 残疾人在政治、经济、文化、教育、就业、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。机关、团体、事业和企业单位、其他经济组织应当按照国家有关法律、法规和本办法的规定，保障残疾人权利的实现。
第三条　凡持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称残疾人证）的残疾人，按照本办法享受优待。
第四条　各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入同级财政预算，并在同级财政预算中安排适当残疾人事业经费。
市人民政府和各县市区人民政府每年要安排部分福利彩票公益金、体育彩票公益金用于发展残疾人事业。
第二章 劳动就业优待扶助
第五条　机关、团体、企事业单位和其他组织，应按不低于本单位上一年度总人数1.5%的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，按规定缴纳残疾人就业保障金。
第六条 各级人民政府及有关部门应根据当地实际，结合残疾人的特点，扩大残疾人就业范围，在停车场、报刊（公用电话）亭等公共服务行业中确定一定数量的残疾人专职岗位。
第七条　用人单位必须与残疾职工依法签订劳动合同，因特殊情况须与残疾职工解除或终止劳动关系的，必须按照《劳动法》、《劳动合同法》、《残疾人保障法》的规定办理并报同级残疾人联合会备案。
对依靠残疾人职工或者其配偶一人工资收入维持家庭生活的，用人单位非因撤消、解散、停产、破产，不得安排残疾人职工或者其配偶下岗。特殊情况报批后，要妥善安排残疾人及其家庭的生活。
用人单位必须依规定为残疾职工办理社会保险。
第八条 各级人民政府和有关部门对残疾人就业采取特殊政策，用人单位有适宜残疾人的岗位、职位，在同等条件下应当优先录用残疾人。
第九条 工商行政管理部门对申请从事个体经营的残疾人，优先核发营业执照，并按规定免收管理类、登记类的行政事业收费。
第十条 残疾人从事加工、修理、修配等劳务所得收入，免征增值税。残疾人个人从事商业经营月销售额达不到5000元的，经税务部门核准，免征增值税。
第十一条　各级人民政府应当多方面筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。
对从事农业生产劳动的农村残疾人，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购等方面给予帮助。
第三章 生活医疗优待扶助
第十二条 各级人民政府应当对下列残疾人采取保障措施。
(一)对由重度残疾、多重残疾、多个残疾人及其他特困残疾人家庭的，在原享受低保的基础上，根据分类施保的原则，适当提高其最低生活保障金补差标准。
（二）对无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的残疾人，给予供养或救济。
（三）对在城市生活无着落流浪乞讨的残疾人，当地救助站或民政部门应当及时救助。
第十三条 参加农村新型合作医疗的贫困残疾人由县级人民政府对个人出资参保部分给予补助。
医疗机构对残疾人就医给予特殊照顾，乡镇卫生院、社区医疗服务机构和县级以上公立医院免收普通挂号费（含普通检查费），减收20%的床位费、检查费和手术费。并实行挂号、交费、化验、取药等优先。
第十四条 残疾人在申办残疾人证时，经县市区残疾人联合会出具证明，到被委托的县级以上医院检查鉴定，符合残疾人标准的，适当减免残疾鉴定费。
第四章 文化教育优待扶助
第十五条 各级人民政府每年根据财力情况安排一定额度的特殊教育经费。
各级人民政府要积极创造条件，采取扩大特殊教育学校办学规模、在普通学校增设特殊教育班或随班就读等多种措施，保证适龄残疾儿童、少年接受九年义务教育。义务教育阶段学校在执行“两免一补”政策时，应优先考虑符合享受“两免一补”政策的残疾学生和残疾人子女。
市内普通高级中学、技工学校、职业学校在招生时，按照少数民族考生优惠条件录取符合国家规定录取标准的残疾考生。符合省、市教育行政部门规定可以免试体育考试和外语听力考试的残疾学生，其考试成绩按省、市教育行政部门规定的分值计入总分。
对接受中高等教育的贫困残疾学生及贫困残疾人子女，优先享受助学金；对残疾学生适当放宽奖学金发放评定条件和贷款助学金审核条件。残疾学生达到普通大中专院校录取标准的，在招生录取工作中，不得拒绝录取符合国家规定录取标准的残疾学生。
各级人民政府有关部门、残疾人所在单位、各类技工学校、职业学校、中等专业学校及各类培训机构，有义务对残疾人进行就业前的技能培训。对经济困难的，减免培训费和其他费用。
第五章 其他社会保障优待扶助
第十六条 各级人民政府及其有关部门要加强对残疾预防与康复工作的领导，通过提倡婚前检查，采取计划免疫、食盐加碘等有效措施，预防残疾的发生与发展，帮助残疾人恢复或者补偿功能。
卫生部门要严格执行《母婴保健法》，加强妇幼保健的指导工作，加强正确用药宣传，做好母婴保健和新生婴儿的检测工作，对缺陷儿早发现、早康复。将残疾儿童早期发现诊治纳入市、县（市、区）、乡（镇）、村（居委会）四级卫生服务网的工作内容。
第十七条 城市残疾人的配偶及其子女属农村户口或者异地户口需迁入的，可以由本人申请，有关部门按规定优先办理落户手续。
残疾人夫妻双方都属农业人口的，准许任其一方到另一方落户，所到乡（镇）、村不得拒绝，不得收取任何费用。
第十八条 鼓励从事公益服务的企事业单位和其他社会组织开办方便残疾人的优惠服务项目，减免生活困难的残疾人家庭的电话费、燃气费、水费、电费、有线电视收视费等费用。
第十九条 对需要驾驶残疾人专用机动车代步的残疾人，经县（市区）级残疾人联合会出具证明和相关部门考试合格后，由公安机关按照法律规定优先办理驾驶证件及车辆落户手续。
第二十条 残疾人凭《残疾人证》市内博物馆、纪念馆、烈士陵园、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、公共图书馆、公园等场所免收门票。
残疾人凭《残疾人证》免费进入城市收费公共厕所。
对盲人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，允许一名陪护人员免费进入上述公共场所陪护。
残疾人凭《残疾人证》进入旅游风景区，实行优惠。
盲人和二级以上肢体残疾人凭残疾人证免费乘坐城市市内公交车。
残疾人机动轮椅车在公共停车场免费停放。
第二十一条 因城镇建设需要拆迁残疾人房屋时，应当本着就地、就近、方便的原则，在安置地段和楼层上给予必要照顾。
第二十二条 新建、扩建、改建城市道路、大型公共建筑、居住区等，应当按照国家有关城市道路和建筑物无障碍设计规范的要求，进行无障碍设计和建设。
有关部门和单位应当加强管理，保护和维修方便残疾人使用的公共设施，保证其正常使用。
第二十三条 各级人民政府和社会组织应当积极采取措施，满足残疾人的精神文化需求。通过广播、电视、报刊、网络等公共媒体，反映残疾人生活，为残疾人服务：有条件的电视台，要开办手语节目。
第二十四条 县级以上人民政府应当建设残疾人综合服务基础设施，同级人民政府及有关部门应优先将其列入计划，并配套相应的建设资金。
第二十五条 对符合法律援助条件的残疾人，法律援助机构应当提供法律援助服务，其中涉及残疾人申请追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿及抚恤金等法律事务的，法律援助机构应当优先受理；贫困残疾人申请办理公证，持有《残疾人证》和县级以上残联出具的家庭贫困证明的，公证机关应当减免公证费。
第六章 法律责任
第二十六条 市、县（市、区）残疾人联合会负责对本办法的实施进行日常监督检查，并有权建议政府及相关行政主管部门对违反本办法的单位和个人依照《安徽省优待扶助残疾人规定》的相关规定予以处理。
第二十七条 本办法由市残疾人联合会负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。